试论政府经济职能调整过程中的财政转移支付

政府经济职能是一种贯穿于社会经济运行始终的政府行为方式。在不同经济体制模式下或在同一经济体制的不同时期，政府经济职能发挥作用的程度和范围是不同的。为描述这种景况，本文着力对政府经济职能的手段形式展开分析，认为在不同经济体制背景下政府经济职能存在着主次性，其随着经济体制模式的转轨而出现调整。以目前我国正在进行的分税制财政体制改革而论，这种主次性调整便和分税制实施过程中的财政转移支付有着密切的联系。本文力图对这种密切联系的某些重要方面进行研究。     

公共权力——腐败的根源

公共权力是腐败的根源。此命题应从两方面分析:一是公权与腐败的“姻缘”关系;二是公权本身的变异性。在公权存在的条件下,腐败是不依人的主观意志为转移的一条规律。减少公权,应成为目前我国防腐反腐的首要选择。     

“腐败问题”随想

对于腐败的出现和蔓延，我国学术界借鉴西方的“寻租”理论进行了分析。按照笔者的理解，所谓“寻租”是指经济单位（包括法人和自然人）租用某种权力为其经济利益服务，以获取直接的非生产性利润的行为。最典型的“寻租”现象，莫过于通过拉关系、走后门、行贿、游说等争取“优惠政策”，以及行政部门直接参与经济活动等。总之，就是利用行政权力大发横财的一切行为。产生“寻租”现象必须同时存在两个条件：一是政府对经济有干预和管制的职权，二是经济单位对其经济行为有相当的自主权和在利益上的相对独立性。因此，完全的计划经济体制和…     

监管腐败与寻租博弈的经济分析

从经济学的角度可以把检举腐败活动当成一项个人提供公共服务产品,把检举成果(打击惩处贪官)看成公众获得公共收益。执法部门侵权的同时也往往存在司法领域中腐败的情况。腐败的检举工作具有外部性,检举腐败的收益与成本是不对称的,公众检举腐败的意愿低,即出现反腐败的公共产品供给不足;政府可以通过设定合适的举报奖励额度,有效地打击腐败。作者设计了一个存在外部监管机构能提供有效监管的三方博弈模型。在当前立法建设取得成绩的时候更应该提高人大的监督管理地位,这会有效地制止司法领域中的腐败行为,并应采取相应的对策。     

股份制：有待说明的难题

股份制：有待说明的难题陈躬林经济理论工作者的责任是冷静地揭示各类经济体制与生产组织方式的内在矛盾，分析在一定体制下所可能产生的经济行为，目的是为科学的决策提供理论根据。三年前，我曾写过一篇题目为《股份制：走不通的路仰的论文，我在文章中指出，作为现代有...     

刍议经济领域的寻租现象

经济领域的寻租现象是一个客观存在的问题，它愈来愈受到社会各方面的关注。 一、转型用经济领域的寻租现象及其社 会危害 建国以来，我国的经济体制先后经历了计划经济、计划与市场并存和社会主义市场经济三个阶段。在计划经济体制下，由于微观经济主体不具有独立的身份和利益，政府行政干预这只“可见之脚”完全压制了市场这只“看不见的手”，寻租活动具有隐蔽性、实物性和沉寂性的特征。但是在转型期，经济领域寻租活动的形式和特征就非常明显。寻租的存在，不但破坏了市场竞争的公平性．而且使人们对市场机制的合理性和效率产生了怀疑…     

对党政机关腐败行为的经济学思考

由于党政机关的腐败行为总是与政府、组织、权力、官员相联系，因此，这些年人们多从政治的角度对腐败行为进行分析和研究。然而也应该看到，党政机关的腐败行为同政治、法律行为一样，５经济有着千丝万缕的联系。因此，从经济学的视角对其作一些分析思考是大有益处的。 一、党政机关腐败行为的本质是权力 商品化 各级党政机关，是具体履行我们党执政领导职能，代表人民行使党政管理职权的领导机关和办事部门。在党政机关中，领导干部比较集中，党员在干部职工中所占的比例比较大，他们掌握着大大小小的权力，其行为总是同权力紧密相连。正…     

