"三农"新跨越需要新动力

正如亿万农民所盼，中央第7个一号文件又姓“农”。在往年支农投入3个“高于”的要求基础上，2010年提出3个“优先”，仍然把巩固“三农”发展摆在重中之重的位置；在以往4项补贴的基础上，今年又提高补贴标准、扩大补贴范围；在家电下乡、汽车下乡的基础上，又搞建材下乡试点；还推进新一轮电网改造、新一轮菜篮子工程……第7个一号文件，亮点纷呈。     

建设"标准化学校"搭建义务教育均衡发展的操作平台

在义务教育阶段,缩小区域间、城乡间和校际之间的办学差异,推进义务教育均衡发展,既是实现教育公平的要求,也是建设和谐社会的基本要求.为了使义务教育均衡发展落在实处,而不是仅仅停留在文件上和理论研究上,我们必须寻找一个可操作的平台,打造"标准化学校"的设想,是缩小校际差距、实现义务教育均衡发展和教育公平的最有效途径.笔者就建设"标准化学校"的必要性问题,标准化学校的标准问题以及应注意的问题等都做了尝试性探讨.     

我国新农村建设"一号文件"的法学分析

"新农村"内涵的确立以及新农村建设实践的全面展开,始于"一号文件"的发布.梳理10部"一号文件"的发展脉络,发现其呈现出规范化的趋势,主要表现在文件形式的逐步规范化、发布主体的逐渐法定化、文件内容的逐渐明确化、相关制度的渐趋法治化等特征.其中,家庭联产承包责任制的确立、商品经济与市场体制的推行、村民自治的实现等内容集中体现了"一号文件"作为根本政策与作为根本法的宪法相辅相成的发展."一号文件"的政策形式对于处于社会转型中的中国而言具有适宜性和现实可行性.因此应从法学角度对社会关系调整起着重大作用的政策予以关注,全方位地考察我国的法治进程,进而推进立法政策学的理论研究和实践发展.     

闻新录

中央一号文件五大新政策强农惠农新世纪以来指导三农工作的第7个中央一号文件1月31日由新华社授权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,强力推动资     

科学发展观与现行文件利用工作的发展

现行文件利用工作的开展,给档案工作注入新的活力的同时,也在档案界引起激烈的争议。现行文件利用工作的发展,要以科学发展观为指导,要纠正实际工作一哄而上、不计效益、不计发展的做法,着力坚持观念创新、服务创新、管理创新,实现现行文件利用工作的全面、协调、可持续发展。     

家庭农场 在中国农村田野上破土而出的新希望

导读:今年年初,中央一号文件首次出现"家庭农场"的概念,一时间成为舆论关注的焦点。在今年全国两会上,一些代表、委员围绕家庭农场发展前景各抒己见,成为媒体追踪报道的一个热点话题。今年的中央一号文件,是中央连续10年在一号文件中关注"三农"问题,其主题词是"加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力"。文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭     

高校"三标一体"质量管理文件标识方法探析

通过分析高校“三标一体”质量管理体系文件标识常见错误,阐述了体系文件标识应遵循的原则和要求,列举了不同层次体系文件的具体标识方法,提供了标识难点问题的解决办法,对推行ISO9000族标准的高校和其他组织的文件标识工作具有针对性的指导和借鉴作用。     

关于"中心论"与"核心论"的哲学思考

从哲学层面讲,以经济建设为“中心”和以人为本为“核心”代表了两种不同的发展方式,核心论是对中心论的发展和超越。中心论方式下的发展,是粗放式、外延式的发展,是见物不见人的发展,在经济高速发展的同时,也造成了天人关系及人我关系的日益紧张。核心论方式下的发展,是内涵式、集约化的发展,是以人为本、全面协调可持续的发展,其发展的结果是让人与人、人与社会、人与自然的关系达到更加和谐的状态。因此,就中国发展方式的转变而言,用核心论统领中心论,用人的全面发展统领经济的发展和社会的发展,已是摆在我们面前唯一正确的抉择。     

"非均衡发展战略观"存疑

"非均衡发展战略观"是一种功利主义的发展观,在当代中国,实施"非均衡发展战略",既不可能缓解生产力构成的多层次性和布局的不合理性,也不可能形成对经济发展持久的拉动力量,反而会从根本上制约社会主义市场经济体制的健全和完善,加剧经济社会发展的不平衡性,动摇共同富裕的价值观念,造成社会的冲突与对立,影响发展战略目标的实现.     

高校"三标一体"质量管理文件标识方法探析

通过分析高校"三标一体"质量管理体系文件标识常见错误,阐述了体系文件标识应遵循的原则和要求,列举了不同层次体系文件的具体标识方法,提供了标识难点问题的解决办法,对推行ISO9000族标准的高校和其他组织的文件标识工作具有针对性的指导和借鉴作用.     

