关于建立失业保险制度问题

关于建立失业保险制度问题韩翠兰○吕晓东随着企业改革力度的不断加大，许多国有大中型企业为了适应市场经济的要求，遵循竞争规律，尽快摆脱经营不景气的窘境，实行了“下岗分流”、“减员增效”等种种措施，出现了部分职工下岗失业。如何看待下岗失业，如何安置失业人员...     

转型时期的失业保障费用筹集研究

近年来，我国职工失业下岗问题日益严重。失业人员急需失业救济，但失业保障费用严重短缺。如何筹集当前急需的失业保障费用是一个亟待解决的问题。本文首先从理论上分析了失业是经济转型时期深化国有企业改革必然出现的问题。笔者估算近年内下岗失业人口将达到2500万，并且就失业救济和再就业工程两方面估计失业保障费用将达到1500亿元。现有的失业保险基金、国家财政和企业都无力负担这一笔巨额费用。本文认为，通过证券市场出售国有资产的方式筹集失业保障费用是目前解决这一问题的现实途径。     

论我国社会主义市场经济下的失业保险制度

我国自1986年实施失业保险以来，取得了～些成就，截止1993年底，已有53万个国有企业参加失业保险，覆盖职工近8千万人，覆盖面占国有企业的95％以上。累计筹集基金26亿多元，为103万失业人员提供了失业救济，并通过各种形式的培训，使大部分失业者获得重新就业的机会。（1）但是，我国现行失业保险制度还存在许多缺陷和问题，远远不能适应市场经济发展的要求，因此，应该探索建立社会主义市场经济下的失业保险模式．完善现行失业保险制度。让其充分发挥应有的功能和作用。一、我国现行失业保险制度存在的主要问题（一）失业机制和保险机制…     

论我国失业保险体制的改革

我国现行失业保险制度的主要措施是：国有企业按照全部职工标准工资总额的1％提取失业保险金，不足部分由地方财政补贴。这种通过社会统筹来筹集资金的方法存在以下缺点：一是失业保险的实施范围小，享受失业救济的对象少，造成失业机制和保险机制的错位，使几乎没有失业机制的国有企业建立了失业保险制度，而有失业机制的企业则几乎没有保险制度，这显然不符合社会保险应有的社会性和广泛性的要求。二是失业保险基金的筹集方式单一，随着失业人员的不断增多，失业基金开支的增大，地方财政和企业难以承受，同时也不能体现权利和义务相统一…     

强化就业服务功能 拓宽再就业渠道

兰州市就业服务局，是承担政府行政职能的就业管理机构，负责管理全市城乡社会劳动力，组织发展集体经济扩大劳动就业，进行职业介绍，就业指导，开展就业训练和转业转岗培训，管理职工失业保险和归口管理劳动就业服务企业，为城镇失业人员和企业下岗职工提供再就业服务。随着国有企业深化改革和经营机制转换步伐的加快，出现了大量企业下岗职工和破产企业职工，城镇失业人员剧增。因此，实施就业和再就业工作成为全社会最为关注的热点、难点问题。兰州市就业服务局５年来，就业指导８．５万人次；培训下岗、失业职工６２７８１名；为下岗、…     

论如何建立我国的良性失业保险机制

我国从1986年10月开始，配合劳动合同制的实行和企业破产法的实施，建立了国有企业职工失业保险制度。考察企业保险制度10年多来的运行状况，可以发现存在许多明显的问题。如失业保险金收多支少，结余基金面临贬值的风险；筹资率虽不高，但由于企业隐性失业人员还需自身安置，实际上加重了企业负担；基金被挪用，浪费现象严重；用于生产自救和转业培训方面的支出使用效益差，失业人员得到培训机会少，再就业困难大等。显然，若要使失业保险制度达到良性运行，需付出巨大的努力。一、必须使失业保险制度与失业机制相吻合从我国失业保险制度建…     

建立国家公务员失业保险制度的法律思考

随着政府机构的改革和国家公务员制度的推行，国家公务员失业的情况难以避免，建立和完善我国国家公务员失业保险制度已势在必行。本文在分析我国失业保险制度现状的基础上，阐述了建立国家公务员失业保险制度的必要性，提出了从制定国家公务员失业保险法规、完善有关配套社会保障制度等方面入手，从而尽快建立起我国国家公务员失业保险制度的思路。     

我国现行失业保险制度的问题与对策研究

失业保险是国家通过立法强制实行的由社会集中建立基金对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度,它是社会保障体系中的重要组成部分,是社会保险的主要项目之一。随着我国经济体制改革步伐的加快,在新形势下,其作用显得愈发重要,然而由于存在制度和管理上的不完善,导致我国失业保险未能充分发挥其应有的作用。因此,加快建立运营有效的失业保险制度势在必行。     

我区国有企业职工队伍稳定情况调查与思考

当前影响我区国有企业职工队伍稳定的主要问题有:企业转轨改制后的遗留问题;职工工资水平低,企业拖欠工资和社会保险等费用严重,部分职工生活贫困;国有企业下岗失业人员再就业困难;社会保障制度还不够完善;社会影响较大的其他问题。     

