城市土地市场的建构目标与结构模式

近年来,我国城市土地市场建设的理论和实践得到长足发展,在许多重大问题上取得了共识。但是,在城市土地市场的构建目标问题上尚存在一定的分歧。有的学者主要从土地作为生产要素的角度出发,把开放城市土地市场的目标概括为合理利用城市土地;实际工作部门的学者则着重于对土地资产功能的考虑,认为政府财政功能是建构城市土地市场的根本目标;也有的学者则认为开放城市土地市场的根本目标是孕育土地价格机制,使城市土地的资源配置和使用引入有效的信息传导机制和动力机制。不难看出,由于对土地市场缺乏全面的整体性的认识,上述观点都有一定的局限性。我认为,我国城市土地市场的构建目标与城市土地制度创新的终极和中心目标是一致的,应该是:充分发挥土地作为生产要素和资产的双重功能以及调控经济的职能,对土地实行合理配置、适度投入和有效利用,从而不断提高土地的经济效率(土地利用率     

基于区间数的邯郸市土地利用结构多目标规划

土地利用结构调整是土地利用规划的核心内容,对促进土地资源的集约、高效和持续利用具有重要意义.基于邯郸市土地资源开发利用的特征和土地利用结构调整的不确定性、复杂性等特点,采用区间数多目标规划模型对邯郸市土地利用结构进行优化.构建区间数单目标规划模型以确定每个约束目标的希望水平及容忍限,构建辅助模型平衡每个约束目标的规划值,得出各类用地调整后的优化面积,以及土地利用经济效益、生态环境效益、合理用水量,为邯郸市的土地利用规划提供依据.     

山东省城市化进程中的土地资源可持续利用研究

由于土地资源相对短缺,处理好城市化进程和土地资源的可持续利用问题,关系到城市化目标能否实现以及社会经济的可持续发展。山东省土地资源可持续利用问题主要是耕地减少,城市用地结构不合理以及城市生态质量不高。山东省城市化进程中土地资源的可持续利用对策:合理规划区域布局,提高城市规模效益;切实保护基本农田,保持耕地总量动态平衡;优化城市用地结构,发挥土地最大效益;充分认识并利用生态土地,保证土地可持续利用。     

土地利用效率评价指标构建及对浙江分析

土地高效集约利用是实现科学发展的客观要求，也是近年来土地问题研究热点之一。在总结土地利用效率评价相关研究成果基础上，提出土地利用效率评价体系构建的基本思路。根据国土和统计部门的数据口径，选取土地总体利用效率、耕地利用效率、工业用地效率、建设用地效率和交通用地效率等五个方面的9项指标，对各省、市区域土地利用效率作横向比较，重点分析浙江省的土地利用效率情况。     

我国城市土地优化配置与地租调节机制

我国城市土地优化配置韵目标,就是通过土地的最优分配和最佳使用,形成一个土地使用结构合理、土地空间布局适当、土地利用率和土地综合效益高的城市土地利用模式。为了实现这个目标,我们必须改革以行政配置为手段,以无偿、无限期使用城市土地为内容的传统城市土地使用制度,大胆引入市场机制,充分发挥地租对城市土地配置的调节作用。     

论土地政策制定的一般程序

土地政策的制定,又称土地政策的决策,其含义是指决策者为了实现一定历史时期的土地管理任务和土地利用目标,在一定的理论原理和价值观念指导下,对人地关系所涉及的特定的社会经济利益进行选择、综合、分配与落实的一种行为或过程。它是土地政策运动的首要环节,直接关系整个土地政策运动的成功与失败。     

