农村最低生活保障实施的问题与对策研究

实施农村最低生活保障制度是构建农村社会保障体系的一项基础工程．也是建设社会主义新农村的重要内容。目前，我国农村低保制度已进入全面推进的新阶段，如何尽快完善这项制度已引起普遍关注。本文分析了农村低保实施过程中存在的问题。并提出解决问题的对策。     

我国农村发展型最低生活保障制度指标体系的构建

我国农村发展型最低生活保障制度是一个与反贫困理念发展相伴随的概念,是具有发展型社会政策特征的农村最低生活保障制度。该制度通过对农村贫困人口的资源再分配,使其自我发展能力得到提升,以达到真正的脱贫。该制度具有使我国农村最低生活保障资源得到最优配置的效益性特征,使我国农村贫困人口具有抗击贫困风险的内生性特征。同时,该项制度具有持久发展动力的可持续特征。这些特征扩展了农村最低生活保障制度的内涵。本文提出农村发展型最低生活保障制度的概念,并构建一套体系对我国农村发展型最低生活保障制度所产生的效果进行客观的度量,可以为我国农村最低生活保障制度的优化提供借鉴。     

中国寿险制度的内生性分析

世界寿险发展,先有商业性的寿险经营,之后才是社会保障制度的酝酿及实施。中国的保障制度建设却是:先建立国家保障制度,后推行企业补充养老制度,再大力发展商业寿险制度。本文就这一现象,采用历史梳理的方法,从制度经济学角度揭示寿险制度产生的基础,并给出中国寿险制度伴随中国转轨经济内生并进一步发展的经济学解释。同时,本文在制度分析的统一框架下,阐述中国商业寿险要从制度创新上取得成绩和突破。     

失地农民养老保障模式比较研究

失地农民养老保障制度是失地农民社会保障制度的核心内容之一,其对保障失地农民群体的合法权益以及维持社会稳定意义重大。本文通过对南京市、阜阳市及重庆市失地农民养老保障制度的比较分析,指出了三市失地农民养老保障制度建设在保障目标、资金筹集和管理及待遇水平上存在的差异及问题,认为目前存在的多样化的失地农民养老保障政策难以有效维护失地农民的合法权利,可能会再生社会不平等,因此有必要完善现有的失地农民养老保障制度。理论上说,应将失地农民纳入城镇养老保障体系,享受城镇社会保障待遇,但考虑到我国地区经济发展不平衡,在经济落后地区将失地农民直接纳入城镇养老保障体系还存在一定困难,因此在经济落后地区可以实行失地农民养老保障制度进行过渡。失地农民养老保障制度应着重从保障目标、筹资方式、缴费与给付标准等方面进行设计。     

构建城乡统筹的最低生活保障体系

文章总结并考察了中国农村救助和最低生活保障制度的现状,分析了统筹城乡低保制度的必要性、可行性和现实紧迫性。在此基础上,我们提出了农村低保的“三梯队模型”和统筹城乡低保的目标,并初步设计了农村低保制度的框架体系和资金筹措等问题。     

建立外来农民工最低生活保障制度的可行性分析

虽然近年来政府越发地重视农民工的社会保障问题,但是缺乏外来农民工最低生活保障制度,同时,农民工的贫困问题不容忽略。如果政府不采取措施,将对城市产生消极影响。本文深入分析建立外来农民工低保制度的必要性和可行性,并对这个制度的运行提出了自己的设想。     

中国农村老年人的社会保障

本文对近期中国农村老年人的养老保障状况进行了分析。认为在现有的收入水平下，传统的家庭养老保障制度给老年人提供了较好的保障。但由于出生率下降，今后家庭养老保障将无法维持，需要建立正规的社会保障制度以满足农村老年人的需要；现行的农村养老保险项目需要进行改革；对农村居民托付的养老基金，政府应明确承诺正的实际回报率，以保证投保人的利益和吸引更多的人参加养老保险项目。本文还提出应对目前的土地制度进行改革，使老年农民能够利用出租或转让土地得到的收入弥补养老金的不足。     

农村社会保障制度框架构建研究

在我国农村人口结构发生重大变化、农村人口比重下降、人口老龄化严重、农村家庭规模日趋小型化的情况下,农民明显存在养老、疾病和贫困风险。按全面建设小康社会、实现城乡和经济社会协调可持续发展的要求,必须加快构建农村社会保障体系,制订近期和中长期目标,明确以社会保险作为保障制度的主要模式,建立包括农村养老保险、医疗保障和最低生活保障制度为基本内容的制度框架。     

