美国残疾人社会保障财政支持:启示与借鉴

社会保障发展需要政府支持,而残疾人的社会保障更加依赖政府的大力推进。通过梳理美国残疾人社会保障财政支持状况,分析我国残疾人社会保障财政支持存在的主要问题,提出加快我国残疾人福利法制化进程、强化政府主导作用、提高财政资金绩效等政策建议,以推动我国残疾人社会保障事业的科学发展。     

包容性发展视角下我国残疾人福利体系的完善

由于传统观念偏见及认识偏差,我国残疾人福利理念落后、项目单一、服务缺失、福利水平低下。包容性发展提倡要让全体社会成员都能公平合理地共享发展的权利、机会特别是成果。以包容性发展的思路促进我国残疾人福利体系的建立与完善,应从残疾人的生存性福利及发展性福利两个层面推进,具体包括完善残疾人的生活保障、康复保障、教育保障、就业保障以及环境保障制度。     

第三部门失灵与我国残疾人托养服务体系建设——以北京H机构为例

20世纪末,西方福利理论界开始认识到,原本在克服福利提供中政府失灵和市场失灵方面具有独特优势的第三部门也存在失灵问题.残疾人是一个特殊的社会利益群体,生活上大多需要专人照料.我国党和政府历来重视保障残疾人的生活和权益,近年来,更是将构建残疾人托养服务体系提上重要日程.理论上,第三部门可以广泛发动志愿者为残疾人提供服务,但作为当前我国开展残疾人托养服务重要力量的第三部门也存在失灵问题.因此,加强政府引导,以机构能力建设为关键,以居家服务为基础,才是构建我国残疾人托养服务体系的有效途径.     

中国残疾人福利制度建构模式:从慈善到社会权利

中国残疾人福利制度建构中的居养模式和人道主义模式属于慈善模式。随着公民权利意识和平等意识的提升,这种福利制度建构模式面临突破。社会权利模式以"增能"为手段,强调福利主体的权利与义务的平衡,是我国今后残疾人福利发展模式的新选择。在社会权利模式下,中国残疾人福利制度改革需要做好以下工作:将部分普惠性福利项目变为家计调查项目;将部分保障项目与职业培训或工作相关联;变就业结果支持为就业过程支持;加强残疾人人力资源开发;加强提升残疾人独立生活能力的福利制度建设。     

福利企业发展与残疾人集中就业状态——以福建省为例

鼓励兴办福利企业,推进残疾人集中就业是我国解决残疾人就业的主要方式。福利企业在当前的市场经济竞争中,呈稳步发展状态。当前,劳动密集性企业都面临着工资待遇竞争力较低,企业招工难等问题,同为劳动密集型的福利企业是否也会同样面临着的问题,残疾人员工待遇如何,这值得我们去思考和探讨。本文结合相关文献与实地调查,对福建省福利企业中残疾人就业现状进行评估,希望能有助于福利企业发展与残疾人就业质量的提升。     

论残疾人文化参与的社会支持网的构建——以社会工作为主体

残疾人这类为数众多的特殊弱势群体,作为社会的重要组成部分,他们对文化的需求并不"特殊",他们也要平等地参与到大众文化中来,共享文化发展的成果。但是由于社会制度的不完善,社会支持不足,残疾人文化参与机会不多,水平较低。我们有必要构建一个残疾人文化参与的社会支持网络系统,保障残疾人的文化福利。本文主要讨论了残疾人在文化参与背景下社会支持网的构成主体间各自作用,并分析了以社会工作为构成主体之一在当前政府职能转变背景下的可行性及其指导理论和工作内容。     

从生活救助到就业支持——优势视角下残疾人福利的实现路径

“问题视角”下的残疾人事业注重对残疾人进行生活救助.新时期要发展残疾人事业,提高残疾人福利,必须实现由“问题视角”向“优势视角”的理念转换,以及由“生活救助”向“就业支持”的方式转变.因此,我们在考察“问题视角”下残疾人事业发展存在问题的基础上,引入全新的“优势视角”,提出新视角下实现残疾人福利的路径:即通过构建残疾人就业支持体系,发挥其自身优势与资源,实现从救助依赖到福利的共建共享.     

