城乡二元义务教育体制与乡镇负债--兼论农村义务教育的可持续发展

乡镇负债已成为影响我国农村经济乃至于整个国民经济持续健康发展的重大问题.我国特殊的二元社会结构背景下形成的城乡分割的二元教育体制是形成乡镇负债的重要原因.要从根本上消除乡镇负债并改变我国农村义务教育的落后状况,必须改革现行的二元教育体制.     

农业主导型财政下的乡镇治理--以河南刘乡为例

对于财政收入主要来源于农业经济的农村地区 ,乡镇财政的压力既推动了乡镇政权组织发展本地经济 ,同时也导致了乡镇政权组织加大财政提取力度 ,甚至为此不惜违反国家有关法律和政策 ,从而削弱了基层政权的合法性基础 ,加剧了农村社会矛盾。要改善农业地区的乡镇治理状况 ,必须结合农业主导型乡镇财政的特点改革农村管理体制。     

西部乡镇财政收支矛盾研究——以乡镇债务的成因及化解为视角

西部地区一些乡镇财政收支矛盾尖锐,负债问题严重,阻碍了地方经济和社会的全面发展。西部地区乡镇负债成因复杂,主要原因有:乡镇财政收入的源头先天不足;农业税费改革使乡镇财政的增收空间缩小;各种刚性支出超越乡镇财政的实际负担能力且有不断增加的趋势;非正常超额支出及不合理考评机制严重影响了乡镇财政收支平衡;乡镇事权与财权不对等状况严重以及乡镇体制内存在的问题等。这些因素错综复杂地交织在一起,加大了化解债务的难度。从可操作性或现实性的角度而言,可从规范乡镇公共财政体制、完善制度、强化管理、杜绝债务的累增以及在借鉴先进经验的基础上并提出本地区化债的合理措施等方面入手逐步深入进行化解。     

中西部地区乡镇财政负债产生的原因与对策

普遍存在于我国中西部地区的乡镇财政负债现象 ,是由于该地区乡镇收支存在一系列问题的结果。全面分析产生这些问题的原因 ,就会发现在当前的体制中 ,乡镇收不抵支问题是极其复杂的 ,现有的解决这一矛盾的方法和措施是极为不规范的。要抑制乡镇财政负债的产生就必须解决乡镇收支存在的问题 ,必须转变干部思想观念 ,规范乡镇领导干部行为 ,转变乡镇政府职能 ,加大财政管理体制改革力度 ,加强民主监督机制 ,充分发挥市场经济机制的功能     

西部开发必须以农为本

今年的中央经济工作会议再次强 调，我国经济工作的首要任务依然是加强农业基础地位、增加农民收入。我们认为，各级政府正确领会中央部署，采取切实措施解决好农业发展、农民增收和农村稳定所面临的突出问题，是实施西部大开发的重要保证。 ──我国西部经济欠发达，主要在于农村经济的不发达。据统计，反映农村经济实力的各项指标，西部地区都远远低于全国平均水平，比如农村人口人均第一产业增加值是全国的６９．３％，西部农村人均消费支出为全国平均值的７５％。 ──由于历史和自然的原因，西部发展相对滞后的状况在“三农”问题上表…     

乡镇负债根源:理性探究与分析

在中国,乡镇负债问题的产生有着多方面的深刻根源。权力集中型政治体制是导致乡镇负债的政治根源;经济的不发达是产生乡镇负债的经济因素;农民文化的特性是诱发乡镇负债的文化致因;二元社会结构是导致乡镇负债的社会根源。解决乡镇负债问题,必须系统推进,标本兼治,综合治理。     

双重改革压力下乡镇基层政权弱化的表现、原因及对策

随着我国基层政治体制和经济体制改革的持续深入,由行政压力型政府体制、乡镇财政困难以及乡镇政府职能错位导致的乡镇政权弱化问题越来越突出,许多乡镇目前已陷入两难的境地。长期下去这势必会影响我国基层政权的发展和农村的经济社会发展,以创新性的思路解决这一问题迫在眉睫。     

