改革开放以来上海历次战略大讨论研究

改革开放后,1984年启动的"上海经济发展战略研究"、1994年前后进行的"迈向21世纪的上海"等战略大讨论和研究,对引领上海城市发展发挥了重大作用。尽管背景不同、问题不同,研究的侧重点也有所不同,但历次战略大讨论的战略定位和目标趋向是一以贯之、一脉相承的;而研究的方法、理论和特色则是不断推陈出新、不断接近国际化范式。上海的城市发展思路在群策群力的讨论和研究中,逐步得到明晰、完善和升华。回顾总结历次战略大讨论,无论从理论上还是实践上,对于当前上海未来30年发展战略研究都具有重要的借鉴意义。     

上海城市发展与战略研究

改革开放的上海获得了举世瞩目的巨大发展,城市综合竞争力和国际竞争力不断得到提升,城市发展定位在经历了7次修订,城市发展的可能性边界不断得到拓展。而在上海1978年以来的每一次关键跃升背后,始终有着战略研究与规划的先期铺垫与有力支撑。上海的一轮一轮战略研究,囊括了党和国家领导部门、上海党政机关、科研机构和高等学府、国际国内专家、乃至上海社会各阶层的智慧,战略研究的眼界不断提升、领域不断扩展、方法不断更新、内容不断深化。重视战略研究、依托战略研究、运用战略研究,已然成为上海持续提升城市发展定位、准确把握发展方向的重要"基因"。     

上海市人民政府发展研究中心 上海市哲学社会科学规划办公室 上海发展战略研究所俞立中工作室(基地)介绍

上海发展战略研究所俞立中工作室是由现任中国地理学会副理事长、上海市地理学会理事长、华东师范大学校长俞立中教授作为领军人物领衔的以长三角区域一体化为研究方向的研究平台,由上海市人民政府发展研究中心、上海市哲学社会科学规划办公室于2010年1月7日正式授牌设立。根据国家战略、服务上海与长三角一体化的需要,上海发展战略研究所俞立中工作室立足华东师范大学的学科优势,整合利用国内外相关研究资源,围绕上海与长三角一体化发展中的热点、难点问题开展前瞻性、应用性、战略性研究。     

“十三五”时期上海全面深化改革总体思路和举措研究

“十三五”时期上海改革应遵循的思路:一是把握全局性、综合性和战略性问题,聚焦牵一发而动全身的关键领域,突破创新,全面深化改革.二是形成改革法治化的思维方式,以法治推进改革,以改革促进法治,构建依法治市的基础.三是实现国家战略与上海需要的融合,形成可复制可推广的经验与保持发展领先地位两个目标的融合.四是发挥自贸试验区和浦东综合改革的引领作用,依托重大开放战略,对标国际惯例,形成开放倒逼改革的机制.五是加强改革的底线意识和风险意识,不逾越风险底线,不犯颠覆性错误,掌握战略主动权.六是加强战略定力,保持现有重大改革的延续性,并与正在研究的未来改革发展相衔接.     

加快推进郊区新城建设 促进城市空间结构调整

1999年上海城市规划提出城市发展战略从600平方公里向6000平方公里扩展,上海"十一五"规划确定了郊区近期发展3大新城、远期发展为9大新城的目标。但是至今为止,中心城区"一城独大"的现象依然存在。郊区新城建设尚未上升到上海城市核心战略的高度,新城城市功能形成缓慢,上海"四个中心"建设缺乏有效率的空间结构支撑。世博会以后,上海将面临城市发展速度减缓、全球经济下行周期压力增大的环境。加快推进上海郊区新城建设,促进城市空间结构调整,是上海寻求后世博会发展"治本之策"的重要途径。本文从国际大都市郊区新城经验、上海郊区新城发展历程和目前存在的问题和瓶颈、发展思路和对策建议等几方面给予了深入解答。     