从税制改革看我国福利企业税收优惠政策

福利企业是我国残疾人集中就业的主要载体,国家通过优惠政策来保障残疾人的就业。福利企业的发展壮大依赖于国家的支持和鼓励政策,尤其是税收优惠方面的政策。文章以我国建国以来的几次重大税制改革为主线,对福利企业所享受的税收优惠政策进行梳理,针对新的税收优惠政策下福利企业发展所存在的问题进行分析并提出相关的解决建议。     

我国残疾人社会服务递送研究:历史、困境与路径

残疾人社会服务递送承接着福利资源分配和服务供给,是残疾人社会福利和社会服务的核心环节。在我国残疾人社会服务发展历史中,服务递送呈现出从管制到治理的范式转换。目前,在多元治理理论视域下,我国残疾人社会服务递送衍生出四种类型,服务递送体系初步形成。然而,递送系统的官方主导造成社会组织发育迟缓和服务递送乏力等发展困境。为了打破服务递送瓶颈,文章提出“递送主体优化整合”和“递送流程优质再造”的路径选择,以实现我国残疾人社会服务递送的效能提升,进而达到实现残疾人福祉之目的。     

嵌入性视角下残疾人就业支持的制度困境

我国努力制定和实施特殊的就业支持政策以提升残疾人就业水平，但政策效果并不显著。从经济社会学的嵌入性视角入手分析残疾人就业支持政策制定和执行面临的制度困境，重点探讨与政策运行具有关联性的制度环境因素。研究发现，国家较低水平的残疾人福利价值取向、相对孤立于广阔制度背景的残疾人就业支持政策工具以及政治导向型政策工具和离散性政策共同体是影响政策运行的重要变量，支持残疾人就业还需政府进一步提升残疾人福利水平，在顶层制度设计中注意残疾人特惠制度与普惠制度之间的互动和协同，凝聚各方力量激励政策共同体中不同主体的责任和担当。     

农村残疾人就业保障问题研究——以东北为例

采用文献分析、抽样调查、个案研究等方法,从需求的视角对农村残疾人就业保障中存在的矛盾进行对比分析,并探讨未来完善农村残疾人就业的路径选择。当前农村残疾人就业保障存在四对矛盾,分别是普遍的职业诉求同畸形的社会观念间的矛盾、急迫的服务需求同滞后的社会支持间的矛盾、强烈的创业意愿同脆弱的资金保障间的矛盾、一致的刚性保障需求同无力的制度保障间的矛盾。因此必须在制度、资金、服务与环境等方面跟进,以为其提供强有力的社会支持。     

论农村养老中的政府责任及其落实

在当前农村社会,传统的养老支持明显弱化,政府的福利支持比较匮乏,这就使得目前农村养老面临一系列危机。危机的化解不仅需要发挥传统养老的支持作用,更要发挥政府在农村老人社会福利供给中的职能作用。在调查研究的基础上,提出了以政府为主导的农村老人社会福利发展规划:进一步完善新农合、新农保和五保供养制度,将老人补助项目与家庭发展政策相结合,将家庭养老、社区养老与机构养老相结合,通过发展农村经济探索土地养老的可行性,整合政府福利支持与非制度化养老资源,以满足农村老人多样化的养老需求。     

残疾人社区服务:问题与对策

关爱残疾人是中华民族的传统美德。当一些发达国家残疾人服务已经进入到高水平的社区服务阶段时,我国残疾人社区服务仍处在以福利救济为主的初级阶段向专业划分阶段过渡的时期。与这一时期相应,我国残疾人社区服务存在着服务意识淡薄、服务能力较弱与服务体制不畅的问题。由此,培养残疾人社区服务意识、提高残疾人社区服务能力和创新残疾人社区管理体制也就成为值得思考的问题。     

国际残疾人家庭政策的演进逻辑与本土镜鉴

残疾人群体数量众多、问题多元，使得残疾人事业的发展面临诸多挑战。为了有效回应残疾人需求，世界各国积极探索具有本土历史文化特色、与经济社会发展相适应的残疾人社会福利政策。家庭作为残疾人最重要的生活场域，逐渐成为残疾人福利政策关注的新焦点。研究通过对国际残疾人家庭政策演进历程的梳理，以残疾人家庭本位发展的内在逻辑为研究维度将政策历程划分为兴起期、巩固期、平缓期和恢复期四个阶段。在政策演进逻辑的梳理中，发现各国残疾人家庭政策在自由主义、保守主义、社会民主主义三种福利模式中不断对话并实现融合发展，总体呈现出动态提升家庭生活质量的理论遵循。本文立足梳理国际残疾人家庭政策在残疾人权利实现、水平动态调整和生活质量保障三个维度，为中国残疾人家庭政策的优化提供理论依据和决策支持。     

