农村养老保障服务体系建设的困境与突围

随着农村老人口的激增,农村老年群体的养老服务需求日益增长,加快农村养老保障服务体系建设已刻不容缓.农村养老保障服务体系包括居家养老、社区养老和机构养老三大组成部分.当前,农村养老保障服务体系建设面临一系列困境.要破解难题、突围困境,应加强制度保障、加大经费投入、增强服务能力、做好宣传工作.     

农村养老服务供给中的政府责任再探——以山东省为例

山东省农村老龄化有如下特点:以中龄老年人为主;老年人口抚养比高于城镇;一人户老人家庭比例较高;老年人的生活来源较为单一;不少老年人的健康及自理状况堪忧。农村养老服务面临如下困境:政府缺乏对农村养老问题的足够重视;养老服务体系处于一种残缺型福利状态;养老机构无法满足老年人多元化的需求;较低的社会保障水平难以确保老年人的医养需要。政府在农村养老服务供给中应承担如下责任:树立社会契约型的养老责任;确立政府间的财权事权责任;培育农村养老服务市场发展的责任;完善农村社会保障制度的责任;统筹以省级为方向的城乡一体化的社会政策责任。     

从需求层次理论看农村空巢老年女性养老困境

随着我国改革开放的不断深入,大量农村青壮年劳动力外出务工,致使他们的父母成为"空巢老人",农村空巢老人的问题越来越突出。由于我国城乡经济社会发展水平、居民收入水平和社会保障制度存在着巨大差别,农村老人较城镇老人养老有着更大的困境。而且由于计划生育政策的持续推行和子女的减少、传统家庭观念的淡化等原因,农村空巢家庭养老问题日益突出。而农村空巢老年女性作为一个特殊的群体,她们在家庭里的弱势地位让他们在养老问题上面临更多的困难,农村空巢老年女性养老问题成为一个亟待研究解决的重大社会问题。     

居家式社区养老方式与老年群体的社会化管理

城市老年群体的需求依强弱程度排列为健康需求、精神文化生活需求、日常生活料理需求和经济需求。老年人的养老依赖从单一的家庭依赖向家庭与社区的双重依赖转变。在社区功能转型和家庭养老功能弱化的背景下,“居家式社区养老方式”是符合老人意愿、中国养老传统、具体国情的最佳选择,社区养老能力与老人需求之间存在着较大的差距,加强社区养老能力建设是当务之急。     

社区养老助老服务的取向、问题与对策研究

中国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会 ,开展和加强社区养老助老服务已成为我国老年社会福利工作的当务之急。当前我国社区养老助老服务的重点取向有建立社区养老院、老年医疗保健机构、老年活动中心 ,设立社区老年服务中心、家政服务中心、老年婚介所、老年人才市场 ,开办社区老年学校 ,开展老人法律援助、庇护服务等。我国社区的养老助老服务与老年人的迫切需求还相距甚远 ,存在诸多不足和问题。为此 ,笔者提出了开展和加强社区养老助老服务的对策与建议 :充分认识发展和加强社区养老助老服务工作的重要性和迫切性 ;社区养老助老服务必须走社会化、产业化、专业化的道路 ;要以发展的观点开展和加强社区养老助老服务。     

广西城市老人生活与健康需求的调查与思考

满足城市老人生活与健康需求是建设富裕文明和谐新广西的重要内容和保障.在对广西城市老人生活与健康进行调查后可知,应把城市老人养老意愿与需求状况,作为制定社会保障政策的重要依据.政府应通过法律、经济和行政的手段,积极发展城市老人的医疗保障和养老保障制度,建立适合老人就诊的医疗机构和养老体系,充分发挥社会服务的作用,做好老人的照顾和看护工作.     

“新农保”背景下我国农村养老保障体系研究

老农保时代,我国农村社会化养老和社区养老发育不充分,老年人主要通过自主养老和家庭养老来维持老年生活。新农保制度建立之后,我国农村社会养老保障体系已经到了重新洗牌的关键时期。但是,目前我国农村仍然面临家庭养老功能弱化、社区养老功能缺失、社会养老功能发育不充分的窘境,造成我国农村老年人生活稳定性降低,风险性增高。因此,应通过提高社会养老保障水平,打造社区养老保障体系,继续倡导孝文化和鼓励家庭养老等途径,建立健全新的农村社会养老保障体系。     

