“俺的邻居是警察”——探访烟台居家警务室

“俺的邻居是警察。”这是山东省龙口市东莱街道办事处居民新近流行的一句口头禅。今年7月7日,山东省首个居家警务室——“老矫警务室”在此挂牌成立,民警矫振章和受聘为辅警的妻子邢桂梅夫唱妇随,短短时间内民警老矫便被当地居民称为身边的警察,他的警务室也成了百姓身边的派出所。今年以来,山东省烟台市本着“科学规划、合理布局、全面覆盖、无缝衔接”的原则,实行社区警务工作新模式,推出了居家式警务室。居家式警务室,是烟台市公安局实施社区和农村警务工作的一种全新模式。目前,烟台市已建立了50多个居家式警务室。居家式警务室,是按照…     

民警当“小巷总理”不合适

“小巷总理”是对居委会主任的誉称,说明居委会主任管的事纷繁复杂,如果这一职务让保一方平安的公安民警担任会怎样呢?最近,一些地方出现了社区民警担任居委会副主任的做法。在这之前听说有大学生担任“小巷总理”的,还有“老外”也在社区谋一职的,但民警担任居委会副主任还是头一次听说,看来“小巷总理”还蛮有吸引力的。民警当“小巷总理”不是过一把“总理”瘾吧?有人投赞成票,但我对民警当居委会副主任始终持反对态度。民警当“小巷总理”(居委会副主任)有与民“争誉”、“争利”之嫌。据了解,尽管社区民警兼任居委会副主任要贯彻“四不…     

人生第一课

这是一家普通的幼儿园——刚刚入园的儿童被老师带进幼儿园的图书馆,很随便地坐在地毯上,接受他们的人生第一课。一位幼儿园图书馆的老师微笑着走过来。她的背后是整架整架的图书。“孩子们,我来给你们讲个故事好不好?”“好!”孩子们答。于是老师从书架上抽下一本书,讲了一个很浅显的童话。“孩子们,”老师讲完故事后说,“这个故事就写在这本书中,这本书是一个作家写的。你们长大了,也一样能写这样的书。”老师停顿了一下,接着问:“哪一位小朋友也能来给大家讲一个故事?”一位小朋友立即站起来。“我有一个爸爸,还有一个妈妈,还有我……”…     

社区工作就是营造人们安居乐业的氛围

随着市场经济的逐步深化，广大职工由“单位人”正演变成“社会人”，社区工作正承载着历史性的职责，“居委会”每天所面临的是最广泛、最琐碎、最细小的群众工作。那些看似油盐酱醋、家长里短、“一地鸡毛”的小事，却处处折射出百姓邻里和睦、安居乐业的大事，更是构建和谐社会的根本保证。我在居委会工作两年多来，想方设法帮助居民解决日常生活中出现的问题和矛盾，使社区更加和谐。     

“他们”和“我们”:融入才能和谐

大连市中心的团结社区,共有14000多常住人口,而其中农民工和外来务工人员就有3000多人。算一算,“他们”的比例是21%。这意味着,每5个人中就有一个“他们”。现如今,民主是利益的表达。要在社区讲基层民主,“他们”没有自己的代表怎么行呢?于是,经过选举,两名农民工和外来务工人员成了代表“他们”的委员进入了“我们”的社区居民委员会。今年年初,在国务院的文件中把“他们”仍然命名为“农民工”,其背后的苦心应该是唤醒全社会都来关注中国社会中客观存在的这个“特别的”或者说是“两栖的”社会阶层。无论从经济的、政治的、社会的或者文…     

民警马兴贵:居民离不开他

马兴贵,江苏省南京市鼓楼公安分局华侨路派出所慈悲社社区民警。他管辖的慈悲社社区,位于南京市寸土寸金的新街口商业区,由5个地区组成,现有人口7000多人。然而,这么大的一个辖区,竟然谁都知道马警官。“有困难找马警官”,在这里绝不是一句空话。“原来南京警察这么OK!”2005年     

