地方政府投资项目管理模式创新与成效分析——以淄博市淄川区“财政大评审”为例

政府投资项目的管理与资金控制问题正日益受到社会各界的密切关注。如何正确有效地使用政府投资,提高政府投资项目的管理水平,提高政府投资项目的效益和效率,是理论和实践亟待解决的问题。淄博市淄川区财政大评审的做法从财政评审的角度,对改进政府投资项目管理方式,提高地方政府投资项目效益和效率进行了有益的探索。实践表明,财政大评审在更新管理观念、创新评审机制、推进科学管理、提升综合效益等方面所发挥出的积极作用,符合财政科学化、精细化管理的发展方向。     

服务型政府建构中政府流程再造的维度、阶段和类型

服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式.服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在发展新型电子政务的基础上,促进政府治理从强调经济管理转向关注民生社会建设和展开新型公共服务.因此,作为服务型政府建设的重要组成部分的政府运行流程再造必须紧紧依循新型公共服务和民生社会建设两个维度;必须依次经历完善传统服务流程和构建新型公共服务流程两个渐进阶段;必须兼顾实体性和虚拟性两种类型流程的再造.     

现代公共管理理论下政府流程再造的路径选择

在政府流程过程中,重点把握好思想问题、环境问题、资源问题、组织问题、制度问题、流程问题、驱动问题和保障问题的解决,应该是路径选择研究的主要方向和路径设计的主要依据。以现代公共管理理论为支撑,利用客户关系管理(CRM),在电子政务环境下,整合政府流程再造有关信息资源,梳理当前政府流程再造的8种路径,设计和建立一套意识再造——环境诊断——资源重配——组织重塑——制度创新——流程优化——绩效驱动——技术、安全保障的渐进性路径选择体系,成为初步创建其路径选择理论框架,推进政府机构改革的重要条件。     

论行政审批流程再造视野下的政府机构改革

近年来,我国以办事中心集中审批模式为契机推行了行政审批流程再造,但政府机构改革、权力重新分配等配套措施跟进不理想,流程再造收效一般。本文将政府机构改革纳入行政审批流程再造的视野下,认为机构改革是行政审批流程再造的内在要求、提高流程效率的重要途径、巩固再造成果的有效手段。政府机构改革可以从设置专职审批科室、合理分配权力、完善信息化建设、转变管理方式等方面着手,同时要建立完善的绩效评估指标体系,对政府机构改革进行绩效评估。     

基于电子政务的政府再造研究

从上个世纪80年代开始,西方发达国家掀起了一场被称为“政府再造运动”的公共管理革命。政务流程再造是电子政务深入开展的必然要求。通过对政府的业务流程进行重新改造,对政府机构进行兼并重组,创建一个具有企业家精神的政府,从而降低政府的运行成本,提高办事效率。     

浅论政府投资项目监督

政府投资项目,特别是政府直接投资项目,最容易造成投资失误和投资浪费,使投资效益低下。加强政府投资项目监督应从以下几方面着手:1.成立专业的监督机构;2.强化利益相关者在监督中的作用;3.充分发挥群众在监督中的作用;4.重视资质信誉管理,从源头上监督。     

国外政府流程再造的核心问题与启示

本文分析了国外政府流程再造的三大核心问题:政府流程再造的可行性和障碍分析;政府流程再造的模型和方法论分析;政府流程再造的关键因素分析.反思对我国政府流程再造的启示,明确我国政府流程再造理论研究与实践探索的重点领域与发展方向.     

中英审判流程管理制度比较研究

审判流程管理制度是一种科学的案件管理制度。我国的审判流程管理的现代化、系统化程度较低,而英国的审判流程管理非常发达。英国成熟、系统、积极、完善的审判流程管理制度对我国有积极的借鉴作用。     

城市社区公共管理的特点、问题及途径

社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元。随着服务型政府建设的推进.社区公共管理体制改革也提上了日程。当前的社区公共管理体制是我国传统行政管理体制在微观领域的延续,而流程再造的三个目标与四个原则是社区公共管理改革的基本途径。     

和谐社会背景下政府公共投资项目社会影响评价研究

对当前我国政府公共投资项目进行社会影响评价,是由公共投资项目的“公共性”特征决定的.它可以规避及化解项目潜在的社会风险,提高项目的整体社会效益,也有利于和谐社会的建设.从事项目管理和评估的政策制定者和研究者,应积极努力改变社会影响评估在项目评估中较为边缘的地位,以当前我国政府公共投资项目的社会影响评价为契机,努力提高项目的经济价值与社会价值,突出政府项目的“公益性”,增进国民对政府项目的信任与好感,促进项目建设的顺利进行.     

