现阶段养老服务机构存在的问题及对策

养老服务机构是我国养老服务体系的重要组成部分,近年来得到了较快的发展,但也存在诸多问题。要通过转变发展战略、提升养老服务机构的服务能力、创新养老服务机构运行模式、完善支持养老服务机构发展的政策体系等举措,促进养老服务机构健康发展。     

家庭建设背景下中国式居家社区养老模式展望

家庭养老是居家社区养老乃至整个养老服务体系的基础性要件。当代人口与家庭变迁给传统家庭养老和居家社区养老发展带来若干结构性挑战,主要表现为:家庭老龄化和空巢化将提升居家社区养老服务供给压力,高龄化加剧将形成家庭压力并倒逼居家社区养老服务专业化升级,代际关系和居住模式变迁将加剧养老服务需求多元化。在此背景下,强化居家社区养老的首要任务是支持家庭功能发展,以家庭建设为契机完善居家社区养老服务体系,在夯实文化一致性的基础上构建中国式养老生活共同体。     

养老型乡村旅游社区可持续发展研究

为应对不断发展的人口老龄化问题,我国已初步建立起以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的养老体系,而且出现了以乡村旅游为载体的集旅游、健康、养老、养生等产业融合发展的蓬勃迹象。对长三角地区具有乡村旅游养老经历的城镇老年人的调查研究表明,在影响城镇老年人选择养老空间的诸多因素中,养老型乡村社区的基础配套设施建设情况是首要影响因素,社区自然与人文社会环境状况是基础性影响因素,社区旅游资源与休闲旅游产品是重要吸引性因素,老年人家庭生活条件是前提性因素,地方政策引导以及理念普及是催化性因素。因此,为了实现养老型乡村旅游社区的健康持续发展,应该着力加强乡村养老旅游社区基础配套设施建设,持续改善社区的自然与人文社会环境状况,不断丰富并完善养老旅游产品,持续创新体制机制以营造更加适宜老年人康养生活需要的宜居休闲氛围。     

社区居家养老服务评估的系统化与政策保障——浙江杭甬典型社区调查

到2015年,浙江全省将实现城乡社区居家养老服务全覆盖.如何更快更好地推进居家养老服务将成为今后浙江省养老工作的重点.作为居家养老服务工作的重要组成部分,如何提高服务的评估质量与评估管理水平将是今后发展养老服务的关键.作者基于浙江省杭州、宁波部分典型社区的居家养老服务体系及其评估的研究与调查,对服务系统性评估指标体系的建构及其政策保障作了一些思考.     

文化型养老与鹤文化相结合促进鹤城旅游业发展

从建设和谐文化的战略目标,促进地方旅游发展角度出发,采用了调研分析的方法,定义了文化型养老的内涵,分析了如何将文化型养老与齐齐哈尔鹤城文化相结合,并提出了开办老年大学、将鹤文化融入老人寿宴、和婚宴中等建议,促进鹤城旅游发展.     

政府购买农村养老服务的文化论域

政府购买养老服务是应对人口老龄化、补齐农村养老短板的重要方式。但从实践中看,政府购买养老服务由于缺乏对老年人文化诉求的关注,导致了服务效果欠佳。基于田野调查发现,政府购买农村养老服务时,在对老年人生命意义的关照中存在文化缺位,同传统家庭养老功能体系衔接中存在文化错位,在考核留痕中存在文化跑位等问题,以致陷入一种文化失位的实践困境。政府购买农村养老服务实现破局的关键是要立足农村生活文化场域,促进养老服务中的文化归位：通过文化补位促进老年人的生命意义重建,通过文化正位实现社会养老同家庭养老功能的有效衔接,通过文化调位促进考核手段的优化调整,从而充分回应农村养老服务中的文化关切。同时,将文化维度纳入养老服务体系中进行考量不仅有利于进一步推进农村养老服务事业的精细化发展,也有助于提升我国社会公共治理服务中的人文热度。     

民族地区社会工作介入居家养老服务探索——以南宁市新锦社区为例

居家养老是我国主要养老方式。广西壮族自治区作为民族地区,政府通过购买服务的方式,引入第三方社会组织进入社区为老年人提供生理保健、疾病预防、家庭关系改善、社区文化建设等方面的服务,具有社会创新性。同时由于政府购买社会工作服务机制不完善,社会工作机构自身发育不成熟等因素,导致服务没有持续发展。完善社会工作介入居家养老服务需要从政府预算资金安排、项目管理评估、多专业团队构建、组织培育等方面着手,推动地区政策创制,满足老人不同层面需求,缓解养老压力,促进社会发展。     

