浅谈我省的民族立法工作

在我国,民族立法既是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职责,同时也是国家立法的重要补充和加强社会主义民主法制建设的重要内容。因此,努力加强地方民族立法工作,不断提高立法质量,将有利于贯彻实施依法治国的基本方略,并为加快地方经济和社会发展提供法律保障。     

论自治条例的立法基础

本文认为,民族权利是自治条例的立法基础,因为在法律性质和特点上,自治条例是维护民族权利的立法,是实施民族区域自治制度的配套立法,是规定当地自治权的具体立法.完善我国现有的自治条例,必须在内容和技术两个方面贯彻和体现它的法律性质和特点.     

拓展民族立法领域提高民族立法质量

民族地方立法是我国民族立法制度的重要组成部分 ,其中单行条例的制定在民族立法当中处于相对薄弱的环节 ,在立法的广度和深度上与地方性法规有较大差距 ,制约着民族法规体系的完善和民族地区社会经济的发展。笔者从民族地方立法的含义、加强地方立法的必要性及完善民族地方立法的途径等方面论述拓展民族立法领域 ,提高民族立法质量的可能性与必要性。探求加强民族地区地方立法 ,服务于西部大开发的法治之途。     

关于自治条例若干问题的探讨

自治条例是我国民族自治地方的一种特殊的地方性法规 ,它与一般性地方立法在制定机关、制定的权限范围以及制定程序上有较大区别 ;自治条例的立法范围一般是由宪法、民族区域自治法等规定的应由民族自治地方管理的地方民族事务 ;自治条例根据我国宪法、立法法、民族区域自治法以及其他具体法律、法规的规定享有一定的立法变通权 ,但其行使又有一定的限制     

《凉山彝族自治州自治条例（修订）》的立法不足及完善思考

自治条例是贯彻和落实民族区域自治制度的重要环节,但因我国民族立法工作发展相对滞后,自治条例在制定和实施过 程中仍有诸多问题。这些问题的存在既与民族区域自治地方的立法现状有关,也与各级自治机关对民族区域自治制度和相关 法律的认知程度有关。在借鉴前人研究成果的基础上,现以《凉山彝族自治州自治条例（修订）》为例,运用文本分析研究法,探 析凉山彝族自治州自治条例的不足之处,提出完善建议。旨在充实我国自治条例研究内容,完善自治州法律制度体系,更好发 挥民族区域自治制度的作用。     

民族地区法制监督的理性思考

健全民族地区的法律监督体系是我国民族地区法制建设的重要内容。通过监督,实现法治社会,促进经济发展。在我国现有的法律体系中,由于种种原因,使法律监督作用在立法和社会实践中没有得到充分体现和重视,民族地区法制监督体系尤为滞后。本文通过从党的监督,立法机关监督,司法机关监督,社会团体、新闻媒体监督等方面入手,阐明完善民族地区的法律监督体系,从而保持法律监督体系与法律体系和民族地区经济的同步、协调可持续发展。     

民族地区法制监督的理性思考

健全民族地区的法律监督体系是我国民族地区法制建设的重要内容.通过监督,实现法治社会,促进经济发展.在我国现有的法律体系中,由于种种原因,使法律监督作用在立法和社会实践中没有得到充分体现和重视,民族地区法制监督体系尤为滞后.本文通过从党的监督,立法机关监督,司法机关监督,社会团体、新闻媒体监督等方面入手,阐明完善民族地区的法律监督体系,从而保持法律监督体系与法律体系和民族地区经济的同步、协调可持续发展.     

简论我国民族教育立法的法律基础

本文认为发展民族教育,应当通过民族教育立法,使我国民族教育事业走上法治化轨道。指出宪法是民族教育立法的根本依据,民族区域自治法为民族教育立法提供了法律保障,以教育法为核心的教育法律体系中有关民族教育的专门规定,为民族教育立法奠定了基础     

论变通或补充规定与单行条例的区别

在民族区域自治法规体系中变通规定和补充规定是不是独立于单行条例之外的一种法律形式 ,在我国立法理论上一直存在着认识分歧。对此 ,笔者认为变通规定或者补充规定与单行条例之间有着不同法律依据、相互区别的立法程序和相互独立的法律地位 ,不能把二者混为一谈     

略论民族环境权

环境权是一项基本人权。民族成为民族环境法律关系的主体是民族地区经济社会发展和环境保护的需要,我国环境法体系和民族立法体系中应该明确设置具有民族特点的环境权内容。     

少数民族教育超常规立法应注意的问题及改进意见——以《楚雄彝族自治州民族教育条例》为例

我国制定了大量民族教育法规及规范性文件,也涉及了我国少数民族教育的各个领域,但是至今并没有形成一套科学合理的法律体系,这就造成民族教育法规建设远远落后于民族教育自身的发展,也影响到民族教育政策的确定和实施.本文从我国少数民族教育的现状出发探讨了为何要推进少数民族超常规立法,以及我国少数民族教育立法应包括的内容、实践中应该注意的问题等.分析了云南省《楚雄彝族自治州民族教育条例》的基本情况,从责权分配、办学经费与形式、教学实践、教师等四个方面论述该条例在实践中存在的问题.提出了该条例增加的保障学生权益、民族文化传承、执行与监督三方面的改进意见.     

