“国退民进”中的国有企业发展研究

国退民进是我国改革开放后社会经济发展中的重要现象,它的出现有着历史必然性。通过揭示这一现象的本质规律,有利于我国在今后更合理地优化资源配置。因此,文章以国退民进中国有企业为研究对象,利用近十年国有企业的主要经济数据,全面分析国退民进过程中国有企业变化,掌握这一进程中的社会经济发展之间的关系,为更好地发展社会主义市场经济提供一定的借鉴和参考作用。     

关于设立"大国资委"的构想与建议

现有的国资委相当于一个专事生产经营性国有资产管理的控股公司,而数额更加庞大的国有金融经营性资产、非经营性资产、资源型资产仍然由国务院相关行政部门进行管理,没有纳入到国有资产管理体系中统一监管,这些国有资产的管理漏洞更多、流失更严重.因此,成立统管全部国有资产的副国级"大国资委",重新构建国有资产管理体系,从最上层实现"政企分开",在经营上实现资本运营,通过自上而下的制度创新和体系再造,彻底解决国有资产管理长期存在的根本性问题和制度性缺陷.     

国有资产流失不容忽视

国有资产在国有企业产权关系变革中大量流失，是深化经济改革中的一个重要问题。国有资产流失的根本原因，是国有资产管理体制改革滞后于国有企业改革，国有资产管理的权、责、利关系不清。因此，必须加快国有资产管理体制改革：（１）明确国有资产产权主体；（２）确立企业法人财产权；（３）尽快组建国有资产投资经营公司。     

财富集中与中国经济改革--对"郎顾"之争的思考

最近,素有"民企杀手"之称的郎成平教授通过对大量数据的举证,公开地指责格林柯尔董事长顾雏军在"国退民进"过程中席卷国家财富.进而指出在中国法制不健全的情况下,有必要停止目前以民营化为导向的产权改革.以此为起点,一场关于产权改革的大讨论如火如荼的开始了.本文认为,"郎顾"之争不仅仅是对中国国企改革负面效应的思考,也不仅仅是对自由主义学派"杀贫济富"改革理念的抨击,更是对中国26年改革历程的重新反思.     

走出国有企业退出中国有资产流失的误区

国有资产流失有广义的国有资产流失和狭义的国有资产流失,两种不同含义的国有资产流失渠道和流失原因有所不同,目前经济学界研究的热点和社会民众关注的焦点主要是狭义的国有资产流失。判断狭义的国有资产是否流失,一般借助于价格法和收益法,相对于价格法而言,收益法在衡量国有资产流失上较为科学。当前对国有资产流失的认识存在五个必须澄清的误区把国有企业退出等同于国有资产流失;要防止国有资产流失,就必须停止国有企业退出;管理层收购或职工持股就是国有资产流失;把低于评估价格或实际价值转让国有资产都视为国有资产流失;对职工支付身份置换补偿金及社保金是国有资产流失。尽管在一些国有企业退出中出现了国有资产流失现象,但是不能因此而停止国有企业退出,更不能因此而否定改革,而是应坚持规范的、渐进的国有企业退出。     

国有企业改革三个层面的框架设计

十八届三中全会以来,国企改革作为我国经济体制改革的中心环节,以较高的出镜率再次进入人们的视野,其改革方向和推进措施也成为各位理论派和实践派专家讨论的焦点。我国的国企改革虽然已经过"国退民进"、"国进民退"等几轮推进,但是困扰国有企业发展的核心问题仍然存在。本文试图通过对国内外多种模式的对比分析,探索国企改革切实可行的措施,并从政府顶层设计的宏观层面、国有资本投资运营的中观层面以及国有企业完善法人治理结构的微观层面,对国企改革的框架设计提出思考,力图为系统解决国企改革的有关问题提供一些思路。     

略论重构国有资产经营体系

国有资产经营体系的重构是国有企业改革在世纪之交取得突破的客观要求，必须在较短的时间内建立起权责明确的新型国有资产管理、监督和运营体系，促进政资分开、政企分开，重现国有企业的经营活力     

