低碳经济发展视域下地方政府绩效评估体系重塑研究

低碳经济正成为世界经济发展的趋势,各国均在逐步推进经济社会发展方式的转变。在经济发展方式由传统模式向低碳模式转变过程中,客观上要求重新审视地方政府绩效评估体系。基于经济发展方式转变与政府绩效评估关系的视角,分析传统地方政府政绩评估体系不适应低碳经济发展的表现,并提出了绩效评估体系重塑的相关路径。     

低碳经济发展中的政府角色定位研究

低碳经济是一种符合可持续发展观念的新的经济增长模式,同时也是政府顺应世界经济潮流、因势利导的结果。我国发展低碳经济是应对能源挑战、国家博弈以及顺应可持续发展的必然选择。世界一些发达国家的政府在低碳经济发展过程中扮演了十分重要的角色,低碳经济发展态势良好。基于此,我国政府应该扮演好低碳经济活动的参与者、主导者和管理者的角色,通过自身的生产和消费直接推动低碳经济发展,通过创新制度体系、调整能源结构和利益关系,引导低碳经济的发展。     

低碳经济条件下我国税收管辖权之调整

低碳经济是当今世界在工业经济之后一种新的经济发展模式。我国现有经济发展模式所面临的发展困境,迫切需要调整经济结构,加快发展低碳经济。发展低碳经济以实现经济发展模式转变,可以通过税收法制将未来的长期收益替换当前的短期收益,以获得最大的社会效益和经济效益来实现。我国现有的税收管辖权的相对过度集中于中央和税收管辖权的划分模糊,导致了税权和事权不协调,不利于调动地方政府发展低碳经济的积极性。制定统一的税收基本法既可以保留现有的税收管辖权分级模式,也可以防止税收管辖权过度集中于中央;而强调地方税收管辖权可以增加地方政府财政收入,发挥地方财政的社会功能和减轻其承担绿色GDP的压力,以激发地方发展低碳经济的积极性。     

论地方中等城市建设低碳城市的路径——以江苏常州为例

发展低碳经济正在成为新一轮世界经济竞争的核心内容,地方中等城市要想在未来国际竞争中获得优势地位,就必须努力建设为低碳城市。地方中等城市尚存在城市规划中的低碳理念不足、第二产业比重偏高、可再生能源比重偏低、公共交通和自行车道偏少等问题。地方中等城市应尽快制定低碳城市发展目标,实施有利于低碳城市建设的财税政策,把经济增长和碳减排有机协调起来,推动产业低碳化,优化能源结构,积极开发节能技术,把地方中等城市规划为紧凑型、多中心的城市,推动建筑节能,大力发展低碳交通,发展生态碳汇,倡导市民低碳消费模式。     

清末民初地方政府的发展实业举措--以山东为例

中国作为一个后发现代化国家,在经济现代化的过程中,政府起了重要的推动作用,这在山东表现得尤为明显。清末民初,山东地方政府采取创办工艺传习机构、促进产品改良、开埠通商、提倡实业、倡用国货等种种措施,有力推动了山东经济的近代变迁,但也形成了政府主导型的经济发展模式。这一模式对日后山东经济发展格局产生了深远影响。     

我国城市低碳经济发展的路径研究

近年来,城市已经成为我国经济发展的主要推动力,在气候变化的背景下,要实现经济可持续发展的目标,在城市发展过程中应以低碳经济为载体,在促进经济增长的同时减少碳排放。文章对我国城市经济发展、能源消耗、环境之间的现状进行了分析,阐述了低碳经济对城市建设的促进作用,并以西安市为例探讨了低碳经济的发展路径,提出了优化产业结构、鼓励"产学研金"相结合、加快新兴产业研发人才的引进以及培养力度、在城市化进程中推进低碳转型、培育全民低碳意识等建议,从而促进经济结构和工业结构优化升级,增强城市综合竞争力。     

鄱阳湖生态经济区低碳经济立法的构想

发展低碳经济是引领鄱阳湖生态经济区发展的新模式,是推动鄱阳湖生态经济区发展的重大举措.为此,立足鄱阳湖生态经济区环境资源和低碳经济发展现实,借鉴发达国家和国内经验,制定一个专门的低碳经济法规,并用其来解决鄱阳湖生态经济区环境资源和经济发展问题,就显得尤为重要.从鄱阳湖生态经济区低碳经济地方立法宏观理念和微观制度上进行构想,以期为地方立法提供参考和依据     