农村税费改革后乡镇财政困境分析——以贵州省德江县几个乡镇为例

农村税费改革以后农民的负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,免征农业税后,原先靠农业税为主要财政收入的乡镇财政收入减少,同时由于转移支付不到位和事权的下移,使乡镇财政陷入困境。只有精简机构,完善转移支付制度,统一乡镇财权和事权,发展经济培育财源,才能让乡镇财政走出困境。     

基于自生能力的西部乡镇财政收支矛盾研究

分税制和取消农业税等税费改革造成了西部乡镇主体税的缺失,乡镇财政的收支矛盾从而变得较为尖锐。但是,税费改革并不是造成乡镇财政状况恶化的主要原因,西部地区乡镇财政问题出现的深层原因在于乡镇财政的自生能力弱化,从发展的眼光来看,只有培育和提高西部地区乡镇财政的自生能力,才能从根本上保证乡镇财政的正常运转和促进地方经济的持续发展。因此,结合西部地区的具体实际,从稳定现有税源并扩大新的税源;强化乡镇财政监督管理体系进而优化内控机制和制度供给等角度入手,提出了西部乡镇财政自生能力构建的合理途径。     

农村税费改革对乡镇财政影响的实证分析——以江苏泰州4市1区11镇为例

分析江苏省泰州4市1区11镇农村税费改革,尤其是取消农业税对不同类型乡镇财政的影响。研究表明,农业税减免在没有财政转移支付的情况下对一般乡镇和不发达乡镇的预算内财政收入影响较大,而取消农业税附加对乡镇预算外收入的直接影响不大。由于上级财政给予的税费改革补助,导致乡镇实际可用财力减少很小,不发达乡镇不仅没有减少,反而略有增加,而一般乡镇和富裕乡镇减少的也非常小。因此,要进一步规范财政转移支付制度,同时大力发展乡村经济,不断增强乡镇财政和农村社区财力。     

加快西部地区农村土地流转的对策

随着农村经济的深入发展 ,农业生产水平的不断提高 ,西部地区农村土地使用权流转呈现出规模不断扩大 ,形式日趋多样 ,速度明显加快的特点。西部地区与东部地区农村土地流转相比 ,则起步晚 ,进展慢 ,规模小 ,问题多。西部地区农村土地流转的障碍因素既有思想认识、政府政策、管理体制的原因 ,又有自然条件、社会发展、经济水平的影响。要加快西部地区的土地流转 ,就必须消除上述障碍因素     

论民族地区工业化道路选择——关于中国西部民族地区结构转化与经济开发的思考

西部民族地区工业化是在较短时间和落后的基础上推进的。由于西部民族地区特殊的社会经济原因,其工业化道路的特殊选择和发展方式,构造了地区特殊的“双层二元经济结构”,给工业化进一步发展造成了极大困难。西部民族地区工业化发展必须实施“双层二元结构”转化,并选择符合实际的工业化道路。为此,应以地区基础工业发展为基础,大力发展城乡加工产业。通过对外开放和技术进步提高经济发展水平;通过乡镇工业新发展推动农村工业化;通过传统农业改造实现地区产业结构高极化和现代化等才能为工业化创造发展条件。     

不发达地区可持续发展笔谈

统筹经济与社会之间、城乡之间、区域之间、人与自然之间、国内发展和对外开放之间的关系,是科学发展观的具体要求,都在一定程度上涉及到不发达地区的可持续发展问题。就我国的经济现实看,相对于沿海来说,西部为不发达;相对于城市来说,农村为不发达;相对于富裕来说,贫困为不发达。这里发表的5篇文章,分别涉及到贫困、农村和西部地区的环境问题,都与不发达状态下的环境改善有关。各位学者面对不同类型不发达经济的环境基础,从科学发展的角度出发,探讨不同范围内不发达地区可持续发展的方向与对策。发展是前提:不发达地区的落后,首先是经济发…     