以“管资本”为主的国有资产监管改革路径与措施——对上海市国有企业中高级管理人员的调研思考

深化国有资产管理体制改革必须以“管资本”为主加强国有资产监管.对上海市国有企业中高级管理人员的调研表明,当前上海市国有资产监管主要存在以下问题:从监管主体看,国资委定位不明确,监管组织体系层级多且权责关系不清晰;从监管对象看,国有企业微观运行中市场化与行政化的矛盾依然存在;从监管环境看,政企不分、政资不分依然存在,配套改革匹配度不足.因此,以“管资本”为主的国有资产监管改革是一个系统工程,要从上到下进行顶层设计、从下到上完善基础环境.上海市应进一步推进政企分开、政资分开,明确国资委的定位和权责关系;优化底层制度安排,化解国有企业微观运行中市场化与行政化的矛盾;协同推进相关配套改革,完善以“管资本”为主加强国有资产监管的制度环境.     

浅议国有企业在重组改制过程中国有资产的流失与应对策略

国有资产流失是国有企业改革中最敏感、最难处理的问题。造成国有资产流失原因、有产权不明晰、评估制度不健全、管理不善、监督乏力、查处不严、管理者素质不高等,鉴于此,应在树立主人翁责任感、加强管理立法、做好财产清查和资产评估、加强民主管理等有关应对策略上加大力度。     

"十五"国有企业改革:突出障碍与解决思路

"十五"期间国有企业改革仍是经济体制改革的核心.在新形势下国有企业如何改革?本文对目前国有企业改革实践进行了理性分析,特别对国有企业改革的若干深层矛盾解决得如何,还有什么突出障碍制约着企业发展进行了分析,在比较的基础上提出了突破国有资产管理体制、政府对国有企业的管理方式、国有经济的战略性调整、法人治理结构的优化、所有者对经营者激励约束方式、企业包袱等六个障碍的思路和政策选择.     

资本重组与国有资产流失监管分析

在新时期改革进程中,资本重组是优化国有企业资本结构的现实选择,然而大规模的资本重组行为也为国有资产流失的加剧提供了可能.企业在重组与改制过程中,国有资产以各种形式被高值低估,或被恶意侵占,造成国有资产大量流失,严重危害国有资产的安全与完整.这既源于国有资产监管体制上的疏漏,也源于政府和企业内部各种非规范性动机的泛滥.本文在对国有资产流失原因进行深入挖掘和系统分析的基础上,从监管体制构建与完善、规范主体动机与行为及重建价值评估体系三个方面,探索防范国有资产流失的途径,为改革的深化提供政策依据.     

国有企业退出市场过程中的国有资产流失

产权改革是国有资本实现战略性重组的核心,也是国有资产流失问题的重点。研究国有资产流失问题,关键是对这一问题的内涵和外延的界定,国有资产体制性流失与交易性流失不可混为一谈;需要对国有资产本身进行合理定价;需要解决国有企业退出市场过程中的效率和公平问题;探索目前中国国有企业退出市场的基本方式及其存在的主要问题;借鉴国有企业退出市场的国际经验。防止国有资产流失,国有企业退出市场过程中必须遵循以下几个基本原则公众具有充分的权利对国有企业的退出进行监督;国家有必要进行单独立法,规范国有企业的处置行为;证券市场仍是中国未来国有资本退出竞争性行业的根本途径;国有资产的定价必须逐渐走向单一化,附加的非价格因素,完全可以通过实现了国有资产的最大价值之后另行解决。     

国有企业的政企关系：基于产权视角的考察

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,我国国有企业改革以政企分开作为契入点开始,进行了20多年,取得了很大成绩,但还没有从根本上解决问题,关键是没能解决好国有企业的产权关系和国有企业的定位与功能。从国有企业产权关系出发,探讨政府与国有企业之间的关系。     