小区三招防偷车

每天140多条工作职责,每月有13个破案指标,每天工作12个小时以上……这纽与社区民警相关的数字表明,社区民警已经过多地承担了社区服务的角色,反而制约了对本身职责的履行。 根据北京市西城警方的统计,今年7月份共接到4711个110报警电话,平均每小时近7个。而根据各级公安机关制定的规定,一个社区民警的工作职责竟然多达140余条;如果再加上破案指标,一个民警即便不吃不睡,每小时要做6项工作才算     

创建“学习型”社区工作的着力点应放在哪里

问:来信中,一位读者对学习型社区很有见地。他认为:学习型社区是社区居民终身教育的一个内容,通过经常性的培训和学习,使社区居民对社区产生“认同感”和“归属感”,同时也能使社区精神文明得到发展,为社会可持续发展提供动力。他的问题是,创建“学习型”新社区,着力点应放在哪里?     

居委会和老大妈

我是一名刚刚通过焦作市解放区社区考试,走进焦西街道办事处电翔社区的一名社区工作者,简单地说就是社工。对于“社工”一词,我记得最早从电视里那些港台片中看到过。他们身着便装,手持工作证,一句简单的“我是社工”,就会把对方吓得四处逃窜,就跟警察一样威风。如今,自己成了中华人民共和国的一名社工,才知道我们的“社工”和人家的“社工”大相径庭,真真切切知道了我们社工的职责,那就是:实心实意、任劳任怨为居民们服务。说是职责,其     

什么是社区社会工作

“什么是社区工作?什么是社会工作?社会工作有哪些工作方法?社会工作和我们所从事的民政工作有什么联系?”这是读者在信中经常向我们提出的问题。社会工作的基本原则是助人自助。“任何社会都存在社会问题和困难人群,但是不同时代,不同国家解决困难人群问题的方法不同。在传统社会,人们的困难大多依靠亲属群体的帮助予以解决,在现代社会,社会工作成为专业化的解困救难的手段。作为一种社会制度它发挥着解决社会成员的困难,维持社会秩序的功能”(雷洁琼)。中国社会工作的发展很大程度上是由政府运用行政手段推动的,许多社会工作理论、方法与技巧在中国还没有得到广泛传播,有些社会工作的价值观念还没有被普遍认同。在中国引入、规范和发展社会工作的同时,社会工作的本土化问题也引起了国内外学者和许多社区工作者的思考和争论。“社工专栏”的设立就是要介绍一些社会工作的基本概念和方法,为广大社区工作者提供借鉴。本期首先介绍的是社区社会工作者的定义和具体的工作方法,并列出三种工作方法的具体事例。希望有实际工作经验的社区社会工作者能将您的工作心得和看法寄给我们,让有志于推动中国社会和社区工作的人们一起分享。     

政府面对社区：“将所有问题都自己扛”？

“政府办社区”是时下社区建设热潮中的一个首要问题,也可以说是政府的职能超载。在从“单位制”逐步向“社区制”转变过程中,原由企业、学校、机关包办的“生、老、病、死”等社会职能将移交给社区,这些社会职能名义上由社区来承担,但在“政社合一”的体制下,它们仍然由政府全盘接管,形成了一种“将所有问题都自己扛”的局面。“政府办社区”造成的另一后果是居民对社区组织普遍缺乏认同感,对社区工作主动参与程度不够高。社区组织建设工作的出发点是引导居民走“自我参与、自我管理、自我服务”的道路,社区管理委员会作为居民自我管理、自…     

“社区货币”有什么作用

问:一位山东读者在给本刊编辑部的来信中说,据说日本有一种“社区货币”,它有什么作用?它对我国的社区建设有何借鉴意义?答:“社区货币”,是日本公共管理机构运用“社区机制”解决棘手社会问题的一项成功的实验。承担这项设计任务的是日本的一个社会福利促进组织。由于近年来日     

分门别类建社区专职工作者队伍

目前,关于社区专职工作者或者社区工作者提法,在不少场合被使用,但在认识和理解上多种多样不尽统一。由于社区工作涉及面广,对社区专职工作者的理解也就相应有了多种角度。如果从专职的角度来看,主要有以下三种类型:一是社区居民自治组织的专职工作者,这主要是指社区居委会专职人员,有的地方还包括小区业主委员会专职人员;二是由党政部门工作者组成,包括社区党支部书记、社区民警、社区劳动和社会     

