政府信息公开促进服务型政府建设的作用机制与边界条件

数字时代,政府信息公开对于降低民众不确定性担忧、建设服务型政府至关重要。已有研究大多将政府信息公开概括为一个整体,鲜有研究探讨不同方式的政府信息公开（主动公开和依申请公开）对服务型政府建设的差异化影响。采用调查实验方法,通过4个实验,实证检验两种政府信息公开方式对服务型政府建设的影响机制,结果显示：第一,相比于依申请公开,政府信息主动公开更有利于提升民众的服务型政府建设感知。第二,民众信任感在两种政府信息公开方式对服务型政府建设感知的影响中发挥了中介作用。第三,政府数字化是两种政府信息公开方式发挥积极作用的边界条件。当民众对政府数字化水平感知较低时,政府信息主动公开更有助于提升民众信任感;当民众对政府数字化水平感知较高时,政府信息依申请公开更有助于提升民众信任感。第四,相对于依申请公开,感知利益对政府信息主动公开与民众信任感之间关系的正向调节作用更强。政府管理者应积极扩大信息主动公开的范围和深度,切实为民众提供具有更高价值的政府信息,加快政府数字化进程。     

论政府信息公开立法的核心问题

我国政府信息公开立法应厘清以下核心问题:一、政府信息公开的义务主体是行政机关,不应当包括立法机关、司法机关和国有企业。二、应准确界定国家秘密、行政秘密和私人秘密的范围,作为免于公开的三大事项。三、信息公开的方式,除采取主动公开与依申请公开相结合的模式外,应融入我国地方立法实践中已采用的内部公开和预公开制度。四、政府信息公开义务人应指定特定的机构和个人具体实施信息公开工作,成立信息公开联合会议并赋予其个案审查职能,作为行政复议、行政诉讼等传统救济制度的补充。     

北大教授申请公开首都机场高速收费

今年5月1日,《政府信息公开条例》正式施行。依据《条例》,政府信息公开方式有两种:政府主动公开和依申请公开。其中,依公民申请公开是指市民可以申请要求公开没有在网上或其他途径主动公开的信息。     

我国政府信息公开申请条件的缺陷与完善

政府信息公开申请条件是指公民在申请政府信息公开的过程中,申请人申请政府信息公开所必须要满足的各项要求,其对保障民众知情权、抑制腐败及建设服务型政府有着重要意义。目前,我国信息公开申请条件存在着申请原则的缺失、申请条件规定的不统一及对信息的过度收集等问题,这加大了申请的复杂程度,影响了公民行使知情权的热情。因此,应当完善立法对申请条件的规定,强化服务型政府理念,放宽申请条件,通过最高院指导性案例和民众行使知情权的推动,完善我国信息公开的申请条件。     

政府信息主动公开的法定载体及其法治完善

政府公报制度的建立与完善具有促进政府信息公开、促进公众参与行政决策、确保法规文件的规范效力等功能。我国《政府信息公开条例》存在没有明确不同政府信息公告载体的法律地位和配套法规不足等漏洞。美国《联邦公报》的制度化和体系化,促使政府公报制度成为现代政府信息公开制度的重要组成。借鉴美国《联邦公报》推动我国政府信息主动公开载体的法治化,一是应当在立法中明确公民的知情权;二是建议制定专门的政府公报法;三是以政府信息共享制度推动政府公报电子化。     

深化我国政府信息公开制度改革研究

信息公开不仅涉及公民知情权的合法保护,也是政府权力正确运行的重要保证。而我国目前,由于政府信息公开制度建设起步较晚,其在信息公开理念、法律位阶、执法监督、利益驱动等方面还存在诸多问题。因此,健全政府信息公开法律体系、完善政府信息公开相关配套制度、建构政府信息公开网络平台体系,势必成为今后我国政府信息公开制度改革的重中之重。     

行政公开概念辨析

行政公开与行政公开制度、行政公开原则是三个不同层次的概念.广义的政务公开包含了行政公开,而行政公开又包含了行政信息公开.行政公开的义务主体既应包括国家行政机关,也应包括法律、规章授权的行使行政职权的组织;其内容既包括行政信息的公开,也包括行政活动过程的公开;免除公开的信息是指国家法律规定保密的国家秘密、商业秘密和个人隐私;其公开的方式是主动公开和依申请公开;当行政主体不履行依法公开的义务时,关系人可以对其申请行政复议或起诉.     

政府信息公开工作初次年度报告的若干特点

已经公布的政府信息公开工作年度报告,大致反映出政府信息公开法制的实施概况和信息公开监督保障制度的落实情况。报告的时效性、规范性、真实性有待加强;虽然总体上说信息公开取得了显著成就,但公众参与程度不高、欠缺配套保障制度等问题也十分突出。领导重视、配套制度建设,尤其是公众自觉参与,是进一步推进信息公开的关键。     

试论政府信息主动公开行为的司法审查

我国《政府信息公开条例》突出了主动公开在信息公开领域的积极作用,强调了政府主动公开信息的原则。但现实表明,我国政府信息并未真正处于阳光之下,有必要借鉴国外有关主动公开政府信息的有益经验,结合我国实情,完善我国政府信息主动公开制度,以望早日实现政府信息公开的价值目标,实现"阳光政府"建设。     

网络环境下人口和计划生育信息公开现状分析——基于29个省级部门网站的调查

对我国29个省级人口计生(卫生计生)部门门户网站的人口和计划生育信息公开情况进行调查,指出信息公开总体水平明显提高,但存在地区发展不平衡、重要信息公开不足、依申请公开效果微弱、网上申报结果查询功能缺失、回应质量不高等问题,提出规范人口和计划生育信息公开内容、拓展公众获取信息渠道、加快信息公开长效机制建设等解决对策。     