面向客户价值的流程框架模型研究

创造和交付卓越的客户价值是企业流程的使命.企业价值链、流程分类、流程分类框架、业务流程理论等是构建面向客户价值的流程框架模型的重要内容.企业流程框架模型将流程分为基础设施、价值创造流程、管理和支持流程三大类.基础设施是保证价值创造流程和客户价值期望实现的前提条件,价值创造流程是客户价值实现的途径,管理和支持流程是基础设施和价值创造流程的支撑性流程.     

电子政务的流程再造的理论与操作

电子政务作为政府在信息时代优化和拓展政府业务形式、管理模式和服务方式的有效途径,其核心价值之一就是改善政府的公共服务,提高公共服务的水平和质量。因此,以满足公众需求为根本导向是电子政务视野中政府行政流程再造的必然要求。相应的,电子政务的流程也需要再造。     

政府投资项目经济分析

政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,是不同于一般投资项目的非赢利性投资项目,其经济分析有其独特性。本文在介绍了政府投资项目的概念和特点的基础上阐述了进行政府投资项目经济分析的必要性及重要意义,论述了现行的几种政府投资项目经济分析方法的理论及其应用,其中主要介绍了效益费用分析法。文章通过这些分析方法的介绍希望能更有效地为政府投资决策部门提供科学的经济分析方法和理论依据,更好地发挥政府作用,更好地为人民服务,提高人民生活水平。     

里程碑计划:政府科研投资管理新模式

政府投资科研项目管理的有效性长期难以解决,主要原因是信息非对称性与创新水平的可控难度大。"里程碑计划"将治理的内涵应用于项目风险管理和进度管理,重点解决多项目管理与多组织合作问题,一些发达国家政府主管部门和科学基金机构在管理过程中,也往往都有明确的项目阶段划分和里程碑设置,作为科研项目管理和控制的决策点。我国政府投资科研项目管理采用"里程碑计划",可以设置出明晰的宏观管理框架和节点控制系统,通过检查和监控"节点",要求交付工作包集合输出中间产品,可以实现对科研项目全方位的柔性和循环管理。"里程碑计划"可作为政府投资科研项目管理的通用模式,但在实施过程中也要运用权变原理,审时度势,最大限度地提高政府科研投资效益。     

危机管理体制中的信息沟通机制--基于组织整合的流程分析

一个有效的危机管理体制是政府成功管理危机的关键 ,这很大程度上取决于能否进行良好的信息沟通 ,而良好的信息沟通机制又必须以适度的组织整合作为基础。因此 ,本文从政府组织整合的角度出发 ,构建了一套信息流程的系统模型 ,旨在通过对政府组织整合失灵的克服 ,建立起科学的信息沟通机制 ,最终为更成功地管理危机打下良好的基石     

我国地方政府投资项目管理的制度约束及管理模式创新研究

转型期我国地方政府投资行为受到传统计划经济体制惯性因素的诸多影响.为完善政府投资管理制度,迫切需要探索引入新的模式和机制.以改进地方政府投资管理制度,通过模式创新以突破传统体制的制度约束,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率.     

中国现阶段的分配—投资流程及其重建

国民收入分配格局变化，财政直接融资于国有经济的能力变弱，因国有经济负债率变高的同时伴随着资产盈利率低于贷款利息率所造成的银行资产质量下降这一系列现象，构成中国现阶段分配—投资流程的基本状态。决定性成因包括：国民收入分配过程中的“利润侵蚀”问题的泛化；中央与地方关系调整过程中地方政府对于经济活动的全方位强有力的介入；金融市场的发育缓慢。相应的重建任务主要有四个方面     

企业内部控制变革的探讨

业务流程再造是一个近年来十分流行的管理概念,它主张改变传统的职能式组织结构,以流程为核心,全新设计,重新组织经营模式。再造的新流程不仅使企业能够更加适应不断变化的客户、竞争环境,降低成本,提高效率,也对组织架构、管理控制产生了深远影响。本文在对流程再造进行简要说明的基础上,分析了它与企业内部控制的关系。并以采购流程为例,结合成功改造案例,具体说明了流程再造给企业内部控制带来的改变。     

政府投资项目管理模式探讨

在政府投资非盈利性建设项目的管理方面,我国采用了指挥部、筹建处、专业管理机关等管理模式,近年来又出现了代建制、工务局等管理模式,国际上的CM模式、EPC模式、Partnering模式、Project Controlling模式等在我国也有不同程度的应用。通过对各种管理模式特点和适用条件的分析,结合我国项目建设管理制度要,提出了我国政府投资项目应采用的管理模式及应深入研究的问题。     

我国城镇基础设施项目融资中政府的地位和作用

我国政府在城镇基础设施项目融资中的作用与过去作为直接投资人时是不同的,政府由具体项目投资和管理者转变为城镇公共建设的总体设计者、项目融资实施过程中的监管者以及项目融资中的信用保证方。政府作为项目的信用保证方,其担保尺度的正确把握是项目融资能否成功运作的关键。