试论我国农村社会福利制度建设

中国特色的农村社会福利制度 ,是社会主义制度的本质体现。它的建设和完善是增加农民收入、改善农民生活、全面建设农村小康社会、推动农村经济持续健康发展的重要制度保障。农村福利制度的主要内容应包括 :农民家庭最低收入保障机制、农村未成年人教育福利、农村老年人和残疾人福利、农村失业及贫困救助福利、农村公益事业财政补贴制度、农民医疗保障制度等。     

残疾人公民权利的保障性研究——关于中国社会福利企业税收优惠政策的思考

社会福利企业是中国的残疾人就业的主要平台,国家通过组织集中就业的福利企业模式来保障残疾人的就业。社会福利企业由于先天的不足,其发展壮大依赖于国家的支持和鼓励政策,尤其是税收优惠方面的政策。文章试图以中国建国以来的几次重大税制改革为主线,对社会福利企业所享受的税收优惠政策进行梳理,并对新的税收优惠政策下福利企业发展所存在的问题进行分析。      

乡村振兴中农民转型的普惠金融支持及其福利效应

农民转型中的普惠金融支持及其福利影响是一个重要课题。从我国2005-2016年省际面板数据的实证研究结论看,农村金融普惠性与农民转型程度互为格兰杰原因,具有双向互促效应。同时,农村普惠金融发展对农民转型虽然并不存在"立竿见影"的福利效应,但长期农村普惠金融对农民转型具有福利增益效应。此外,在考虑农业现代化这一变量后,农村普惠金融发展指数无论是当期还是滞后一期都对农民转型的福利收益具有显著的正向影响。更为重要的是,农业现代化会降低农民市民化转型的福利收益,增大其向新型职业农民转型的福利收益预期。因此,农村普惠金融发展服务农民转型既要支持城镇化进程中的剩余农业人口市民化,更要着力支持乡村振兴中一二三产业融合发展、农业现代化进程中的农民职业化。     

应对农村老年照料危机——从“家庭支持”到“支持家庭”

人口普查数据和残疾人抽样调查数据表明,在人口老龄化的同时,我国残疾老人不仅数量迅速增加,而且占全部残疾人口的比例升高,这预示老年照料需求迅速增加.与此同时,由于福利模式、市场模式等老年照料模式发展的不足,亲情模式的不断弱化,农村老年人照料需求得不到满足,老年照料面临严重危机.建议通过政府或村民自治组织主导实施“支持支持者计划”、“困难家庭养老支持计划”、“老年照料市场培育计划”和“互助邻里计划”,实现从“家庭支持”向“支持家庭”的转变,以应对农村老年照料危机.     

农村女性残疾人的社会融合现状研究——以北京市延庆县为例

在我国农村地区,女性残疾人是弱势群体中的弱势群体,她们的社会融合情况将直接关系到她们的生存和发展。目前我国对于农村女性残疾人的研究为空白。基于对北京市延庆县的实地调研,从六个方面对农村女性残疾人的社会融合状况进行了调查与分析,从个人、社区及社会三个层面进行了讨论,结果表明目前农村女性残疾人社会融合状况较差,生活质量较低。基于此,建议建立以社区为基础、多元主体共同参与的社会支持体系,扩大农村女性残疾人的社会保障领域,加强农村女性残疾人自我能力建设,以及加大对农村女性残疾人社会融合的研究,从理论和实践层面共同为农村女性残疾人提供更全面更优质的社会生活。     

农村残疾人养老方式选择的影响因素研究

以安徽省农村残疾人基本情况调查资料为基础,对农村残疾人的养老方式选择及其影响因素进行分析。居家养老是农村残疾人最主要的养老方式,机构养老选择的比例较低,还有一部分农村残疾人不能确定养老方式。研究表明:年龄、文化程度、婚姻状况、生活自理能力以及政府对残疾人的关心程度是影响农村残疾人养老方式选择的最主要因素。为此,提出以下建议:政府应完善救助体系,加快新农保制度建设,发展居家养老服务,建立托管机构。