"民心工程"需要更加深入民心

近年来,被老百姓亲切称为"民心工程"的城市低保工作,在江苏各地取得了令人瞩目的成果。但"低保"工作也遇到一些实际困难,其中财力有限、进出不畅、人手不足等问题严重制约"应保尽保"工作,需要各级政府和社会各界伸出更为有力的帮扶之手,使"民心工程"更加深入民心。     

建立义务教育财政“低保”制度的思路

义务教育财政“低保”是义务教育阶段学校完成国家规定教育目标所需的办学条件的最低经费投入保障。建立义务教育财政“低保”制度的目的是促进义务教育均衡的发展,体现公共教育财政的公共性。建立义务教育财政“低保”制度的基本思路必须结合我国义务教育法有关义务教育的投入体制和经费保障机制的要求,并有较为可行的政府间分担的方案。      

春风劲吹暖秦淮——记秦淮区帮扶救助困难群众工作

秦淮区是南京的老城区，现有低保对象7800多人，残疾人8000多人，60岁以上老人47000多人，困难群众数量和比例位居六城区前列。近年来秦淮区扶贫济困送温暖不走过场，不搞形式，而是作为建设。人文秦淮”的一项重要工作，积极创新送温暖工作的方式、方法和内容，努力办成实实在在的。民心工程”。     

“低保”不养懒汉

常州市钟楼区勤业新村第一社区居委会在开展“低保”工作中,不是只停留在就事论事地调查、核实、申办和发放低保金上,而是勇于创新。首先他们把思想政治工作贯穿于“低保”工作的全过程。社区居委会在接待申请办理“低保”手续时,及时宣传党和政府关于“低保”方面的政策规定,使居民对政府实施“低保”政策的目的意义及享受待遇的对象和标准有清楚的了解。为确保“公平、公开、公正”地开展这项工作,社区居委除及时地把申办“低保”对象的情况公示外,还经常派工作人员深入楼幢,深入家庭,收集居民对申办对象的反映,宣传党的低保政策,做到“应…     

“三分一定”，从根上规范低保管理

低保是社会保障体系的一张安全网，为贫困居民提供了及时的生活保障。但近年来，少数人却视之为“香饽饽”，想尽各种办法挤进来，而低保监管又存在较大困难，所以必须从源头上规范管理低保工作。     

让困难居民申请救助更快捷

做好城市居民最低生活保障工作，是关系到社会稳定的大事。辽宁省大连市青泥洼桥街道始终把解决好群众的生活困难作为根本职责，坚持以“贫有所济，幼有所养，老有所托”为工作目标，不断完善以低保为核心的社会救助工作方法。2007年11月，在市、区民政部门的支持和鼓励下，街道开展新的低保审批制度改革试点工作，经过不断探索，低保管理工作逐步走向规范、合理。     

如何完善农村低保制度

城乡居民最低生活保障制度是我国现阶段社会保障体系中的“最后一道防线”。近年来，通过开展低保扩面、应保尽保等工作，将一大批生活在最低生活保障线以下的贫困群众纳入了政府救助范围，有效缓解了社会矛盾，充分发挥了社会“稳定器”作用。但是，随着保障标准的不断提高，保障对象进一步扩大和各类配套扶持优惠措施出台，基层民政部门在具体开展低保工作中遇到了一些问题和矛盾，一定程度上影响了低保工作的质量，需要重视应对。     

低保监督机制：阳光操作百姓满意

为使低保工作更加透明，更好地为广大居民服务，4月22日上午，辽宁省大连市中山区民政局“建立阳光低保监督机制试点工作会议”在青泥洼桥街道上海社区隆重召开，40余名群众低保义务监督员在当天正式受聘上岗。今后，辖区百姓在遇到低保方面的问题时，可随时向监督员反映和举报。     

“五化”带来变化

黑龙江省大兴安岭地区的社区建设围绕“管理和服务”这一主题，探索社会管理创新工作规律，实行“五化”，确保社区服务真正成为惠民工程、民心工程。     

结对签约扶贫帮困

当前，随着企业下岗职工增多，下岗职工再就业的压力越来越大，社区低保线工作开展的难度也越来越大。要深入持久地做好这项工作，就必须把低保线工作与再就业问题综合起来考虑。从两者关系来说，妥善解决好再就业问题是做好低保线工作的前提和基础．只有解决好再就业问题，才能最大限度地减少下岗待业人员，从源头上控制低保对象的微量；才能在有限的财力条件下，使真正需要社会保障的弱势群体，得到更可能长久的“应保尽保”。     

打造优良环境 建设美好家园 造福市民百姓 促进社会和谐——2007年南京“双拆”工作稳步推进

继续开展“双拆”工作，是一项推动城市可持续发展的基础工作，是造福市民百姓的民心工程，全市上下将共同努力，改善城市面貌，优化人居环境，提升城市形象，把南京建设成为“中国最美丽城市”。     