空巢老人社会支持研究——以长沙市雨花区为例

人口的老龄化趋势与家庭结构的演变使城市空巢家庭数量大量增加。通过对长沙市雨花区空巢老人的调查发现，独居老人及男性空巢老人面临着突出的经济困难和缺乏照料等问题。应构筑起国家、社区、家庭与老年个体所组成的养老保障的社会支持的网络系统，以满足老年群体的基本生活需求以及各种发展性的需求。     

消除农村老年人口贫困的路径探讨

当中国步入老龄社会时,农村老年人口的贫困现象日益凸显。从长远看,建立健全农村社会养老保险制度是最终解决农村社会养老问题的关键。从近期看,应探寻多种灵活、有效且又切实可行的措施,如加大农村社会救助对老年贫困人口的覆盖和倾斜,逐步建立非缴费性农村老年津贴;将农村家庭养老纳入到法治化轨道上来;强化对农村家庭养老和社区服务的引导和扶持。     

养老服务非营利性组织的发展困境与对策研究——以上海某老年食堂为例

引言 随着我国老龄化程度的不断加深,涉老问题逐渐成为社会关注的热点.近年来,非营利组织通过政府购买养老服务的途径逐渐在养老领域实现价值,以满足老人的多样化需求.一日三餐、生活照料作为老人最基本的生活需要,是许多高龄失能老人所必需的基础服务.老年食堂既可满足许多老人的就餐需求,也是社区居家养老服务的重要方面.所以,在完善我国养老服务体系的过程中,老年食堂的良性发生能够为老年人提供更加便捷的服务,是一个值得关注的研究点.     

“搭伴养老”：家庭转型与农村老人的自我牺牲

在农村,“搭伴养老”现象呈现普遍化趋势。在搭伴过程中,通过形式保障、隐性契约、资源交换、策略表达等方式,双方老人突破了原有的子代赡养模式,实现了自养。习惯上一般将“搭伴养老”视为老年男女自主选择的表现,但事实上,农村“搭伴养老”是在家庭转型背景下,老人为了实现家庭扩大化的生产目标进行的养老牺牲。家庭形态的改变、家庭积累的极化、家庭伦理的偏移共同挤压了老人接受子代赡养的空间,在反哺失效的情况下,老人只能被迫开展自养实践。“搭伴养老”的内核是家庭伦理的弱化,一旦形成惯例,农村老人将遭受更为残酷的剥削及挤压。     

优势视角下农村养老需要及其自组织满足

我国农村养老需要不断增加,既有的社会福利模式忽略了农村老年人及农村社会中蕴含的养老资源,对相应的养老福利制度模式的探索具有重大意义。优势视角下,农村老年人可通过自我参与的方式适度满足其养老需要。农村养老需要分为物质、公共文化、空间、情感、照料等层次并具有显著的老龄分层偏好。农村老年人协会中的老年能人以自身所处的社会关系网络中的位置实现老人社会支持系统的修复,通过礼物馈赠、空间再造、主体感培育和情感补遗,实现乡村养老需要公共品的内生制造与持续供给。对农村养老需要满足的自组织模式进行制度优化的方向是:以内置金融激活养老自组织造血功能;以民政资金盘活养老闲置资产,增加乡村老年社会福利空间;强化地方政府引导,创新并完善乡村治理机制,积极培育并发展公共文化型老年人协会组织。     

消除村老年人口贫困的路径探讨

当中国步入老龄社会时,农村老年人口的贫困现象日益凸显.从长远看,建立健全农村社会养老保险制度是最终解决农村社会养老问题的关键.从近期看,应探寻多种灵活、有效且又切实可行的措施,如加大农村社会救助对老年贫困人口的覆盖和倾斜,逐步建立非缴费性农村老年津贴;将农村家庭养老纳入到法治化轨道上来:强化对农村家庭养老和社区服务的引导和扶持.     

苏北农村老人生存状态的调查与分析——以淮安市Z村为例

对苏北农村老人的生存状态的调查发现，该村老人经济拮据，从政府和子女中得到的补助非常有限；健康状况不容乐观，患慢性病的较多，不少老人存在“有病不治”的现象；老年人与子女互动少，子女的情感支持缺位。在目前我国大部分农村地区还不具备建立社会养老制度的情况下，家庭养老仍然是农村主要的养老方式。因此，倡导孝道复兴，挖掘和发挥传统孝道文化的价值，强化子女对父母的养老责任，将有助于改善农村老人生存状态，提高农村老年人的生活质量。     