比较经济体制学概览

本文涉猎的比较经济体制学是一门与社会主义国家经济体制改革关系极为密切的崭新学科。它把经济体制置于分析的中心,并且把它看作是不断发展变化着的事物来加以纵向与横向地进行比较和评价,从而达到对经济体制进行择优的目标。评价经济体制的优劣,主要是考察经济体制的参与者(政府、企业、个人)的行为对经济效果的影响。政府的行为主要表现为经济政策,经济效果是经济体制、经济政策与环境因素的函数。任何一种经济体制的内在结构都是信息、决策、动力与协调机制的统一。它的形成和运行都与其所处的环境因素有着犬牙交错的关系。所谓经济改革,就是要研究经济体制内在结构的合理化以及如何改善其运行的环境因素。作者研究了与这一领域有关的一些重要著述,评述了这一学科的过去、现在和未来。     

公共选择理论中的政府行为分析与新思考

对政府行为的分析是公共选择理论的核心内容。经济人假设、方法论个人主义和政治市场交易活动是对政府行为分析的理论基础与方法论。寻租、贿赂等腐败行为,以及政府失灵是政府行为的负面表现,而市场和制度是矫正政府负面行为的良药。     

转型期企业寻租活动研究

企业寻租活动是经济体制转型期出现的一种社会现象.不仅造成国家财产的大量流失,也是腐败产生的温床,严重影响了新的经济秩序的建立、发展.抑制企业寻租活动的途径就是制度创新.同时,还要完善政府间接调控体系;实行市场利率,取消官产利率;逐渐降低关税税率,取消非关税贸易壁垒;严格限制垄断,保证地区间和企业间的公平竞争.     

论现代市场经济的基础——国有制改革中的两大政府行为

政策是最大的政府行为,体制也是重要资源。又由于计划经济体制是建立在经济国有化基础之上的,所以国有经济的改革实质就是为了创造自负盈亏的非纯粹国有的市场经济主体与基础。为此,大力发展非公有经济以实现所有制结构的调整、积极创立股份经济以实现经济体制的转换,就应成为政府的两大经济行为。至此,我们只能以邓小平的“三个有利于”为标准来更新传统的关于社会主义经济基本特征的全部观念。作者还认为,政府与其重视对财产的直接占有,不如强调对财富的间接分配,即从“财产政府”走向“调节政府”。     

论定价权的分立结构及其制衡逻辑

定价权是集中反映经济法所追求的有效发展、实质公平和平衡协调等诸项法益的重要视角.定价权的运行机制对经济法制度的形成与经济法理论的演变影响显著.市场与政府作为配置资源的两种基本方式,商品、服务和要素价格的制定权,由经营者与政府分享.不同经济体制下.定价权呈现差异有序的分立结构."宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制",折射出市场经济体制下,以经营者正当行使定价权为主、辅之以政府谦抑行使定价权的制衡逻辑:其一,市场定价领域,经营者制定价格的权利源于其自主经营的自然权利,遵循"法无禁止即为允许"的私权逻辑,规制与调控经营者行使定价权失当行为的制度因此确立;其二,政府定价领域,政府制定价格的权力来自准予其干预市场的法律授权,秉持"法未允许即属禁止"的公权逻辑,约限政府谦抑行使定价权的制度藉此构建.     

论腐败及其法律控制

腐败是公职人员滥用公共权力谋取私利或小团体利益，损公肥私或假公济私的行为。作为一种社会现象，它在任何朝代、任何国家都不同程度地存在着。从本质上讲，它是一种反社会并危及统治秩序的行为，发展下去往往可能给政权带来灾难性的后果。正如廉政与反腐败国际理事会主席彼得·艾根所言：“在大规模商业活动中，涉及到政府官员的贪污行为正破坏着千百万人的生活，使数十个国家局势不稳。腐败作风是当今贫困的重要起因，是遏制经济增长的关键因素。”①因此，消除腐败、加强廉政建设已成为全社会关注的焦点，同时也是我国法制理论与实践中…     

