中国公共事业民营化改革的障碍及其战略选择

民营化的核心理念强调在公共服务的供给上更多地依赖于市场，更少地依赖于政府。凭借效率上的工具优势，民营化得到了西方众多国家的青睐，也在中国公共事业领域得到了广泛的实践。但是，民营化工具优势的发挥有其特定的适用条件，政府能力的不足、市场发育的不成熟和第三部门发展的不充分成为制约中国公共事业民营化改革的重要障碍。为此，需要在中国公共事业民营化改革中引入新的发展战略，即核心战略、竞争战略、结果战略、顾客战略和控制战略，以便有效地发挥民营化的工具优势，同时更好地彰显出公共服务的公共性价值。     

英国NHS改革对我国的启示

回望近30年的改革历程,以内部市场导向的NHS改革在提升医疗服务效率、增强医疗机构回应性以及控制医疗费用增长等方面取得了较好的成效.本文旨在考察和分析英国NHS改革的现实动因与路径选择,以期获得对英国NHS改革的理性认识及其对我国医疗卫生体制改革的有益启示.     

论第三部门的发展与政府改革之间的互动

20世纪80年代以来,政治领域内的民主化改革和经济领域内的市场化改革为中国第三部门的成长提供了制度上的空间与生存的土壤,全球性的“社团革命”之火在中华大地上已呈现出燎原之势。通过考察我国第三部门的发展轨迹,可以清楚地看到第三部门的发展与政府改革之间呈现出一种良性的互动关系。这种互动关系具体表现为:一方面,政府改革运动为第三部门的发展提供制度诱因与生存空间;另一方面,第三部门的发展又为政府改革创造了良好的社会环境。     

网络“类民间组织”的演化机制与社会影响探析

以"宝贝回家"公益寻子网站为个案,对网络"类民间组织"的演化机制进行考察,主张网络"类民间组织"的演化机制可以分为形成、发展、规范和成熟四个阶段。同时,对网络"类民间组织"的社会影响进行探究,发现网络"类民间组织"在推动公众参与、扩大民间组织影响力、促进社会协调发展及拓宽行政监督途径方面具有积极意义;但是,由于受自身发展存在的缺陷及法治建设迟缓等因素的影响,网络"类民间组织"亦易造成社会失序、网络舆情"非理性"等消极影响。鉴于此,从营造发展环境、转变培育方式、深化内部管理机制、推进立法进程、健全监管体系等方面提出促进中国网络"类民间组织"健康发展的政策建议。     

利益群体在公共政策中的作用及其发展导向

利益群体作为政治体系中不可或缺的组成要素之一,它的存在是一种由来已久的政治现象。而且,伴随着社会政治与经济的发展,以利益作为维系其纽带的利益群体也得到了极大的发展。由于社会制度与国情的不同,我国的利益群体与西方的利益群体存在着相对程度上的不同,本文拟从这一视角出发,分析我国的利益群体存在的现状和特征,重点考察我国利益群体在公共政策中的作用,并在此基础上提出了进一步发展与强化我国利益群体功能作用的思路。     

民营化：公共事业改革的路径选择

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内汹涌澎湃的行政改革浪潮,作为旨在改善公共部门绩效、提高公共物品供给质量的民营化运动开始在世界各国崭露头角,并很快成为公共部门改革中一个十分重要的方面.     

论公立医疗机构民营化改革的基本原则

公立医疗机构民营化改革主张打破公立医疗机构垄断医疗服务的格局,在医疗服务的供给中引入市场的力量,以提升医疗服务供给的效率。作为一种亲市场的治理工具,民营化为提高医疗服务供给效率带来希望的同时也对医疗服务供给中的公平性形成了威胁与挑战,为了有效地维护和保障医疗服务供给的公平性,必须恪守几个基本的原则,即负责任的民营化、强调监管的民营化、倡导竞争的民营化和有界限的民营化。     

志愿组织参与城市管理的现状与对策——以宁波城管义工协会为个案的分析

志愿组织参与城市管理既是现代民主政治发展和复杂社会治理的现实需求,也是志愿组织行使社会权力的重要表现。在大力倡导社会管理和社会建设的背景下,宁波市城管义工协会以“政府关注、社会急需”为出发点开展形式各异的志愿活动,在城市管理和社会公众之间搭建了一座互动的桥梁,为探索公众参与社会管理提供了一个鲜活的样本。本文以宁波市城管义工协会为个案,从领导架构、组织网络、岗位设置、会员管理、财务管理等方面剖析城管义工协会的运作模式,考察城管义工协会的运行成效,进而反思其蕴含的问题;最后从强化志愿者的权利意识、拓宽公共参与渠道、健全志愿组织培训机制、推进志愿组织内部建设以及加大政府政策扶持力度等维度提出促进志愿组织参与城市管理的构架和思路。     

论公立医疗机构民营化改革的内在冲突

作为全球公共管理变革中运用得最为广泛和成熟的治理工具,民营化凭借其独特的魅力受到了众多国家的青睐,也成为推进我国公立医疗机构改革的主要工具之一。但是,公共服务领域引入民营化蕴含着多种冲突。公立医疗机构民营化改革必须妥善地处理好内在冲突,才能朝着更为积极和理想的方向发展。     

公共事业民营化的法律障碍与现实阻力

公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局,引入市场和社会力量,形成公共服务供给中多元竞争的格局。民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看,前置的法律限制与后续法律保障的缺失构成了我国公共事业民营化改革的法律障碍,而来自政府官员和员工的反对以及根植于公共服务体系中的责任与控制问题则构成公共事业民营化改革的现实阻力,公共事业民营化改革的有序推进有赖于法律障碍的消除和现实阻力的化解。