广西农业剩余劳动力转移途径的探讨

广西地处经济不发达地区,具有丰富的自然资源等条件,但由于劳动力数量大,增长快、文化素质低、分布不合理,开发这些自然资源又受到劳动力数量、质量、资金、技术等因素限制。因此,农业剩余劳动力转移,应走自我就地消化为主、移民和劳务输出为辅的道路。一是在大农业内部进行多层次转移;二是在农村内部多形式转移;三是在发展农村小集镇及乡镇所在地建设中转移;四是在本区内鼓励经济发达、人口稠密地区的剩余劳动力向经济不发达、人口稀少的地区“顺向”转移;以及劳务输出等等。通过这些途径转移,使农业剩余劳动力各得其所,促进农村经济、社会的发展。     

乡镇财政困难对基层政权的影响

目前,我国大部分乡镇出现了财政收支矛盾尖锐、债务负担沉重的财政困难,从而导致乡镇政权功能退化,影响基层政权的正常运转,并引发政府信用危机和农村社会政治的不稳定。高度重视并积极解决乡镇财政困难对于基层政权建设和农村政治发展具有重要意义。     

乡镇财政困境的外部环境与对策分析

近年来,乡镇财政面临收支矛盾突出、政府债务负担沉重、难以履行其公共财政基本职责的困境,部分乡镇已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的发展。透析乡镇财政困境的外部环境可以看出,城乡二元结构制约了农村经济的发展,导致乡镇政府税源萎缩;体制转轨时期的矛盾和风险向乡镇财政的转移,加重了乡镇财政的负担;分税制改革致使乡镇财政缺口越来越大,可用财力远远不能维持支出的需要。因此,只有合理界定政府职能,打破二元经济结构,建立覆盖城乡的公共财政体系才能从根本上解决乡镇财政面临的困境。     

贵州农税费改革对乡镇财政的影响与对策研究

贵州农村税费改革带来的问题是乡镇财政困难突显。我省县域经济不发达,乡镇财政对农业的依赖很强,取消农业税后对县、乡镇财政的冲击最大,针对我省农村税费改革对乡镇财政的影响进行分析,并就如何完善县、乡镇财政提出完善和健全乡镇财政的建议和对策。     

中国西部地区农村城市化的道路选择

加快农村城市化的发展进程,是促进中国西部地区经济发展的必由之路。从中国西部地区农村城市化的现状出发,充分分析了影响城市化进程的主要因素,如自然条件、社会经济因素以及产业分布等,并结合中国西部地区的自然、社会、经济等各方面的实际情况,论述了中国西部地区城市化发展的最佳道路——以大中城市为依托和出发点,走大、中小城市相结合的道路,并针对我国西部地区在城市化发展过程中出现的问题,提出了相应的对策和建议。     

二元经济转轨过程中我国农业剩余劳动力转移的路径选择

中国正处于从二元经济向一元经济的转变过程中,由于农业在中国国民经济中的特殊地位,农村发展道路的选择对我国经济结构的转型至关重要,根据二元经济结构和农业剩余劳动力转移的理论模型和各地实际情况,我国东部地区、西部地区和中部地区农村可以分别采取发展农村民营经济和小城镇,城市化和发展城镇群的战略措施,调整城乡社会结构,转移农业剩余劳动力,促进我国农业现代化的发展.     

农村工业化:西部地区二元经济结构转化的重点及路径选择

农村工业化和农业现代化协调发展问题是我国二元经济结构转化中面临的一个突出问题。西部地区存在典型的二元经济结构,在二元经济结构转化中,一方面是发展城市工业化,更重要的方面是发展农村工业化。西部地区以农村工业化推进二元经济结构转化的路径是:延长农业产业链;进行体制创新;营造良好投资环境;创造农村工业化发展的政策环境。