非国家工作人员职务犯罪探析

非国家工作人员职务犯罪主要是经济经营领域的腐败犯罪,我国刑法、刑法修正案以及司法解释的有关规定表明,它是以侵犯单位的正常管理制度、公平竞争和正当交易的市场经济秩序为客体、以公司企业及其他单位的工作人员为主体、以利用职务之便或者违背职责为行为特征、以刑法第163条为引领罪名的与国家工作人员职务犯罪相对应的概念。探讨这类犯罪有利于在司法实务中惩治职务犯罪,保障市场经济秩序,遏制腐败,完善防范机制。     

腐败现象的价值维度分析

制度的缺陷客观上也许为腐败现象的产生提供了机会,但把这种可能性转化为具体腐败行为的却是腐败主体的价值选择。这种价值选择是腐败者自我实现的某种需求,因此,从价值维度上对腐败现象的反思,构建以"好公民"为基点的现代价值体系,是防治腐败的一个基本路径。     

中国地方政府廉政建设测评体系的指标研究

随着地方政府在经济和社会发展中角色的深化,地方政府的腐败治理工作也需要探索新的思路。本文通过对海内外反腐倡廉的指标体系的比较分析,建立一个新的理论框架,并据此发展出一套切合我国地方政府实际情况的廉政建设评估指标体系。本研究认为,应该以“投入—效果”的绩效评估方法为原则,测量地方政府治理腐败的努力及成效。针对当前中国的实际,应主要通过主观感知测量方法,针对政府行为中存在的关于制度实施的价值权威性分配的认知与判断进行测量。本套指标体系注意到指标的可测性与资料的可取得性。建立这样的指标体系可以提高我国地方政府廉政建设的有效性和针对性,是腐败治理预警机制的必要组成部分。     

价格体系与政府的价格管理──中日价格管理的比较研究

价格体系与政府的价格管理──中日价格管理的比较研究徐昌军，程建林价格体系是经济体制的重要组成部分，不同的经济体制，价格管理方式也不尽相同。随着经济体制的转换，价格管理体系也会变化。本文所说的经济管理体制的转换界定为两方面的含义：一是指高度集中统一的计...     

社会主义双重体制与企业行为

社会主义经济体制转轨导致了企业行为转轨,在转轨过程中出现了新旧两种体制并存的双重体制和企业新旧两种行为并存的双重行为,双重经济体制与企业双重行为的关系是经济体制改革过程中急待解决的一个重要理论问题。一、经济体制与企业行为规范传统经济体制是建立在自然经济基础上带有军事共产主义色彩的产品经济体制。企业只是单纯做为一个生产技术组织而存在。而在现代化商品经济条件下,这显然与商品经济发展的要求相矛盾了。经济学家于光远认为,‘一个经济单位要成为企业必须具备其     

论公共选择理论的方法论基础及其规范意义

公共选择理论作为不同于西方传统经济学理论的西方现代经济学理论，是从人们追求最大功利的利己主义本性出发，把人们在市场相互交换中获得经济利益的观念和原则扩大到运用于政府决策领域的理论。也可以说，它是一个通过分析政府行为来研究现代经济问题的方法，旨在用这种方法研究国家在干预经济中的作用。公共选择理论创始人布坎南（J．M．Buchanan）就说过，要把人们用以检查市场经济的缺陷和不足的方法，完全不变地用来研究国家和公共经济的一切部门。本文的阐述表明，公共选择理论无非是为政府部门中各机构之间复杂的相互作用机制提供一套较为完整的解释。     

论中国利益集团对地方立法的影响

随着改革开放的深入和社会主义现代化的顺利进行,在我国的政治、经济以及社会的各领域产生了一些利益集团,它们以各自的行为方式在政治社会上扮演着不同的角色.随着各类利益集团的发展,它们对政治活动和政府公共政策的制定表现出越来越多的参与,对政府行政、立法及司法等方面的影响也日益突出.本文从立法的角度,阐述中国利益集团对地方立法的影响,并试图从中找出中国利益集团的发展方向.