确保农村最低生活保障效果的制度文本与实践

农村最低生活保障(下文简称“低保”)作为一项影响深远的民生工程,发挥着“兼顾公平”和“维护基层秩序”的重要功能。自农村低保实施以来,国务院、民政部颁布系列旨在推进低保制度规范化的文本。然而,这些制度文本除了给政策执行者带来工作困难、提供抵御外界干扰的制度保障外,也遇到了自身带来的反规范化问题。低保申请、公示和民主评议等制度文本的实践表明,只有在国家制度设计者、地方行政者和民众三方力量的共同努力下才可能真正推进低保制度规范化建设,确保低保功能的正常发挥。     

全面推行农村低保制度：真正的底线公平

考察我国农村低保制度的历史轨迹与现状；论述当前全面推行的农村低保制度，体现真正的底线公平和“制度关怀”；必须以底线公平为依据不断对农村低保制度进行规范和完善。为此，提出三项原则，以期更好地解决“三农”问题、消除城乡差别、构建和谐的社会主义新农村。     

堵住低保家庭收入比对系统的漏洞

建立城乡低保家庭收入信息比对系统，实行低保审批科学化、数据化，尽量避免“人情保…‘关系保”，是一件好事。特别是在省一级全面建成比对核查系统，在一定程度上会降低“人情保”“关系保”。但是好事一定要办好。从目前来看，我们的城乡低保家庭收入信息比对系统还存在很多问题，和上级联网核查的要求相比还有很大距离，需要不断完善和改进。     

动态新闻

湖北省枣阳市为街道社区配备低保专管员为提高工作效率,实现应保尽保目标,湖北省枣阳市民政局为全市18个社区居委会各配备一名低保专管员,这些低保专管员都是由社区年富力强、中专以上文化程度、具有丰富社区工作经验、热心低保的社区工作者担任。同时4个城区街道办事处(开发区管委会)也配备了一名低保专管员,负责本辖区的低保对象调查、复审工作,以确保低保工作对象准、底子清、政策明。为强化低保队伍建设,规范工作行为,枣阳市民政局出台了低保专管员“八不准”禁令,制定了考核奖惩办法,建立了制约机制。同时,市政府每年从财政预算中拿出1…     

大力加强我市未成年人思想道德建设

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义的接班人。加强和改进未成年人思想道德建设工作，培育品德高尚的一代新人，是关系到党和国家前途命运的“希望工程”，也是涉及千家万户切身利益的“民心工程”。     

基于质的精准与农村低保瞄准偏差的矫正

基于对农村低保制度实践及其变革的系统调查，旨在探讨低保制度在农村遭遇的瞄准偏差及其矫正。研究发现：低保瞄准困境的症结在于其基于“收入的精准化”要求与农村不规则社会长期存在的“收入的模糊性”之间的矛盾；低保实践以“指标分配+社区瞄准”回避矛盾，低保的指标排斥引发群众不满，基层治理和低保实践进入相互编织的困局；基于质的精准，是对地方低保制度变革经验的抽象概括，其核心在于与不规则的农村社会和解，以家庭人均劳动力核算和信息比对两次筛选的办法，实现制度认证和应保尽保，突破瞄准困境；基于质的精准以国家基础能力的提升为支撑，更契合善良风俗和社会福利基本原则。     

完善城镇最低生活保障制度的实践对策探析——以佛山市禅城区石湾镇街道三友岗社区为例

《佛山市禅城区城乡居民最低生活保障制度实施意见》自1999年实施以来，到目前已有8年的时间，越来越多已经存在的贫圜人口得到了较有效的基本生活保障。但目前的低保政策在运行中仍存在“低保不保”现象。低保政策并未达到应保尽保。其主要的原因表现在居民对低保政策了解程度低、申请条件及限制条件较多、申请审批程序较繁琐、公共决策失效及工作机构效率低下等方面。政府部门应适当调整低保标准，为贫困群体提供优惠政策。改善管理工作、发挥非政府非营利部门作用。不断完善城镇最低生活保障制度。     

低保评审制打造“阳光低保”

山东省枣庄市市中区龙山路街道积极探索低保评审新模式,实行了“两代表一委员”评审低保制度,严把低保关151,做到了应保尽保,保障了辖区内低保工作健康发展。到目前,通过这种制度确定了低保对象36户112人,月发放保障金8030元。     

不要忽视对烈属的精神慰问

所谓纯粹的低保,就是不附带任何“为难条件”的低保,而类似“三次不参加公益劳动便取消低保资格”的低保,就不属于“纯粹的低保”之范畴。据报道,近日北京某区出台规定,即所有城市低保人员申请低保时须和所在街道办事处签署一份协议书。协议书规定,凡在就业年龄内,有劳动能力但