土地承包农户纠纷的制度原因及其化解路径

土地兼有生产和保障的双重功能,农民对土地具有某种生存性依赖。由此,政府延长土地承包权以提高农业生产效率,这符合国家战略并以土地承包法为实施依据;而农户间的土地契约是连接土地保障功能和生产功能的一种装置,这符合农村资源禀赋特征且以合同法为执行基础,农户土地纠纷的实质是政府的政策目标和农民的契约基础之间存在不一致。为了协调政府政策和农户契约,根本化解农户的土地纠纷,必须正确理解政府土地使用权的期限规定,回应土地生产和保障双重功能的特征,采取措施逐渐弱化农户对土地的生存性依赖。     

对全国土地利用总体规划方案调整的思考

2016年6月出台的《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020)调整方案》有利于发挥各地比较优势,提高土地资源宏观配置效率,缓解发达地区建设用地紧张,加速工业化、城市化进程。但调整方案也可能加剧区域发展机会不均等,扩大区域经济差距,降低土地微观利用效率,逆转发达地区土地集约化利用趋势,降低国家粮食安全保障能力。只有进一步增加中央政府对粮食主产区的财政转移支付,调整粮食补贴政策,创新区域利益补偿机制,提高土地资源利用效率,改善农业生产条件,鼓励新型农业经营主体发展,提高农村内生发展能力,全国土地利用总体规划调整方案才能在确保国家粮食安全基础上兼顾效率与公平。     

农村土地制度现代化：毛泽东的经验与启示

毛泽东领导的农村土地改革、农业合作化与人民公社化等革命与建设实践也是探索农村土地制度现代化的过程。在这一过程中,毛泽东认识到当时农村土地制度现代化的主要问题是变革农村土地所有制,确立了社会主义土地公有制目标模式,通过马克思主义中国化途径实现了这个目标模式,并选择了公平优先兼顾效率的价值诉求。这些历史经验,对当前的农村土地制度改革具有重要的启示意义。     

市场经济与城市土地利用互动关系研究

土地承载着人类一切生活和生产活动，社会经济发展目标的实现最终都要落实在对土地的利用上，尤其是城市用地布局上。经济发展和人口增长对土地需求的压力与日俱增，如何在有限的土地上，兼顾社会效益、经济效益和生态效益，已成为许多学者研究的热点课题。本文试图通过分析市场对土地利用现状及对城市经济的影响，探索在经济体制转型期间，如何实现土地利用方式的转变，优化土地利用结构，以维持社会、经济、生态的可持续发展。     

土地资源市场配置效率的“帕累托改进”

市场是配置资源的一种形式.作为要素 市场的土地市场,资源配置效率是其运行有效性的标志.在不太完善的土地市场中,作为市场主体的政府可能目的在于通过市场而 合理取得土地收益;而在一个完善的土地市场体系里政府可能更强调市场对土地资源优化配置的功能.市场是配置资源的手段,并在提高土地资源配置效率的同时,实现土地利益的合理分配.     

中国农村土地制度的变革与创新

土地制度是指土地所有、使用与管理的土地经济制度及相应的土地法权制度。中国农村土地制度变革与创新具有重要的意义。在现有土地制度创新过程中,可逐步推行农地股份合作制,实现适度的土地规模经营。农村土地制度改革必须立足于现阶段农村经济发展水平,在“大稳定、小调整”的前提下,坚持土地可持续利用与效率取向原则,同时又要有现实的可操作性。     

目标、效率与制度选择——以中国农地制度变迁为例

任何制度安排都有其特定的目标,离开制度目标讨论制度效率是没有意义的。只有在特定的约束条件下能够有效实现其制度目标的制度安排才是有效率的。制度所內含的对生产性努力和分配性努力的激励兼容决定着制度效率。人民公社和家庭承包经营制度,尽管都能够基本实现其制度目标,但二者均存在效率损失。制度环境的变化与制度目标的转换,意味着"土地集体所有、农户家庭承包、农业多元经营"应该成为基本的制度安排。     