我国诚信政府建设研究——以政府信息公开为视角

在市场经济条件下,构筑全方位的诚信体系是市场经济稳固发展的前提和基石,而政府诚信在整个诚信体系建设中处于主导地位。构筑诚信政府需要从观念、制度、环境等全方位加以完善,其中政府信息公开是重要的突破口。我国政府信息公开法制化历程较短,在理论上还存在着诸如立法位阶低、内容不完善等问题,在实践中还存在政府公开意识不到位、组织机构和工作机制不健全等问题。完善信息公开、建设诚信政府应从三个层次加以突破,观念层面上应提高政府的责任意识和公民的权利意识,理论层面上应完善信息公开的法律制度,实践层面上应改善政府信息公开条件并健全监督机制。     

政务公开中如何提高公众参与度

政务公开是指政府机关主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动。具体而言，就是国家将法律规定的保密事项以外的政府行政事务和社会公共事务，通过一定的形式向社会公开，使人民在了解政府事务真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效的监督。政务公开是公民行使知情权的基础，也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式，对于保障公民宪法权利。监督政府机关依法行政。     

论行政许可类政府信息公开范围的界定

行政许可类政府信息公开范凰的基本原则包括，“公开为原则，以不公开魏例外”原则；依和保障人权原则以及利益均衡原则。依据上述原则遥一分析行政许可类政府信息的主动公开范围和排除范围，重点界定行政许可领域中的“商业秘密”和“个人隐私”，严格限制其他排除事项的知情权、促进依法行政的行政许可信息公开目的。     

试析我国政府信息公开的法定时限问题

《中国政府信息公开条例》规定行政机关应当及时、准确地公开政府信息.一般情况下,对于需要主动公开的政府信息,应自有关信息形成之日起20日内公开.对于申请人申请公开的政府信息,如果属于可以公开的范围,原则上应自收到申请之日起15日内予以公开.但前述两类情况下都有可能涉及特殊情况而对公开时限产生影响,如“保密审查机制”和“协调机制”对公开时限的影响,以及被申请公开的信息“涉及第三方权益”且需要“征求第三方意见”从而对公开时限产生的影响等.如果因政府信息公开的时限而产生争议,则可以援用的救济方式包括提请调查、申请行政复议、提起行政诉讼等解决程序.     

论我国政府信息公开制度的发展与完善

政府信息公开与我国民主政治制度建设紧密相连,是推进我国民主政治制度建设的重要举措,是提高政府公信力的基本途径,也是坚持走中国特色社会主义政治道路的必然要求.党的十六大以来,我国民主政治制度建设不断加强和完善,政府信息公开制度建设也取得了显著成绩.在新时期的历史制高点上,需要继续夯实我国政府信息公开的社会基础,强化政府信息公开的正确理念,确定政府信息公开的合理范围,建立政府信息公开的审议机构,进一步健全和完善我国政府信息公开制度.     

情报与情报公开法的概念探讨

情报一词,经历了从窄到宽、从专用到通用的变化。情报与信息有别,在政府或行政的情况公开方面,使用情报一词更为恰当。行政情报,应当包括行政机关及其公务员在履行职责中制作、取得或管理的文书、图画以及电磁等非常规载体所作的记录。情报公开,指国家机关掌握的情报向公众公开,包括主动公开和依申请公开。情报公开法,是国家或地方公共团体集中规定公众的知情权和行政机关及其他国家机关的公开情报义务的立法总称。     

政府信息公开的法律规制

政府信息公开制度是保护公民知情权的重要手段。政府信息公开不仅是一个行政管理过程,而且是一项重要的法律制度。当前,我国关于政府信息公开的立法存在许多欠缺。通过对政府信息公开行政诉讼实例的分析,能够明确《政府信息公开条例》中政府信息的涵义、信息公开的主体、信息公开的方式,并厘清政府信息公开与信息制作主体、政府信息公开与信息公开主体、政府信息公开与档案管理之间的关系,有助于了解政府信息公开制度改革的方向,并从法理层面完善政府信息公开制度的构建。     

论政府信息公开环境下档案开放的原则

政府信息公开更加注重对现行文件的开放,并通过主动公开和经申请公开等不同的形式来满足人们的知情权。这些与时俱进的规定,对档案开放工作来说,既是机遇,也是挑战。文章从政府信息公开这一大环境出发,提出新形势下档案开放应遵循主动、及时、易用、效益原则。     

政府采购寻租行为及对策探讨

政府采购中的寻租问题早已引起世人的关注。政府采购存在与发展的经济理论依据主要包括＂市场失灵＂和＂政府失灵＂。西方市场经济国家已形成较为完备的政府采购制度体系。中国政府采购开始于20世纪90年代中后期,实践中存在一些问题。政府采购寻租行为源自＂特殊利益集团＂的狭隘利益、法制不完善、寻租成本过低、监管机制不健全、采购信息不够透明、公开、高效等。借鉴西方发达国家政府采购制度的科学因素,建立健全符合中国国情的政府采购制度应在理论和实践上进行丰富和改良。     

论我国财政预算信息公开制度的缺陷及完善措施

建立完善的财政预算信息公开制度是公共财政的应有之义,是政府信息公开的必要环节,是建设阳光型服务政府的重要内容。我国财政预算信息公开制度一直为社会所诟病,其中存在监管缺失、立法不完善、财政信息公开原则难以确立等诸多深层次原因,应对其相应加以完善。