"文档一体化"管理的建设及启示

“文档一体化”主要是根据利用者的实际需求形成各种各样的虚拟案卷，这种虚拟案卷是一级文件信息集合，而非传统档案管理模式下的“案卷”。档案管理从传统模式下二级管理(案卷——文件)，转变为现代模式下的一级管理(文件)。这种被视为一种科学合理的“文档一体化”理念和管理方式，随着数字化时代的到来，正在机关档案信息化建设中推广应用。目前，国内已经编制了近百个现行文件与档案管理一体化软件，这些软件在编制时一般仍以现行的文书与档案管理环节分工为基本架构，因而停留在“模拟”手工文件管理的水平上，对纸质文件管理产生一定效果，但对电子文件不一定十分有效。     

一部研究"三农"问题的创新之作——读《"三农"难题与中国农村土地制度创新》

改革开放以来,中央高度重视“三农”问题,迄今为止关于“三农”问题的中央一号文件先后下达了七个,虽说这七个一号文件侧重点有所差异,但农村土地制度问题始终是其中一再强调的关键环节。十一届三中全会以来,农村第一步改革与发展之所以成功,根本动力在于以土地两权分离、家庭承包经营为核心的农村土地制度的适时变革与适度创新。自20世纪90年代以来,“三农”问题之所以再次成为社会各界与中央关注的焦点,成为中国经济改革与社会发展的严重掣肘,一个重要原因恰恰在于农村土地制度创新的相对滞后与农村土地制度运行的不协调。可见,农村土地制…     

行政规范性文件"上位法依据"的司法判断

规范性文件依据的普遍不明确给司法审查中的"上位法依据"判断带来了困难,法院往往采取极为宽松的审查标准,认可行政机关可依据上位法中的宽泛授权,乃至在上位法空白的情况下根据行政管理的现实需要制定规范性文件.面对这种情况,坚持授权明确性的进路和运用上位法原则性规定进行审查的进路均存在局限;区分权利限制程度进路更加符合现代行政的发展特点,且与我国行政立法体制和《行政诉讼法》立法目的相契合.在具体判断方法上,我国司法实践中已经出现运用比例原则进行审查,将无助于实现行政目的和过度侵害相对人权利的规范性文件认定为不具有上位法依据的做法,这为我国后续的"上位法依据"审查提供了启示.而在比例原则的运用下,"上位法依据"亦可获得更加具体的内涵.     

我国民族教育政策的嬗变与展望——基于政策文本的量化分析

本文以改革开放以来4份标志性的民族教育政策文件为研究对象,借助教育政策工具和民族教育发展要素二维分析框架,采用内容分析法对4份政策文件进行量化研究。在此基础上,总结了我国民族教育政策的发展特点,并围绕改进民族教育政策工具适切性和提高发展要素配置水平这两个方面,提出了若干政策建议及展望。     

"三个代表"思想与高等教育发展

分析了如何站在“三个代表”的高度充分认识发展高等教育的重要性,论述了实践“三个代表”重要思想是加快高等教育发展的根本保证,提出要按照“三个代表”的要求,加快高等教育发展。     

近十年来的“中央一号文件”与农业发展

自2004年以来,中共中央连续发布了十个关于"三农"问题的中央一号文件,文件中连续推出的强农惠农政策促使农业在这十年间得到了大力的发展,农业的基础地位进一步夯实。对连续出台的"中央一号文件"中关系到农业发展的政策进行梳理与总结,包括逐步增加农业补贴,实行强农惠农政策;农业基础设施不断完善;农业基础地位不断加强,农业产量持续增加;强化农业科技支撑和社会化服务;逐年加强耕地保护制度。这几方面保证了农业发展的持续性。     

浅析"先进生产力"

理解“先进生产力”的深刻内涵是把握作为“三个代表”重要组成部分的“始终代表中国先进生产力的发展要求”的关键所在。本文在考察当代生产力发展的特征的基础上 ,结合生产力发展的轨迹和方向 ,充分揭示了先进生产力的深刻内涵。并联系中国的实际情况 ,提出如何保证和促进当代先进生产力的发展。     

中央一号文件强推“三农”牌

1月31日，新世纪以来指导“三农”工作的第七个中央一号文件正式发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。     

和平共处外交思想在中国的发展--从"和平共处"到"和平发展"再到"和平崛起"

作为一种思想体系 ,和平共处的外交思想在中国经历了一个不断创新和发展的过程。这一原则是列宁首先提出来的。和平共处的外交思想在中国经历了和平共处原则的创立、和平发展、和平崛起三个发展阶段。正是由于我们党的几代领导人始终坚持与时俱进 ,根据每个历史阶段的国际国内形势 ,不断丰富和发展和平共处的外交思想 ,才使这一外交思想具有了强大的生命力     

"和谐与发展"应成为当今社会的核心价值观

主要阐述了"和谐与发展"的涵义及其作为核心价值观的重要现实意义,把"和谐与发展"看成是一个不可分割的整体。"和谐与发展"作为一个有机的整体,成为人们评价或判断事物的一种价值尺度,应该具有如下的基本内涵:即,和谐中的发展,发展中的和谐;和谐促进发展,发展促进和谐;和谐依赖发展,发展依赖和谐;发展为了和谐,和谐为了发展。