乡村振兴背景下农村社区组织化的内在张力及其消解

在乡村振兴的背景下,真正需要再造的不仅是地域、行政或物理意义上的“农村社区”,而是具有高度自我组织能力、发展能力和强有力社会功能的“农村社区”。 如何让农村社区能够真正运作起来?农村社区组织化在现实中是极为复杂的社会过程,其中内含差异甚至是具有冲突性的组织化逻辑。“为社区工作”还是“与社区工作”,“建立组织庇护”还是“整合个体差异”,“他组织化”还是“自组织化”?为此,可以通过“投资型组织化”这一理念,在比较视野中反思性地讨论农村社区组织化的逻辑平衡和实践优化。     

社区的公共事务由谁来办

社区建设工作中,围绕社区依法自治,引发街道办事处政社、政事分离,带来一个不可回避的问题是社会公共事务由谁办?街道办事处作为“区政府的派出机关……在辖区内行使政府管理职能”(北京市人民政府令[1999]23号),以往对社会公共事务连管带办、管办不分。面对多元、多变的社会公     

深化社区管理体制改革的理念创新

背景：建邺区一直致力于社区党建和社区建设的创新探索。2006年．建邺区召开社区党建和社区建设大会．明确了“区域化党建”的工作思路：2007年开始实施定期民意调查工作：2008年立足区域实际．按照科学发展观的要求．明确“功能园区是繁荣建邺的活力之源．宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，更加重视以社区为着力点开展社会建设；     

编读往来

启动“社区110”一举多得据报道:杭州市下沙开发区启动了“社区110”联动机制,每天有100多名巡防队员24小时不间断巡逻,使该地区刑事案件发案率比去年同期下降了六成。笔者认为,下沙开发区启动的“社区110”联动机制,是对新形势下维护社会治安秩序的有益探索,是值得一用的治安管理模式,此举对老百姓和警方而言都是福音。有数据表明:2005年全国“110”年接警总量已超1.2亿起,我国的警力现在是占全部人口的万分之十一,而发达国家的警力占到全国人口的万分之六十几甚至更多。“110”资源有限,作为警察职能部门,不能包揽社会所有的公共服务,特别…     

说“心眼”

想起“心眼”这个词,是因为读到了这样一则故事:一个幼儿园阿姨在休了一段时间的病假后回到工作岗位,心血来潮地要班里“想她”的孩子举手。见只有几个小朋友举手,阿姨显然不满意,就启发孩子:你们这么长时间没见到我,怎么会不想我呢?如果你曾经想过我,就把手举起来吧!这回,除了一个小朋友外,其他小朋友都举了手。阿姨就去问那个没举手的小朋友:“你真的没想我吗?”那个孩子肯定地点了点头。阿姨又问:“为什么没想我呢?”孩子说:“我想我姥姥和我姥爷来着,他们把我的‘想’都用完了,我没有地方想你了!”当天,这个孩子是哭着回家的,因为阿姨罚…     

聊城市公安民警心理健康的现状研究

警察是一个高风险、高负荷、高压力的职业.在长期的警务活动中警察个体承受着巨大的职业压力.公安民警承受着沉重的心理压力,心理健康程度下降.对聊城市公安局200名警察进行调查发现,基层民警的心理健康状况低于正常人,心理问题较多,并在性别、警种、文化程度、工作地域等方面存在差异.通过营造压力小、效率高的工作环境,提高民警个人心理自我调适能力,制定切实可行的实际操作方案等措施,可以改善和维护聊城市民警的心理健康.     

吉林市社区发展新政

为有效地解决长期以来社区工作职责任务不清、队伍管理不尽规范、工作机制不够顺畅、经费保障水平偏低、服务效能亟待提高等诸多矛盾，从根本上解决社区“要干什么”“由谁来干”“干成啥样”等问题，吉林省吉林市出台了《社区服务管理工作实施细则》（以下简称《细则》），及时回应了社区发展的新需求。