农村土地承包经营权流转:法律风险与防控

农村土地问题的核心和实质是土地权利问题,土地承包经营权的流转应以提高农村土地利用效率和确保国家粮食安全为核心目标。农村土地承包经营权流转的改革理论上应是坚持集体土地所有制下的农村土地财产权能的激发,强调土地资源的使用效率和所有权蕴涵的私法上权利的可能性。实务中应考察土地承包经营权流转的具体模式,并以适宜的法权构造来实现农民利益的保障和农地流转的法律风险规避。     

土地征用的过度激励

政府征地制度是土地改革的关键环节,城市的无界扩张和土地的粗放利用,农地非农化的加速以及由此引起的农民的"三无"问题都与此相关.本文认为地方政府作为一个利益主体,具有目标的多重性,如政绩需要、财政收入、城市地位等级等,在政府拥有土地垄断购买权和土地发展权缺失的制度下,土地成为实现上述目标的工具,并导致土地征用的过度激励.土地发展权是对土地开发有效限制的政策性工具.设置土地发展权,不仅能够增加土地征用的成本约束,而且能够通过市场机制对失地农民给予公平补偿.     

城市土地置换的实践与思考

城市土地置换是指依据城市土地价值规律，通过转换城市土地功能和空间替代来调整城市土地利用结构，提高城市土地利用综合效率的一种城市可持续发展策略．其实质是对城市土地资源重新进行功能定位和优化配置。从1993年初至1996年6月，上海市杨浦区改变用地性质的市属企业共47家，置换用地面积39．34万平方米，规划可建面积84．98万平方米。这些企业通过土地置换，不仅为自身的再发展提供了活力，而且促进了区城内城市面貌的改善。下面结合上海市杨浦区的实践，剖析城市土地置换的经验及值得注意的问题。一、城市土地置换的成功经验1．土地置…     

农村土地制度改革驱动乡村振兴的理论逻辑与动力系统

作为农村制度体系基础和核心的土地制度改革与乡村振兴战略具有一致的价值目标,具备相互统一的推进步骤。农村土地制度改革为实施乡村振兴战略带来了机遇和挑战。通过梳理农村土地制度改革的脉络,研究发现当前农村土地制度改革驱动乡村振兴的理论逻辑关乎效率与公平两个价值取向的博弈。基于这一逻辑,提出“提升效率——土地产权制度创新、土地利用制度创新”“保障公平——土地风险防范制度创新、土地增值收益制度创新”的二维发展模式,为乡村振兴构建动力系统。     

中国城市土地产权效率存在的问题与改革建议

城市土地产权制度是城市土地制度的核心,土地制度对土地利用的约束主要表现为对土地产权的约束.城市土地产权制度的效率影响甚至决定着城市土地资源的利用效率.本文以城市土地产权的现状为基础,从城市土地产权的全面性、排他性及可转让性等角度分析城市土地产权效率,从提高城市土地产权效率的角度改革中国土地产权制度,以达到提高城市土地资源的配置效率、完善城市土地产权、化解由土地产权制度引起的诸多矛盾的目的.     

构建城乡统筹建设用地市场的思考——基于公平与效率分析

随着我国市场化改革的不断深入,城乡二元分割土地市场的弊端日益暴露,并且成为引发诸多经济社会矛盾的根源。国家垄断土地一级市场造成经济效率低下,以及集体建设用地在没有中央立法支持的情况下自发流转所引起的诸多市场失灵现象,有悖于我国城乡统筹与经济社会和谐发展的目标。因此,构建兼顾效率与公平的城乡统一建设用地市场,已经成为当前我国土地管理体制改革的当务之急。     

构建城乡统筹建设用地市场的思考

随着我国市场化改革的不断深入,城乡二元分割土地市场的弊端日益暴露,并且成为引发诸多经济社会矛盾的根源。国家垄断土地一级市场造成经济效率低下,以及集体建设用地在没有中央立法支持的情况下自发流转所引起的诸多市场失灵现象,有悖于我国城乡统筹与经济社会和谐发展的目标。因此,构建兼顾效率与公平的城乡统一建设用地市场,已经成为当前我国土地管理体制改革的当务之急。