高要探索“三资”监管新模式

走进高要市金渡镇榄塘村,村道两旁的党务、村务、财务公开栏清楚地列出了"年度阶段性工作计划及落实情况"、"集体资金、资产、资源管理情况"、"办理涉及群众切身利益重要事项情况"等资料,让人一目了然。在村中的廉政书屋里,电脑、电视机、电话、书台、书柜等设施一应俱全。80岁高龄的村民曾国球认真地观看了通过电脑上网连接的高要市...     

城中村社区乡村权力关系研究——以天津市S社区为例

村民自治中乡村权力关系失范的根本原因在于乡镇政府和村民委员会的角色冲突及功能错位.乡村关系的失范,实质上是国家行政权与村民自治权关系失范的表现.S村实行的镇政府领导下的"村带街"管理模式,虽然暂时解决了村务管理上的混乱局面,但是缺乏制度化保障.目前,需要探索一种合理途径,将现阶段镇政府、街道居委会和村民委员会在工作上的良好关系,通过制度化的方式稳定下来,为村内政务的顺利开展提供长期保障.     

村民自治建设中的家族势力影响分析

在农村推行村民自治过程中,家族势力对村民自治的影响不同程度地存在。通过对青海省M县M村村民自治状况的问卷调查和个别访谈,探讨少数民族地区农村家族势力在村委选举、村务处理等方面的影响及其原因,并就如何消除家族势力对村民自治的负面影响提出建议。     

汤泉街道：“三健全、一执行”促进村级资金规范运行

为保护村级集体资产安全、完整,确保村级集体资金规范运行．汤泉街道按照“三健全、一执行”进一步加强村级财务规范管理,一是健全村级财务公开的检查督促制度。定期安排财务人员检查村级财务公开情况。确保村级财务定期、如实公布,接受村民监督,并及时通报检查中发现的问题。二是健全专项督察制度。加强对专项村级财务资金管理的督查力度,确保实行专账管理。资金专款专用,确保资金使用效益．同时开展对村民主理财小组的业务培训,提升督查能力。     

新政新规

全国农村须建立村务监督机构中纪委、中组部、民政部等十二部委发布《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》,要求全国各农村都要成立村务监督委员会等村务监督机构,负责村民民主理财,监督村务公开。     

村务问责:走向村务善治的责任规制机制

随着村域治理环境的变迁,传统的乡村治理理念受到了时代发展的挑战,推动村务管理向村务善治转变是新时期乡村治理机制变革的内在诉求。基于"善治"理论的分析范式,村务治理的可问责性是现实村务民主治理的重要维度。在分析村务问责建制的重要实践价值的基础上,从问责主体、客体、内容和程序4个要素梳理了村务问责体系,进而以村务定责、履责、督责和追责4个环节为核心内容分析了村务问责的内在运行机制,最后揭示了从问责文化的培育、问责法规的完善、问责渠道的拓宽以及问责公开的落实等4个维度的建设和完善来保障村务问责机制的长效发展,以期通过村务问责的建制与完善来提升村务治理的民主性、有效性和持续性,从而实现村务"善治"。     

宗族对村民自治的影响

在当前中国农村,随着家庭经济的再兴,农村村民自觉不自觉地参与了宗族复兴活动。宗族对村民的日常生活有着非常重要的影响,因而宗族对村民自治的影响也在所难免,主要体现在:影响民主选举的公平性;影响村级领导干部的质量;影响村务管理和党的路线方针政策的贯彻实施;对同族干部的监督较松等方面。要消除宗族对村民自治的影响,就要改善和加强农村社会保障工作;增强农民的流动性,扩大农民的对外联系;依法治村切实落实《村民委员会组织法》;加强对农民的思想文化教育工作,提高农民的文化素质和思想素质;并积极发挥农村基层党组织的政治核心和领导作用。     

加强财务管理 服务公路工程建设

财务工作承担着公路建设资金筹集和管理的任务,是公路建设的基本前提和保证.财务工作人员必须理顺关系,明确责任,认真学习与工程管理有关的法规、规章、办法和制度,积极参与概算和预算的审定、招标、评标和合同的签订工作,使概算和预算及合同的签订更趋合理、完善,使资金的使用更节约,更能经得起审计检查.还要不断完善内部控制制度,管好用好建设资金,强化公路工程建设中的资产管理工作.     