关于建立农村计划生育养老保障制度的探索

本文围绕建立农村计划生育养老保障制度的重要性和紧迫性、建立农村计划生育夫妇养老经济保障制度的指导思想和基本原则、现阶段我国农村计划生育夫妇养老经济保障方式的探索和种类以及完善农村计划生育养老保障制度的对策建议等五个方面 ,对自 1 988年以来我国学界、官方和实际工作者关于以上问题的一系列研究、探讨和实践进行了综述 ,显示了建立农村计划生育养老保障制度的必要性、重要性和可行性     

对甘肃失地农民社会保障问题的再思考

在深入分析甘肃省在失地农民社会保障方面的制度安排和主要实践方式的基础上。提出完善失地农民社会保障制度的对策建议——构建发展型的失地农民社会保障制度、建立公平合理的征地补偿制度、完善社会保险制度、完善最低生活保障制度、完善再就业保障机制、促进村级集体经济可持续发展。     

农村养老保障机制研究

社会养老保障机制是一个根本的养老保障系统 ,其运作特点是由政府组织实施 ,目前在大多数的农村仍十分薄弱。最大缺陷是对集体经济的高度依赖性。家庭养老目前在农村中仍占主要地位 ,并在相当长的时期内不会改变 ,文章在对农村养老保障机制进行了深入分析之后提出了结论性建议。     

现行农村社会保障制度评价与剖析

我国农村社会保障主要是医疗保障、养老保障和计划生育保障 ,它本质上是一种社区保障 ,尚未具备法制性、强制性及普遍性等社会保障的基本特征。目前在农村建立社会保障制度还受多方面的制约 ,实行社区保障也是权宜之策 ,有其可行性 ,但又有历史局限性     

中国社会保障制度城乡整合的目标构想

目前,社会保障体系的二元化已严重阻碍了我国城乡经济的进一步发展,改革二元化的社会保障制度,实现城乡整合已势在必行。鉴于我国的经济发展水平和社会的承受能力,改革措施应分近期、中期和远期逐步实施。     

中国农村养老保障的制度创新与农村人口发展

本文以城乡统筹社会保障改革的指导思想为指引，立足于中国农村人口转型的时代背景和发展趋势，结合国际农村社会保障最新发展趋势的分析，探讨中国农村养老保障制度的制度创新问题。文章认为当前农村应着眼于计生家庭、高龄人口及无子女家庭等重点人群，更加重视老年津贴、小额保险和特种储蓄等新兴政策工具，更好地实现社会养老保障同传统的家庭保障、村社集体互助组织等的有机结合。走出一条城乡之间相对独立而又良性互动的、有中国特色的养老保障之路。     

我国农村社会保障制度的演变及评价

通过对我国农村社会保障制度的演变过程分析,探讨了我国农村社会保障在制度建设和发展过程中存在的诸多问题和制约因素,提出了发展我国农村社会保障制度的总体思路和构想.     

进城农民工过渡性社会保障制度的构建

针对我国目前关于城乡社会保障制度完善与发展的主要观点“回归说”、“吸入说”、“综合说”,提出专门建立面向农民工的过渡性社会保障制度的构想,即“过渡说”,并从这一制度构建的公平性、过渡性、可持续性等方面初步给予论证。认为,该制度的建立是破解农民工教育、就业以及社会保障问题的一个突破口,将有利于建立一个符合我国国情,统一完善、多层次、广覆盖的城乡一体化的社会保障制度体系。     

社会转型与健全中国农村社会保障制度研究

当前中国正处于深刻的社会转型之中 ,适应社会转型我们提出了在本世纪头 2 0年建设惠及十几亿人口的小康社会宏伟目标 ,而实现这一目标的重点和难点就在农村。现阶段制约中国农村全面建设小康社会的因素就是各地农村经济社会发展呈现出明显的差异性和不平衡性以及由此产生的社会保障相对滞后。为此 ,必须要大力加强农村社会保障制度的建立与完善 ,为全面建设小康社会保驾护航。     

我国农村社会保障制度改革中政府责任问题研究

我国农村社会保障制度改革面临一系列的问题,如覆盖面窄、政府责任不明确、制度安排缺失等等。政府作为农村社会保障的主体,应当承担在农村社会保障制度改革中的责任,主要包括发展农村经济的责任、提供充足财政支持的责任、调整利益主体相互关系的责任、加强管理和监督的责任等,文章最后提出了我国农村社会保障制度改革的政府责任体系框架。