产业结构调整、城镇化发展与政府政策

在经济转型过程中,中国的产业结构调整及城镇化发展是在政府作用下发生的。在不同的经济发展阶段,中央与地方政府之间的财政分权决定了地方政府根据各地方不同的资源禀赋采取不同的经济支持计划,导致了不同时期产业结构及城镇化发展的差异。研究表明,随着与中央政府关系的调整,在以1978年及1994年改革为分界点的不同时期,地方政府适应性地采取了不同政策,导致我国产业结构及城镇化水平发生了相应的变动。以三次产业产值比重及就业比重作为经济结构的度量指标,对1952年—2012年数据进行的实证分析验证了理论假说。因此,中央政府应当及时进行深入的财政体制改革,调整与地方政府之间的财政关系,使其政策有益于促进产业结构优化升级及城镇化健康发展。     

基于DEA的重庆市发展低碳经济效率研究

重庆作为西南地区唯一的直辖市和国内首批“低碳试点城市”之一,面临着经济和低碳发展的双重压力,“低碳经济”成为重庆经济发展的战略选择.基于数据包络分析方法(DEA法),从低碳经济投入-产出视角构建评价指标体系,对重庆直辖以来的1997-2014年发展低碳经济的效率进行了评价.结果表明:直辖以来重庆低碳经济的发展呈现阶段性,整体水平有待提高,低碳经济发展过程中资源投入不合理,二氧化碳排放过多.从经济发展、能源消费、产业结构、政策效应、技术进步等视角分析了重庆在低碳经济发展不同阶段的具体原因,据此提出未来重庆发展低碳经济的对策建议,期望为政府相关部门提供参考.     

全国统一大市场视域下公平竞争审查制度实施的法治推进——以规范消费券政策实施为引例

加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义，目前仍然存在市场体系不健全、政府和市场关系不清晰等问题，阻碍了全国统一大市场建设中公平竞争市场秩序的建构。以上问题的主要症结在于部分地方政府对经济发展政策与竞争政策关系的认识不够清晰、对公平竞争审查制度内涵与实施目标的认识不够明确，从而导致在实践中仍存在政府对市场主体过度干预、在相关经济发展政策制定实施中忽视竞争政策基础地位，以及因地方政府间相互竞争产生的地方保护与市场分割等现象，这在目前地方政府消费券政策制定实施过程中表现得尤为明显。基于此，需以公平竞争审查制度落实推进为抓手，廓清经济发展政策与竞争政策之间的关系，厘清公平竞争审查制度是规范政府经济行为的制度之内涵，明晰公平竞争审查旨在实现“既使市场在资源配置方面发挥决定性作用，又更好发挥政府作用”的制度目标，优化公平竞争审查制度实施，持续推动有效市场和有为政府更好结合，从而助力全国统一大市场建设。     

福建省低碳经济发展研究

发展低碳经济有助于福建做到＂低碳＂和＂经济＂双赢,甚至可以说是低碳、经济和社会三赢。在低碳经济发展过程中,福建省在能源结构、社会经济发展水平以及资金和技术等方面面临着一系列的挑战,但与此同时,在减排空间、后发优势和森林资源丰富等方面,福建省也具有发展低碳经济的机遇。因此,福建省应该从优化能源结构、着重发展具有知识产权的技术及其设备、发展战略性新兴产业以及发挥森林资源丰富的特点,提高碳汇能力等方面入手,发展低碳经济。     

推动低碳经济建设的动力

从2003年英国率先提出低碳经济概念到现在,企业和公众等不同主体分别对低碳技术、低碳生产、低碳消费和低碳生活等低碳经济的实现途径作了探索。其中,政府推动低碳经济建设的主导地位、引领作用和具体方式得到了应有的重视和强调。但是,对于政府推动低碳经济建设的动力却缺乏充分的探讨。事实上,建构和激活政府推动低碳经济建设的动力是进行低碳经济建设的前提,     

区域科技合作中政府职能作用的发挥

区域性科技合作已成为推动区域科技发展的重要方法和手段,在区域性科技合作中发挥地方政府的职能作用具有十分重要的意义.从实践情况看,在区域性科技合作中,地方政府存在政策支持不到位、监督管理不到位、服务保障不到位等问题,主要是因为地方政府在思想认识、区域经济发展、组织协调机制等方面还较为薄弱.各级地方政府必须高度重视和有效发挥自身在区域性科技合作中的职能作用,着力健全协调推进机制、资源优化机制和服务保障机制,不断推进区域性经济深入发展.     