社会认知视角下村民有序参与乡村治理意愿影响因素研究

基于社会认知理论,构建"环境-个体认知-行为意愿"研究框架,探析村民的社会公平感与村民有序参与乡村治理意愿之间的作用机制,并引入社会信任和政治效能感两个个体认知变量剖析社会公平感和村民有序参与乡村治理意愿之间的运作机理,通过对中国社会状况综合调查(CSS)2017年数据的分析,进行假设检验.结果表明:村民社会公平感越高,其有序参与乡村治理的意愿越强烈;社会公平感并不直接影响村民有序参与乡村治理意愿,而是通过社会信任和政治效能感双中介路径间接影响.此外,通过多重中介效应比较发现,机构信任在村民社会公平感与乡村治理有序参与意愿之间具有更强的中介效应.据此,提出建立村务公开公示机制、完善村务监督和法律机制以及构建村务民主协商机制等措施,以激励村民有序参与乡村治理的意愿.     

广东农村地区信息化建设情况调查与思考

广东农村信息直通车工程实施七年,通过抽样选取代表经济发达、中等、相对落后不同水平的十个村实地走访村民并进行问卷调查。结果表明,电视、电话、手机、电脑已成为村民重要的信息工具,其中电脑拥有率最低,影响购买电脑的主要原因不是价格而是怕孩子玩游戏和不会用;农村信息建设对不同年龄、不同受教育程度村民的影响差异较大,村民对信息化建设的认可度并不高,对信息技术培训热情较高但对当前状况不满意的多;电视、电脑等信息工具主要用来娱乐和丰富生活,用在查询农资信息、网上农产品交易等农业上的很少;比较关注利用信息化使农业增产增收的人群主要是学历初、高中,年龄在40岁左右的农民。提出借鉴国外先进经验,进一步发挥村政府在信息化建设中的作用,使村级网站贴近百姓生产和生活,使信息化建设真正为农民生产增收、生活娱乐服务;关注农村主体人群,加强对他们的信息服务和技术支持,引导他们奔向致富路;加强农业信息化服务体系建设,推进农产品流通和农村社会服务信息化建设;加大网上精神家园建设,提供丰富多彩的网络节目内容,满足农民精神文化生活需求。     

村民自治下的村民代表会议制度

村民代表会议是村民自治过程中的一种间接民主形式,是村民会议的必要补充。建立村民代表会议制度在集中广大村民的智慧、监督村务的实施、融洽干群关系等方面具有重要的现实意义。     

新村级债务的形成机制及其破解之道——基于全国6省11村的调查

从项目体制和乡村社会两个层面分析新村级债务的形成机制和破解之道。以举债为主要模式的项目筹资配套政策是诱发新村级债务的制度原因;村民"无责任的发展欲"是造成新村级债务的村庄原因;村干部经营项目谋取私利的行为是造成新村级债务不断膨胀的核心动力;乡村利益共同体是导致村务和村级财务管理相关制度失效,从而造成新村级债务失控的深层原因。在以上4个因素的共同作用下,新村级债务的出现和日益膨胀便成为了一个不可避免的结果。适当调整国家公共财政资源向农村的输送方式,加强村务和村级财务的相关制度建设,以及提高农民对村务、村级财务的监督管理积极性和主动性,是破解新村级债务的关键举措。     