混合所有制改革的路径分析

混合所有制是国有企业改革的基本方向，国有企业的混合所有制改革绝不仅仅是产权的简单混合，更主要的是治理机制的规范；其中，产权制度改革是基础，只有建立了与现代企业制度相适应的产权制度，才能够完善企业的治理结构。国有企业产权制度改革主要有整体上市、民营企业参股、国有企业并购和员工持股四条基本路径，国家应在充分考虑不同路径的适用条件和绩效差异的基础上，稳步推进混合所有制改革：一是将整体上市作为混合所有制改革的首选路径；二是“国退民进”与“国进民退”相结合，在母公司层面更多采取整体上市、民营企业参股的方式，而在子（孙）公司层面可以更多采用国有企业并购的方式，实现不同层面的混合所有制；三是平稳有序地推进员工持股计划。     

外资并购中国有资产流失的问题及对策

外资并购中我国国有资产的流失主要表现在以下几个方面 :1 资产评估不规范造成国有资产流失 ;2 政府行为不当造成国有资产流失 ;3 产权转让中的流失 ;4 产权转让收入的流失。造成国有资产流失的主要原因是 :1 国有资产缺乏真正的所有者 ;2 国有企业运行机制与市场经济法则不相容 ;3 缺乏存量资产重组和涉外产权交易的战略规划和有序的实施步骤 ;4 产权交易市场发育扭曲且交易混乱 ;5 相关法律不协调、不衔接 ,甚至自相矛盾。防范外资并购中国有资产的流失 ,一是从根本上解决国有企业的所有者缺位问题 ,二是发展规范的产权交易市场 ,三是完善相应的法律、法规 ,四是完善国有产权出售收入的管理制度     

“大国有”战略下国企改革的任务与趋势——对国企三次改革大潮的反思

在历史时空坐标系中考察国企改革的成果,可以看到:第一次企改高潮的特点是自由化、市场化、私有化,最典型的例子是"中策现象";第二次企改高潮实现了从"国退民进"到"国进民退"的转折,政府对国企的支持也由后台(金融)走到了前台(财政),由间接变成了直接;第三次企改高潮"大国有"战略浮出水面,国有企业华丽转身,垄断地位日见巩固,其强大之势不可逆转。"大国有"战略更多地被人们理解为"国进民退"的继续从而成为当前国企改革争议的热点,显示国企改革任重而道远。毋庸置疑,反垄断与去行政化是国企改革的重要任务,而建立职业化和规范的经理人制度则是国企改革的方向。     

应从企业改制中解决国有资产的流失问题

应从企业改制中解决国有资产的流失问题陈征平当前，针对国有资产的严重流失，理顺企业产权，建立现代企业制度已被提到国有企业改革的议事日程上来，其实质就是要解决国有资产无人关心，没人负责的状况，保护国有资产的所有权，以从根本上杜绝国有资产的继续流失。但到目...     

新形势下对国有资产流失的思考

国有资产大量流失,是阻碍国有企业发展的重要原因,如果不加以制止会威胁到我国经济的发展和社会的稳定。通过探析国有资产流失的渠道并揭示其主要原因,提出针对国有资产流失的防范对策。     

现代企业制度建立必须加强国有资产管理

现代企业制度建立必须加强国有资产管理王晓，洪玲据有关资料表明：１９８２年到１９９２年，国有企业的国有资产通过不同渠道流失了约５０００个亿，面对如此大面积的流失，在“九五”计划的第一年如何改革和加强国有资产监管运营体系，已成为国有企业现代企业目标实现亟...     

对我国近期"国进民退"争论的思考和建议——基于经济史视角的认知

"国进民退"是一个由来已久的话题.在近代经济史中,大规模的"国进民退"发生过三次,分别是:上世纪30年代的经济危机时期、二战以后的经济萧条期和上世纪60年代到70年代的经济复苏期.到20世纪80年代,"国进民退"倍受争议,私有化浪潮兴起.为了能够对"国进民退"现象有一个深入理解,并对其发展背景、运行特征和主要经验形成客观认识,特作如下分析,以期能够为政府领导及相关部门的决策所参考.