战略导向、内生转型与城市功能拓展——以上海参与“一带一路”战略为例

以"一带一路"的国家战略导向为契机,通过积极参与其中,推动并实现城市发展的内生转型,将贯穿上海建设全球城市目标的关键过程,并使得上海的城市功能面临扩展的现实需求。本文在分析"一带一路"战略开放方式与开放界面变化的前提下,识别它给上海构建全球城市带来的主要机遇,提出上海参与"一带一路"国家战略扩展城市功能的内涵与路径,包括:依托要素流动的战略通道,推动上海"四个中心"建设的城市功能升级;通过全球价值链重构的分工通道,加快上海科创中心的功能建设;凭借全球治理模式变革的制度通道,充实和扩展上海城市发展的文化与外交功能。     

上海建设具有全球影响力科技创新中心的若干思考

上海建设具有全球影响力的科技创新中心, 是国家战略的需要, 也是上海自身实现创新驱动发展、 经济转型升级的内在要求. 笔者从创新动力、 创新能力及创新转化3个方面分析了目前上海建设全球科创中心所面临的主要问题和瓶颈, 并对如何突破这些瓶颈提出了建议.     

上海加快建设共性技术研发服务体系研究

共性技术的研发服务具有"准公共物品"的性质,建设共性技术研发服务体系是政府公共科技政策的核心之一。虽然上海共性技术研发服务体系已逐步形成,但仍然存在着诸多问题。上海加快建设共性技术研发服务体系,必须从国家战略高度、上海发展全局和技术创新前景出发,进一步创新思路,大胆突破体制障碍,加强资源整合力度,着力构建和完善"一个体系"、"两个机制"和"四个系统",提升共性技术研发服务的效率。     

上海归国科技创新人才调查报告

归国科技人才是上海科技创新的重要力量,是上海联结国外创新资源、融入全球创新网络的重要载体和纽带.上海要积极借鉴其他国际大都市的发展经验,将吸引境外高素质人才作为城市发展的长期战略,有效破解影响、阻碍归国科技人才发挥作用的瓶颈问题,努力营造有利于归国科技人才创新创业的良好氛围.     

上海推进智慧城市建设的瓶颈与对策

"十二五"以来,上海全面启动城市光网、无线网络、智能管理和各类数字应用,加快信息化和工业化的深度融合。但智慧城市建设总体推进速度较为缓慢,智能应用的领域和水平与国际先进水平相比差距明显。上海智慧城市建设下一步的战略导向是:改变以往的供给导向型推进战略,采取需求导向型推进战略,即坚持问题导向、需求导向原则,以市场需求和创新为动力,以智能应用为先导,以智慧产业为核心,以提升应用智能化水平和智慧产业能级为主线,充分发挥市场机制和企业主体作用以及政府的引导作用,创新体制机制,全面提高城市智慧水平,让市民共享智慧城市建设成果。     

上海五大新城打造独立综合性节点城市研究

长三角在国家新发展格局中具有特殊地位,承担着突出重围和引领增长的战略使命.五大新城地处上海市域,连接上海周边城市,是上海辐射带动长三角城市群的重要支撑点.将五大新城打造成为独立综合性节点城市是上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接的重要举措,将有助于上海增强辐射带动功能.     

新时代上海构建托底民生保障的基本原则、内容标准和具体路径

上海构建新时代托底民生保障体系,必须符合上海的战略定位和发展目标,应遵循保障内容全面、覆盖范围合理、保障水平适当、风险储备前置等基本原则.为此,需要回答托底民生保障思路框架的三个基本问题.一是托什么底,即托底民生保障的内容构成;二是托谁的底,即托底民生保障的对象范围;三是底在哪里,即托底民生保障的标准.     