低碳经济发展与政府角色探析

在全球气候变暖的背景下,低碳经济逐渐成为世界各国共同关注的战略发展方向和一种未来经济的新型发展模式。但其所追求的环境保护、资源节约等目标与市场主体的经济人特征相冲突,造成市场失灵,阻碍了低碳经济的发展。基于对低碳经济发展与政府角色关系上的研究,提出了模范带头、宣传教育、规划导向、制度创新、立法保障和政策引导等政策建议以发挥政府作用来推动低碳经济的发展,以为公共理性的实现提供理论支持。     

地方政府建设低碳城市研究——以常州市为例

发展低碳经济是落实科学发展观、加快经济发展方式转变、提高城市环境质量和加快生态城市建设的迫切要求。政府通过采取确定城市发展定位、制定生态城市规划、优化产业结构、加快低碳技术开发与应用等措施,采取大力开展低碳宣传,提高公众的节约意识,引导低碳社会生活方式,积极植树造林发挥碳汇潜力等手段来发展低碳经济,建设低碳城市。     

新疆天山北坡经济带产业结构调整机制研究

地方政府行为在生产过程和销售过程干预强度的不对等性,导致生产与销售在一定程度上的脱节;与强政 府行为伴生的地方利益和诸侯经济导致农业产业结构调整过程中主要农产品基地分散,引发产业结构趋同和恶性 竞争是天山北坡经济带侧重干政府主导型混合推动的产业结构调整机制中存在的主要问题。必须进一步转变地方 政府职能,创新农业产业化经营模式;降低工业企业对传统能源消耗的依赖度;逐步改变第三产业的非均衡发展 状态。     

少数民族地区政府投资、行政垄断与经济增长——以云南省为例

通过对2000-2015年能够反映云南省政府投资、行政垄断及经济增长之间关联关系的相关数据的分析,表明当前阶段行政垄断措施对云南省经济增长呈现负向抛物线影响作用,即云南省行政垄断能够推动经济发展。同时,行政垄断对云南省政府投资呈现出正向抛物线影响,且二者之间关联关系位于抛物线下降区间。因此,云南省政府投资活动及其行政垄断均能够有效推动地方经济发展,二者表现出替代效应。但是,从经济可持续发展角度看,行政垄断政策阻碍了市场规模经济效应的形成,经济发展在很大程度上是以损害经济效率为代价而取得的。政府投资主导型的经济发展使政府对于当地的经济发展具有较强干预意志,从而导致经济结构调整成为一个复杂而漫长的过程。云南省要实现经济可持续发展,需要强化对政府行政执行力的监督,充分发挥作为监督主体对社会和经济服务管理职能,让微观经济主体的企业拥有更多的自主权,增强市场自由竞争机制的发挥。     

经济发展方式转变的基本逻辑探讨

经济发展方式的转变本质上在于利益格局的重新调整。本文以地方政府官员自身利益与经济发展方式转变所带来的经济社会利益不一致性为核心,通过外部性理论分析发现,地方政府在经济发展方式转变中获得边际私人收益与边际社会收益差距越大,转变经济发展方式的难度越大。这解释了政府主导型经济下难以转变经济发展方式,提高经济增长质量的重要原因。相应的政策含义是首先减少政府对经济的干预程度。其次,在转变经济发展方式中过程必须实现地方政府自身利益与社会公众的经济社会利益相结合。     

人力资本积累对低碳经济发展的影响

改革开放以来我国经济发展带来的环境问题十分突出。在已有文献基础上,将能源要素和人力资本因素在经济增长过程中的关系进行分析,并通过我国工业行业面板数据对低碳经济发展的状况进行了实证分析,在此基础上提出了优化我国教育服务业对低碳经济发展中人力资源配置能力的政策建议。     

安徽省低碳经济发展战略研究

为加快推动安徽省低碳经济的发展,运用文献资料、数据分析等方法,结合安徽省产业低碳化发展现状,剖析安徽低碳经济发展的制约因素,提出建立健全与低碳发展相关的法规和制度、建立建全产业低碳化发展的投融资机制、建立碳交易机制和技术交易市场、推动绿色低碳可持续的城市化产业转型升级、优化产业低碳发展的统计监测和考核评价体系、加强低碳技术的创新与研发、重视复合型低碳人才的培养、提高科普和社会公众参与度等发展策略与建议,以期助力安徽低碳经济快速发展.