中国养老服务的人力资源困境与智能养老选择

有效需求不足与有效供给不足并存,是当前中国养老服务发展中不容忽视的现象。通过大样本实态调查,发现养老服务人力资源供给短缺是有效需求与有效供给双重不足的重要影响因素,也是提升中国养老服务有效供给的难点与关键。中国养老服务面临的人力资源困境主要表现为：家庭照料人力不断减少,失能半失能老人专业护理服务人员短缺,尚未伴随养老服务行业共同成长的新就业状态。第一、二、三次科技革命引发的系列工业革命,使人的体力拓展了数亿倍,推动了社会生产力发展与人类社会变革;第四次科技革命通过发掘人脑潜质,扩展人类智力,以智能制造的诞生与发展为核心标志,并将揭示人脑智能机理与机制的前沿科学技术难题作为近期目标。智能养老是“知与行”的统一,强调将未来养老活动的构想、设计、方案付诸实践。养老服务人力资源短缺是人口老龄化各国面临的共同难题。一些老龄化严重的国家开始酝酿通过养老服务与智能科技的深度融合,解决人力资源短缺问题,特别是主要发达国家积极依据本国国情,制定以科学技术为基础、符合本国需要、具有推广价值的发展智能养老替代人力的全局性方案。目前,中国智能养老尚处于以智能穿戴、远程监控等信息技术与设备为依托,面向独自居家或...     

城乡互益性养老的理论内涵与实现路径

城乡互益性养老是通过乡村康养产业开发、志愿服务开展等形式，使城乡老年人共享互惠的新型养老形态。虽然这一现象在国内还没有形成普遍趋势，但伴随健康养老需求的增长、国家和地方政策的引领、乡村体闲旅游热度的攀升以及农村康养产业的开发，城乡互益存在着较多发展可能。从理论上看，城乡互益性养老以产业协作为基础，以组织协同为关键，以资源共享为目的，在现实中主要表现为高产业协作-高组织协同、高产业协作-低组织协同、低产业协作-高组织协同、低产业协作-低组织协同四种实践雏形，但在发展中还面临着谁来组织、谁来服务、服务什么、如何服务的问题，建议采用地域开发的整体性视野来通盘考虑城乡养老中的可能交集与互惠交流问题，统筹规划城乡养老产业布局，着力推动养老事业产业协同，深入推进智慧医养康养融合，科学设计城乡互益服务流程。     

政策驱动视角下失能老人社区养老服务政策供给研究

随着老龄化问题的日益加重和家庭养老的日渐式微,由社区供给养老服务在多重因素驱动下应运而生。国家重视及国民习惯、政策共同体关注、社会养老问题凸显和国家指导意见出台是推动政策议程设置的关键要素,政府自上而下的政策指导和地方政府的积极响应是推动政策落地的两大动力,供给不足、质量不高和供需矛盾是当前社区供给养老服务政策中的突出问题。深挖成因发现,社区养老服务现行的收费水平与支付能力间的较大缺口是问题关键,通过构建政策议程、政策行动、政策评估等3个维度的政策驱动模型,探究社区养老服务供给政策的生成逻辑与运行现状,并据此提出失能老人社区养老服务供给应继续发挥政府兜底作用,提供高质量、专业化的社区养老服务,改善失能老人的消费条件。     

我国农村文化养老的衍生逻辑、实践形态与发展趋向——基于文献回顾视角

文化养老作为农村养老体系中的重要组成部分,是农村老年人满足自身精神文化需求以及增强其幸福感与获得感的重要途径。窥探当前农村文化养老兴起背后的缘由,可以发现既有国家政策制度引领、经济社会发展变迁等因素的影响,也有老年人出于对自身生活环境适应的需要以及对更高层次生活质量追求等因素的作用;此外,当前我国农村文化养老的实践形态主要有自发互助型、资本推动型、政府引领型以及多元协同型等。为更好地推进农村文化养老的学理研究与实践工作,今后应当不断提高农村文化养老领域的关注度,丰富该领域理论研究的同时也需要明确农村文化养老的实践导向应当是为老服务,需要更为注重文化养老工作的实际成效。     

养老服务供给侧改革:重点任务与改革思路

认为养老服务供需失衡是我国当前养老服务业发展面临的现实挑战.从供给侧看养老服务存在供给总量不足和供给结构失衡两大问题.目前,养老服务供给侧改革的重点任务应包括促增长、去空置、降成本和补短板等.在此基础上,应重点推进供给主体多元化、供给机制市场化、供给方式便利化、供给手段多样化、供给内容专业化、供给政策系统化等各项改革.     