“全椒样本”：党领民治、两级联动、复合自治体系研究

2017年全椒县大季村被民政部确立为安徽省唯一的以村民小组或自然村为基本单元的全国村民自治试点村,形成了行政村和自然村片区两个层面并存的、以"党领民治、两级联动、复合自治"为主要特征的以促进治理有效实现为主要目标的村民自治体系。在行政村层面村民自治体系由村党总支领导的村民(代表)会议、村民委员会、村务监督委员会和社区协商委员会等自治组织组成,形成了"领导、决策、执行、监督、协商"比较完备的组织体系;在自然村片区层面村民自治体系由片区党支部领导的片区村民(户代表)会议、片区村民理事会、片区村务公开监督小组等自治组织组成,分别行使领导权、决策权、协商治理权和监督权。村民自治的"全椒样本"之所以成效显著,主要在于通过对行政村和自然村片区两个层面的村民自治体系进行了增量式改进和突破性创新,在组织构成、制度设计和功能运转上形成了以双层多维互动为机理的"党领民治、两级联动、复合自治"新型村民自治体系,实现了双层多元共治、两级多重善治和双向多方巧治。     

村民自治的实践与困境

村民自治作为有中国特色的基层民主政治制度,在实践中不断创新发展,同时也遭遇了"两委"矛盾、自治权与行政权冲突、选举失序、经费不足等困境。新的《村民委员会组织法》虽然增加了若干新规定,但在区分政务和村务、确认村民身份、完善村务公开等方面仍有欠缺,需进一步完善。     

论农村集体财务管理规范化建设

村级财务管理是农经工作的一项基础性工作，直接关系到集体资金和资产的的安全，关系到集体经济组织和农民自身利益的稳定，受到各级党委和政府的高度重视。以农村集体财务规范化管理合格乡（镇）、村创建工作为抓手，开展村级集体财务制度化、规范化建设，不仅能够指导和规范各地认真做好村级财务管理工作，而且对促进农村社会的和谐稳定具有非常重要的意义。     

试论国有企业资金结构

目前国有企业资金结构不合理:资产流动性、安全性、收益性差,资本总量相对不足,资本负债化、负债银行信用化日趋严重,资本与资产背离。优化资金结构,必须转换行政财务机制,把市场财务机制引入国有企业;必须广泛筹集风险资本,健全财务风险机制,提高企业风险承受能力和借贷能力;必须建立产品资金、不变资金、变动资金等概念,并加强其核算和管理,实现资产资本对称。     

技术赋权:乡村公共能量场与乡村治理转型

移动互联网技术赋权下的乡村治理,破除了精英主义的“话语霸权”和草根群 众的“失语”状态,推动着乡村公共能量场由“权威主导型”向“互动博弈型”过渡.江西赣州 Q 县S村的案例实践表明,村务微信群本质上是对乡村公共治理场域的现实映射,是乡村 公共能量场的网络再聚合.以村务微信群为代表的乡村网络公共能量场,强化了村民在乡 村治理中的主体性作用和在场性特征,形塑着村民的公共精神和村庄认同.而乡镇公职人 员的介入,使得乡村网络公共能量场兼具“国家在场”和“乡村自治”的双重面相,催生着乡村 治理的转型与升级.     

民主听证质询:选举后村务管理的机制创新——以安徽五河县民主听证质询制度的实践为例

通过对安徽省五河县选举后村务管理制度的考察与分析,认为该县积极探索并普遍推行的村民民主听证质询制度,促进了乡村社会治理结构的转型,扩大了村民政治参与的范围,建立了利益表达的制度平台,成为选举后村务民主管理的有效机制.     

平远工程建设项目招投标向村级延伸

平远县把规范工程建设项目招投标向村级延伸,通过制订健全农村集体资产资源招标采购交易管理办法等制度、规范招投标交易行为,强化人大代表、村民代表、村务监督委员会成员监督等举措,全面推进村级工程项目规范化管理,提高透明度,预防"村官"腐败。目前,全县12个镇全部建立了镇级招标采购交易中心,进一步规范村级工程建设项目招投标行为,保障村级各项公共事业地顺     

白发亲娘

一位普通的母亲,二十二年来无怨无悔地照顾着下身截瘫的儿子。她的感人事迹曾在中央电视台"生活空间"栏目播出,电视机前的观众无不为之潸然泪下。这位平凡而伟大的女性,就是江西省新余市渝水区城南办事处东风村委会章家村小组村民章春根的——