在改革创新中做好城乡土地管理工作——以湖北省孝昌县为例

<正>随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快,土地资源价值日益凸显,供需矛盾日益突出,利益关联日趋复杂,土地管理在助推城乡发展一体化过程中发挥着十分重要的作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立城乡统一的建设用地市场,这对于切实维     

把脉农村集体建设用地“入市”——中国土地学会副理事长黄小虎访谈录

党的十八届三中全会明确提出,农村土地制度改革的方向是“建立城乡统一的建设用地市场”.而建立城乡统一的建设用地市场的关键点,必须从法律上承认,农村集体建设用地与国有建设用地具有平等的地位和权利,按照同地同权同价的原则进入市场交易,并由政府按统一的市场规则进行管理.     

省情速递

近日．四川省政府常务会审定了该省2010年统筹城乡综合配套改革工作安排重点。其中就有推进农村产权制度改革的任务．提出要探索建立农村产权交易市场和城乡统一的建设用地市场．盘活闲置的农村建设用地资源．在城乡之间合理分配城镇化发展带来的土地增值收益．让农民更直接分享城镇化快速发展的利益.     

集体经营性建设用地流转困境及对策

十八届三中全会明确提出":建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。"如何有序规范集体经营性建设用地流转成为社会焦点和热点问题。本文通过对集体经营性建设流转必要性的剖析,分析集体经营性建设用地流转所存在的现实困境,从而提出集体经营性建设用地有序流转的对策建议。     

福建：21个试点镇土地“增减挂钩”

背景资料 2004年10月．国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出：城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。也就是在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上．实现城乡用地布局更合理的目标。     

中国开始迈入“统一地权”的历史性门槛

农村建设用地管理将会出现转折性变革,改革的目标是实行城乡"统一地权",全国4.3亿亩农用地或将入市。这是《中国经营报》9月上旬透露的消息。知情     

我国城乡非农建设用地市场:垄断、分割与整合

与政府垄断土地市场相比,我国城乡非农建设用地市场分割制度是当事人基于特定环境的最优选择,但是,与城乡土地市场整合状态相比,城乡非农建设用地市场分割制度又潜伏着效率的损失。城乡非农建设用地市场制度由分割走向整合能提高社会总福利水平,诱致着经济当事人进行制度创新,并最终实现城乡非农建设用地市场由分割向整合的变迁。     

构建城乡统一的建设用地市场

我国目前二元的土地市场存在很多弊端,导致工业化和城市化的过快发展,用地粗放、效率低下,不利于土地的可持续利用,同时也侵害了农民的土地财产权益,既不利于城市建设也不利于农村发展,因此必须采取必要的措施构建城乡统一的建设用地市场。     

市场化配置宅基地 促进农村土地集约节约利用

为统筹城乡发展、推进新农村建设，安陆市探索以农村宅基地有偿配号为核心的“六统一”宅基地管理新模式，以市场手段加强宅基地管理，改善了广大农民的居住环境，为新农村建设节约集约用地探索出一条新路。     

改革备忘

正日前,云南省出台《全面深化农村改革总体方案》,提出到2020年基本建立城乡统筹联动,城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。7月29日,福建省出台《2014年深化土地管理制度改革实施方案》。从推进不动产统一登记体制建立、完善土地出让制度、健全节约集约用地制度、推进征地制度改革、创新耕地保护机制等方面,部署深化改革的具体任务。     

改革生态环境保护管理体制

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，并对改革生态环境保护管理体制作出了具体部署。这对于进一步加强生态环境保护、大力推进生态文明建设具有重大作用。     

养老并轨改革须避三大误区

<正>2014年12月23日,国务院向全国人大常委会报告了统筹推进城乡社会保障体系建设工作的情况,推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。2015年1月14日,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)公布,机关事业单位人员将缴纳基本养老保险,单位缴纳20%,个人缴纳     

小产权房的法律困境和解决路径研究

在我国城乡二元的土地制度之下，衍生写小产权房问题。本文从厘清小产权房的内涵入手，分析了小产权房当前存在的法律困境，典型的是小产权房不具备城市商品住宅的自由流通属性、存在现实的交易风险等。在此基础上，进一步探讨了小产权房的解决路径，主要有建立统一的城乡商业用地市场和赋予农村集体土地完整的产权等。     

从城乡二元到城乡一体——我国城乡二元体制的突出矛盾与未来走向

由体制因素和发展阶段共同决定的城乡二元结构明显、城乡发展一体化程度低的局面,仍是目前我国面临的主要结构性问题之一。破除城乡二元体制以释放改革红利,提高城乡发展一体化程度以释放经济增长潜力,既是全面深化改革的重要任务,也是应对经济增长速度换挡的重要途径。本报告提出了推动城乡二元结构向城乡发展一体化转变的思路与政策建议:一是拓展城乡发展一体化的视角,不仅要从解决好"三农"问题的视角强调城乡发展一体化,还要从释放国民经济增长潜力的视角推动城乡发展一体化;二是以保障农民公平分享土地增值收益为重点,加快构建用途管制、权能平等、增值共享的城乡统一建设用地市场;三是以缩小城乡劳动生产率差距为重点,加快构建择业自由、同工同酬、同城同权的城乡统一就业市场;四是以保障金融机构农村存款主要用于农业农村为重点,加快构建竞争适度、服务便捷、普惠"三农"的农村金融市场体系;五是以推进城乡公共资源均衡配置为重点,加快构建制度统一、标准一致、服务可及的农村公共服务体系。     

构建城乡统筹的基层党建新格局

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义，明确了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，对今后农村改革发展进行了三方面具体布署。《决定》专门论述了加强和改善党的领导，强调要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作的水平。     

建设社会主义新农村的重大意义

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个重要目标，不仅强调实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化建设发展，而且分别从积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等5个方面，提出了建设社会主义新农村的具体路径。《纲要》所提出的这些重要举措有着非常重大的意义。     

与政绩和用地指标挂钩 浙江考核“365”节约集约用地

国务院2008年1月下发的《关于促进节约集约用地的通知》明确提出，建立节约集约用地考核制度，要制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法，实行上一级政府对下一级政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，2009年3月，国土资源部等部门下发了《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》，     

加强党的执政能力建设 不断提高决策咨询工作质量 学习《关于加强党的执政能力建设的决定》研究与思考

中国共产党十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，通过了《加强党的执政能力建设的决定》。《决定》指出，必须大力加强执政能力建设，这是关系到中国社会主义事业兴衰成败、中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。《决定》还指出，改善和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。     

土地管理制度改革的主要走向

目前,我国的土地管理制度是城市国有、农村集体所有的二元体制,统一的土地市场没有建立,严重依赖建设用地指标这种计划经济＂一刀切＂的手段来管理土地,越来越步入城市建设用地紧缺、农民土地权利被侵犯和土地利益矛盾加剧的多难境地,已经到了不可持续、难以为继的地步。     

建设用地使用权分层设立的“技术性措施”

随着空间资源的开发利用,建设用地使用权分层设立已成趋势。我国《物权法》第136条确立了我国建设用地使用权分层设立的原则,但《物权法》中没有规定更具体的操作方式。建立建设用地使用权分层制度,需要切实可行的法律技术性措施来推进。