人口老龄化视野的农村失能老人长期照料

与城市失能老人相比,农村失能老人的失能程度较低但失能的经济影响更大,物质性需求低但社会性需求高。现阶段我国农村社会中由于孝道不彰、家庭半解体化以及机构养老面临困境等原因,导致农村失能老人的长期照料面临较严重问题。解决农村失能老人的长期照料问题,应围绕家庭做文章,重树孝道传统,抑制家庭的空巢化趋势,完善失能老人家庭的社会支持系统,使家庭有意愿、有能力承担起照料农村失能老人的重担。     

农村居家养老模式中的政府职能研究

在我国全面进入人口老龄化社会及人口流动规模不断扩大的背景下,在我国农村推行居家养老模式,是满足现阶段我国农村老人的养老需求并弥补社会保障水平层次不高现状的路径选择。政府在其中,应该发挥政策制定、组织领导、财政支持、法律保障、监督评估等职能,以促进农村居家养老模式的有效实施,保障我国数量庞大的农村老人＂老有所养＂。     

集居养老:乡村社会解构下留守老人的社会重构模式——基于山东Z村集居案例

我国农村社会形态目前正发生深度变革,显著化特征表现在人口流失、高龄化、空巢化趋势加速。随着人口流失和老龄化趋势加速,乡村面临熟人社会逐步瓦解、留守老人群体扩大、乡村文化衰退等问题,最终导致了乡村社会逐步瓦解。如何在乡村社会解构的背景下保障处于弱势地位的留守老人生活是日后乡村面临的现实问题。基于此,探寻实现乡村社会重构的方式越发具有现实意义和急迫性。文章提出了以集居养老模式来作为缓解乡村留守老人养老困境的路径,结合定性与定量分析方法,对Z村留守老人集居意愿进行分析,分析影响Z村留守老人迁居意愿的影响因素,找到显著因素加以分析,以此为提出留守老人集居政策提供依据。基于社会对农村日益普及的留守老人集居模式探究存在现实意义与理论意义,本文通过对山东Z村抽样问卷调查,运用Logistic统计分析,得出如下结论:(1)当地愿意集居的留守老人所占比重为64.4%,有35.6%的留守老人不愿集居,愿意集居比例人数占多数。(2)房屋区位、公共服务水平、孤独感、子女生活水平、患有老年疾病等因素对于留守老人集居意愿影响具有显著性,其中房屋区位、公共服务水平呈负相关性,孤独感、子女生活水平、患有老年疾病呈正相关性。     

关于农村空巢老人养老问题及对策研究

当前空巢家庭在城市和农村的大量出现,已经影响到我国全面建设小康社会的规划布局.空巢家庭作为新出现的社会现象和社会问题,引起了学术界的重视.相对于城市里的空巢家庭,农村空巢家庭的老人可以利用的养老资源极少,养老方面存在的问题更为严重,也更容易被忽视.在此通过分析农村空巢老人养老的现实状况,找到农村空巢家庭老人养老的问题及缺失之处,希望能对农村空巢老人养老保障有所裨益.     

我国养老社会保障的重点在农村

我国养老社会保障改革的重点在广大农村，这是由农村老年人口的规模、农村养老保障工作的现状以及办好农村养老保障对我国城市经济和社会改革的重大影响所决定的。根据第三次和四次人口普查提供的我国总人口和老年人口的城乡分布变动情况，1990年，我国乡村人口的比重虽然比1982年下降了五个百分点，但仍高达73．8％，即每千人当中就有738人是乡村人口，我国60岁以上老年人口1990年为9700多万，其中75％生活在农村，即每百个老人当中有75个是农民老人。进入90年代后，我国人口城镇化速度在加快，但与此同时，城镇人口的农业化也在加速，如19…     

能力约束与需求偏好：农村困难老人生活样态与养老服务优化路径研究——以蒙东林县为例

当前农村有限的养老资源主要限定在特困供养老人群体,还有一些因经济能力、身体机能和照料资源不足等因素面临生活困难的老人。如何补足农村困难老人养老服务供需缺口、优化农村困难老人养老服务模式,是积极应对老龄化的国家战略的应有之义。文章的研究对象在以特困人员为代表的特殊困难老人的基础上进行拓展,通过综合能力评估框架和需求层次评估体系对困难老人的生活样态进行全面剖析,进而基于供需适配的互动视角,从充分性、可及性、相适性和稳定性四个维度对当前农村养老服务与困难老人的关联性进行研究,提出供需协同视角下农村困难老人养老服务的优化路径。