非营利组织视角下养老机构管理研究

养老机构是养老服务体系的重要组成部分。在少子老龄化、高龄化的背景下,全国已有近200万老人在机构养老,未来将有更多的老人到机构接受养老服务。目前养老机构存在的核心问题是,政府和社会各方对养老机构的定性存在分歧,致使政策摇摆不定,或以事业视之,或以产业视之,致使养老机构的发展不能健康有序,养老服务质量不尽人意。从养老机构的工作目标、服务对象、服务过程看,这一机构是典型的非营利组织。社会上实际存在的营利性养老机构,承担了养老服务的职责,而赢利能力有限,难以获得高额利润,应予一定的政策资金支持。建设发展养老机构,应该从其非营利属性的本来意义着眼,确立履行社会责任的目标,建立宏观的行业管理体制,构建起以老人满意度为核心的管理体系。     

从冲突到协调：农村互助养老可持续发展的制度进路

互助养老已成为国家破解农村养老问题的重要方式,但仍面临可持续发展的困境。困境的根源来自制度冲突。农村互助养老的可持续发展需超越制度冲突而转向制度协调。制度协调有助于提高制度效率、明确行动主体的权责、提升社会预期和增强道德激励。制度协调下农村互助养老可持续发展的推进路径为：明确府际间互助养老的职责权能、厘清养老服务政策与养老救助政策的对象范畴、强化农村互助养老服务供给主体间的协同、发展以超义务为准则的互助养老文化。     

江苏信息消费促进产业发展的战略研究

信息消费具有结构层次高、绿色无污染、带动作用强等特点,是我国有效扩大内需促进经济平稳较快发展的重要着力点。江苏省的信息消费水平,无论是政府信息消费、产业信息消费还是居民信息消费,都与本省经济发展水平不相当,其因主要在于信息服务供给的综合创新力度不足和信息服务的有效需求不足。以信息消费促进产业发展,江苏省首先要引导信息消费热点,推进信息产品融合创新;其次要鼓励商业服务模式创新,促进现代信息服务业发展;再次要依托信息技术优势领域,大力发展信息消费基础产业;最后要实现电子商务重点突破,发展有基础支撑的潜力领域。     

公共政策视阈下政府购买居家养老服务研究

在人口老龄化问题日益凸显的中国,养老问题引起各界的关注,一些地方政府尝试推行购买居家养老服务作为政府公共服务供给的重要方式之一。通过对上海市政府实行购买居家养老服务的政策问题界定、政策内容、政策组织机制以及政策执行状况进行分析可以发现,目前政府购买居家养老服务的制度建设有待加强,应由原来的政策层面上升至制度层面,从而推动政府购买居家养老服务的持续稳定发展。     

养老服务迎来春天

近期,我国相继出台了多个涉及养老服务的政策和法律法规,先是民政部发布了新修订的《养老机构管理办法》(以下简称《办法》),从养老机构的功能定位到申报程序、运营管理、服务规范等各方面,对养老机构服务中存在的问题予以规范。随后,国务院办公厅印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》),对养老服务综合监管工作作出部署。2021年是"十四五"开局之年。一系列爱老惠老政策法律法规的出台.     

健康中国背景下的智慧健康养老:战略目标、体系构建与实现路径

智慧健康养老是在"健康中国"战略下推进供给侧结构性改革的新型服务模式,为健康养老服务质量的提升提供了技术支持和动力驱动。本文在健康中国背景下构建起"目标—结构—行动"分析框架,探讨智慧健康养老的战略目标,在政策支持、服务供给、服务标准及人才培养体系结构下分析智慧健康养老的行动方案。研究发现,智慧健康养老的核心仍在服务本身,应立足老年人多层次、个性化、定制化的健康养老需求,发挥信息技术的资源融合和服务功能,提升智慧健康养老服务的精细化、标准化,促进智慧健康养老服务高质量发展。     

江苏省机构养老床位总量不足和供需结构失衡问题分析

经过社会调查和综合比较发现,江苏省在社会化养老服务方面存在机构养老床位总量不足和严重的供需结构失衡问题。政府养老服务投入不足和投入方式不合理;养老服务产业对民间资本缺乏吸引力以及现有养老机构服务质量偏低;老年人消费能力低和受传统家庭养老观念影响成为制约江苏老龄服务产业健康发展的三大因素。建议消除认识误区、排除制度性障碍、纠正服务定位偏差,加快老龄服务产业的发展。     

社会性别视角下女儿养老研究

当前中国人口老龄化速度加快,计划生育政策形成的"倒金字塔式"家庭养老结构风险重重,在传统家庭养老功能日渐弱化,现代社会养老保障机制尚不健全的情况下,女儿养老因其现实可行性得到共鸣。然而传统从夫(父)居、男性继承制、女性经济依附、性别角色期待等社会性别伦理规范阻碍着女儿养老进程;实际生活中女儿养老又面临着婚居方式多样、通婚半径扩大、养老资源匮乏、家庭经济压力增大等现代因素的制约。提出通过家庭代际良性互动、女性社会地位逐步提升、养老文化多元发展、社会政策法律法规保障等来促进女儿养老。女儿养老有助于扩大家庭养老的方式,提升家庭养老质量;并促进两性平等发展及构建健康和谐的社会养老体系。