推进上海国际贸易中心建设战略创新

建设上海国际贸易中心是一项国家战略。本文对现代国际贸易中心的内涵特征、发展趋势进行了分析,对国际贸易中心类型及上海国际贸易中心的功能定位进行了阐述,在此基础上,提出了上海国际贸易中心建设的总体目标以及重点突破口。     

文化建设和当代青年

上海开展的城市文化发展战略研讨活动正在深入发展,引起了社会各界的强烈反响.文化发展战略的制订是全市一千万人民共同关心的大事,更是和全市青年有着密切的??系.今天我准备围绕“文化建设和当代青年”这个题目谈三个问题:     

国际大都市建设中的移民与移民政策——以上海为例

作为国际都市和世界城市,一般都具有巨大人口规模,且几乎主要的国际城市都是开放的移民城市,在日益全球化并纳入世界城市体系的过程中,上海通过国际移民和国内迁移来实现人力资源聚集促进城市竞争力,上海的移民结构和移民政策有待调整,需要从战略的高度认识移民问题。     

上海市参与新一轮西部大开发的战略思考与策略选择

本文以上海为例,在对上海参与西部开发十多年来的做法和成效回顾基础上,探讨新形势下上海参与新一轮西部大开发应该注意的基本原则、几个关系、战略选择与策略选择等相关问题。研究表明,根据西部不同地区的基础和情况,上海在参与新一轮西部大开发时,上海应在以互利双赢为前提,选择非均衡协调合作战略。上海参与新一轮西部大开发的基本原则应坚持对口支援与共同合作相结合等基本原则、应理顺"对口支援"和"区域合作"等关系。在策略选择应注重重点经济地区、产业梯度转移地区和对口支援地区不同区域的工作策略。     

部分省市国有创投企业实地调研与启示

上海国有创投企业与深圳、苏州、广东等创投公司基本上同时起步,但近年来实力差距拉大。碉研认为,上海应通过集团化发展整合现有的国有创投企业,建立上海科技金融集团,并通过机制创新,解决国资管理与市场化经营的冲突问题,使上海国有创投业成为服务上海科技创新战略、新兴产业发展和转变经济发展方式的有力抓手。     

如何把握和开展面向未来30年的上海发展战略研究

面向未来30年的上海发展战略研究,具有十分重大的现实意义,有利于在全球及我国大调整、大变革、大变局中把握上海城市发展的趋势和前景,充分认识上海在我国成为全球主要角色以及世界政治经济大格局中的功能定位,使上海未来发展更加体现国家战略的需要。上海城市发展战略研究将以"十八大"提出的两个100年的宏伟目标为立足点,按照中央要求上海当好改革开放排头兵和科学发展先行者的精神,科学把握世界形势发展变化及主流趋势,从国家战略高度谋划上海发展战略定位,根据"五位一体"科学发展的要求勾勒上海城市发展前景,为上海中长期发展提供指引。     

上海全球城市网络节点枢纽功能、主要战略通道和平台经济体系建设

枢纽功能是节点城市的基本功能,取决于城市所在区位、城市之间连接的物质设备、技术基础等条件.在建设全球城市进程中,上海应确立交通、科创、产业、区域四大枢纽功能.枢纽功能在城市之间流动空间的发挥,需有功能性战略通道的支撑.上海战略通道重点是“一带一路”的区域战略通道和高端服务业总部集聚的价值战略通道.全球城市的功能体现在资源配置上,而功能的实现需要功能性组织机构和功能性平台,上海需要加强建设不同类型的城市平台经济.     

上海自贸试验区建设及制度创新研究

中国(上海)自由贸易试验区是我国对标国际高标准贸易规则、深化改革和扩大开放的重大战略举措。经过一年多的探索实践,以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上,取得了重要的阶段性成果。同时,上海自贸区按照建设具有国际水准、开放度高的自由贸易园区的目标,在政府职能转变、投资管理创新、贸易便利化等方面改革试点经验已经开始在全国复制推广。但上海自贸区在探索深化改革和扩大开放过程中遇到的问题也是层出不穷,为了将问题具体化,本文针对上海自贸区"加快职能转变"中遇到的问题和挑战展开,并据此提出发展建议。