建立机关事业单位失业保险制度的作用与措施

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和全国机构改革的基本完成，我国机关事业单位出现了一批富裕下岗人员，并大量涌入社会，给社会保险工作提出了一个严肃的新课题。这就迫切地要求建立机关事业单位失业保障制度，以保证机构改革的顺利进行。一、建立机关事业单位失业保险制度的作用机关事业单位失业保险是社会保险的重要组成部分，在社会主义市场经济条件下起着积极的作用，主要体现在以下几个方面：1．能为社会主义市场经济提供安定的社会环境。在机构改革和建立公务员制度之后；部分优化组合不适应机关事业单位工作的人员暂时下岗。这…     

对下岗问题的几点思考

随着社会主义市场经济体制的不断推行,现代企业制度逐步得到落实,企业由原来吃国家大锅饭的局面,变成自主经营、自负盈亏的独立市场主体和法人实体.市场竟争的结果,导致停产、半停产和破产企业增多,富余人员剥离,隐性失业显性化.据劳动部门统计,自1989年以来,我国城镇企业停产、半停产的职工人数经常保持在600万左右,我国1994年底国有企业职工1.1亿人,富余职工总数约在3000万左右(其中公开闲置约1500万,隐性闲置约1500万),占全部职工人数的28%.在市场经济条件下,如何看待下岗这一问题呢?     

职工下岗失业的经济政治思考

职工下岗失业和再就业是当前人们关注的热点、焦点，也是困挠我国经济发展和政治稳定的主要问题。为了正确认识这一问题，本文试从理论和实践的结合上分析职工下岗失业的原因及其对经济和政治的影响，并提出解决的措施，以促进经济的发展和维护社会的稳定。一、职工下岗失业的原因我国职工下岗失业的原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观方面的原因，也有主观认识和工作方面的原因。目前理论界对我国职工下岗失业的原因分析，大都回避了一个基本的理论问题——马克思关于资本有机构成的提高是职工下岗失业的根本原因。…     

完善失业保险机制促进再就业

强化再就业服务 ,是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施 ,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。失业保障制度的建立 ,在社会主义市场经济体制下 ,一方面保证了下岗职工的生活 ,同时也促进再就业工程的实施。一、现行失业保障制度 ,在促进再就业方面存在的问题从我国近几年的失业保险运作来看 ,失业保险机制对促进再就业保障力度不够 ,主要表现如下 :(一 )我国失业保障筹资机制的缺陷 ,削弱了失业保障基金对再就业工程的保障力度。在失业保障基金收缴入库中 ,其中企业收缴入库较少 ,尚有部分企业不为在岗工人交纳保险金…     

关于再就业工程的若干思考

国有企业部分职工下岗失业，是计划经济向市场经济转变、粗放型经济向集约型经济转变中不可避免的过程。随着国有企业“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流和实施再就业”步伐的加快，职工下岗失业将呈扩张型发展态势。因此，应重视并妥善解决就业问题，加大再就业工...     

借鉴国外经验完善我国失业保险制度

失业保险制度是我国为适应社会主义市场经济发展而建立的一项崭新的社会保险制度。在借鉴国外经验的基础上,实行全国统一由税务部门征收失业保险基金的制度,以利于失业保险基金按时足额征收和有效监督及安全运行。缩短失业人员享受失业保险待遇期限,适当提高待遇标准,以利于保障生活,促进就业。理顺失业保险管理体制,当务之急是要建立独立的失业保险工作机构,确保失业保险制度可持续地发展。     

浅谈国有企业职工下岗、失业与主人翁地位

一、国有企业职工下岗、失业的客观现实性江泽民总书记在十五大报告中指出：“随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。”当前，企业职工存在着下岗和失业的问题，主要是因为：l、社会主义初级阶段客观存在的多种所有制结构所决定的。由于我国生产力发展水平还不高，而且不同地区、不同部门发展也极不平衡，这就决定f我国不能实行单一社会主义全民所有制。只能在那些社会化程度比较高、关系到国民经济命脉的重…     

论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨--以湖北省为中心

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度.这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿.本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难.针对这些问题提出了相应的对策一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益.     

浅谈推进失业保险制度的改革

柳州市失业保险制度建立于1986年10月，几年来，在市委、市政府的重视关怀下，在社会各界的大力支持下，全市失业保险工作得到了很大的发展，并按照国务院《国有企业职工待业保险暂行规定》的要求，制定了失业保险基金的筹集、管理、发放以及失业职工的管理、转业培训、生产自救、促进再就业等办法，形成了一套较完边的工作体系，基本做到了组织健全、制度完备、手续齐全、管理有序，发挥了失业保险制度的失业救济和促进再就业双重功能的作用，为我市经济繁荣、改革深化、社会稳定作出了贡献。技止到1997年底，全市失业保险制度覆盖的职工总…     

《失业保险金申领发放办法》发布

国家劳动和社会保障部发布了《失业保险金申领发放办法》,该办法于2001年1月1日施行。 《办法》明确,参加失业保险的城镇企业事业单位职工以及按照省级人民政府现定参加失业保险的其他单位人员失业后,都可按此《办法》申领失业保险金、享受其他失业保险待遇。 《办法》规定,失业人员失业前所在单位应在终止或解除劳     

新疆城镇贫困的现状、成因及对策分析

新疆城镇人口致贫的因素有：就业不足;经济体制改革和企业转型造成大批职工下岗失业;区域社会经济发展落后,大量人口集中在低收入行业;最低社会保障制度不完善;新疆城镇最低收入户和困难户的家庭规模大、就业人数少、就业者负担人数多。优化就业结构,实现经济与就业同步增长;加强以促进就业为导向的人力资本投资政策;为农村剩余劳动力提供就业指导服务;完善最低社会保障制度。