略论民族环境权

环境权是一项基本人权。民族成为民族环境法律关系的主体是民族地区经济社会发展和环境保护的需要，我国环境法体系和民族立法体系中应该明确设置具有民族特点的环境权内容。     

试论加强我国民族法制建设问题

"民族法制"在我国是一个具有特定涵义的概念.民族法制建设是我国社会主义民主和法制建设的重要组成部分,经历了曲折的历程.目前,我国初步形成了中国特色的民族法规体系,但还很不完善.我国法制建设和民族工作新的形势对加强民族法制建设提出了紧迫的要求.因此,必须站在战略的高度,从加强立法、推进依法行政、加强法制宣传教育、完善监督机制、加强法学理论研究等方面推进民族法制建设.     

论市场经济条件下我国的民族法建设

民族法是处理民族关系、解决民族问题的重要保障,对民族法法律地位的合理定位将有助于民族法的发展。在我国传统法学中,民族法一直处于宪法的次部门法地位,但实际上民族法具有独特的调整方法和独特的价值追求,且目前民族法法律体系已初步形成,民族法在现代社会中的作用日益受到重视,使其能够而且应该成为一个独立的法律部门。民族法虽巳形成了以民族区域自治法为主干的结构体系,但民族法的建设远未完备,在市场经济条件下进一步加强民族法建设是十分必要的,主要应从加强经济性立法,教育性立法,以及树立其权威性、强制性入手完善民族法。     

缺陷产品召回之统一立法——兼评《缺陷产品召回管理条例(送审稿)》

目前,我国就缺陷产品的召回立法主要分散在四个部门规章中.然而,在新形势下,为充分维护消费者的合法权益,为加强企业法定社会责任,为完善我国缺陷产品召回法律体系,对缺陷产品召回予以统一立法有了一定的必要.<缺陷产品召回管理条例(送审稿)>尽管存有一定的弊端,但总体而言可谓是顺势而生.     

新疆少数民族教育立法必要性研究

新疆少数民族教育立法是不断促进新疆地区少数民族教育事业发展重要措施之一,是更好地保障新疆民族教育事业健康稳定发展的基础和前提。早日出台在国家法律框架下的新疆地方民族教育法律、法规,是由新疆特殊的区情和较落后的教育现状决定的;是加快西部大开发战略进程,促进新疆经济发展和各民族共同繁荣,推进全面建设小康社会的需要;是全面实施国家教育法规、民族法规的需要;是实现“依法治教”,完善新疆法制建设的需要。     

我国民族行政法特点初探

民族行政法不仅是我国行政法的有机组成部分,而且是我国民族法的重要组成部分。民族行政法虽然也具有行政法的一般特点,但在法律渊源、内容和立法上又有其自身的特色。本文对其进行初步探讨,目的在于唤醒人们关注民族行政法,努力完善我国民族行政法体系。     

我国民族教育单行条例的立法原则与实践路径 ——基于教育单行条例的文本分析

[提要]教育单行条例在民族地区地方立法中扮演着重要角色，由目前我国现行有效的55部民族教育单行条例可见，以综合类和单项立法为主，零星分布在15个民族自治地区，内容较为丰富，关注主体多元，但其立法数量、范围、效力仍有限。民族教育单行条例立法的主要问题表现在：立法不充分；复制中央立法，立法本地化不足；针对特殊现象予以细化及强制力保障措施不足。民族教育单行条例立法应在中华民族共同体的“一体”框架下进行，坚持合宪性、法制统一；充分重视地区的差别化、多样性、特色化；立足地方实际，突出针对性与可行性。民族地区教育单行条例立法需构建完善的民族教育立法体系，适时出台“民族教育法”，为教育单行条例立法提供法律依据；针对民族教育的特殊性，须以民族自治地区教育单行条例立法为突破，彰显特色化、本地化；同时发挥教育单行条例立法的反推作用，将针对性、可操作性落在实处。     

完善民族立法刍议

民族立法仍是民族法制建设的薄弱环节,尤其是民族自治地方,由于认识不足,加之起步较晚,立法经验欠缺等原因,民族立法经验欠缺等原因,民族立法工作面临诸多困难,为完善民族立法必须在正确认识和处理民族政策和民族法律的关系上,适当划分民族自治地方自中央两者的立法权限,以经济立法为重点,完善民族立法体系,搞好规范性民族法律文件的规范化和系统化工作。     

民族教育的发展须加大立法保障

我国民族教育有了很大发展,但民族教育与内地特别是东部沿海相比,差距仍很大。本文通过分析研究我国民族教育发展及民族教育立法现状认为,民族地区环境恶劣、办学艰难、经费短缺、民族教育性质特殊、尤其是民族教育立法体系不健全等是民族教育不能与全国教育均衡发展的因素。提出保障和实现少数民族公平受教育的权利,需借鉴外国立法,加强民族教育立法,健全民族教育与全国教育均衡发展的法律保障机制。