失业保险覆盖面扩大:现状、问题及政策选择

失业保险覆盖面是评估失业保险制度发展状况的重要指标之一。文章采用不同口径的统计数据估测失业保险参保率,分析表明,中国失业保险参保率低。失业保险覆盖面存在的问题表现在失业保险参保率低和失业保险覆盖人群失衡两个方面。文章剖析存在以上问题的原因,并提出将失业保险参保对象界定为劳动年龄人口、改革失业保险统一费率制度、完善失业保险管理制度和失业统计数据库等建议。     

国外实施失业保险浮动费率的研究

对于失业保险费率,大多数国家选择的是统一的费率模式,但也有部分国家选择浮动费率模式,包括企业浮动费率、行业差别费率。失业保险浮动费率的调整一般是由失业保险基金管理部门编制失业保险预算,提出费率调整建议。实行浮动费率有利有弊,会稳定就业,但降低了创造就业的可能性;削弱失业保险基金的风险共担机制;影响工会对工资方面的诉求。选择企业浮动费率还是行业差别费率一般与本国的管理模式、文化传统、严格的就业保护措施等密切相关。     

典型国家失业保险制度

失业保险具提供基本生活保障、预防失业和促进失业人员再就业的功能,这三大功能目前已取得世界上绝大多数国家的认可。但从大部分国家的失业保险基金支付比例看,主要还是用于失业后的基本生活保障。借鉴国外经验,完善失业保险基金支出结构,审慎选择费率调整机制,从各国情况看,失业保险待遇支出项目、待遇水平的高低、覆盖群体、基金收支情况、失业变化情况及国内经济政治因素等都会影响失业保险的费率水平,同样也会影响到失业保险的费率调整。     

我国失业保险制度存在的问题及解决对策

失业保险制度是当前我国社会保险制度建设中亟待解决的问题,失业保险管理体制比较分散,基金管理中有关费率的确定及收支结构不合理、基金的辐射面过窄、保险收入增长速度过快等,这些问题严重阻碍了我国就业体制的改革。本文就探寻我国失业保险制度存在的问题及对策,以便更好的认清我国失业保险未来发展的轨迹。     

降低社会保险费率政策执行情况分析

一、降费率惠民生促发展 2015年3月前,富顺县"五险"综合缴费费率达42.1%,其中单位缴费费率31.1%,个人缴费费率11%,对参保企业造成很大负担.根据省、市要求,从2015年3月起,富顺县失业保险、工伤保险和生育保险费率分别降低1%、0.25%、0.1%缴费费率.     

减负担增活力保民生——吉林省召开失业保险降费率提待遇新闻发布会

吉林省政府新闻办于4月11日在吉林省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省人力资源和社会保障厅副巡视员王维民解读《关于阶段性降低失业保险费率的通知》和《提高失业保险金标准的通知》,出席发布会的还有吉林省人力资源和社会保障厅失业保险处处长刘志峰,一并回答记者提问.     

关于调整失业保险费率有关问题的通知

川人社发〔2015〕19号各市(州)人力资源和社会保障局、财政局:为完善失业保险制度,建立健全失业保险费率动态调整机制,进一步减轻用人单位和个人负担,促进就业稳定,根据人力资源社会保障部、财政部《关于调整失业保险费率有关问题的通知》(人社部发〔2015〕24号)要求,经省政府同意,现就降低失业保险费率有关问题通知如下:一、从2015年3月1日起,我省失业保险费率暂由现行     

简讯

河北:失业保险基金统一支付失业人员医保费河北省人社厅、省财政厅联合下发《关于落实领取失业保险金人员医疗保障有关问题的通知》,要求将全省领取失业保险金的失业人员纳入职工基本医疗保险、生育保险。《通知》要求,失业人员纳入职工医保和生育保险应缴纳的费用由失业保险基金支付,失业人员个人不缴费。缴费基数按失业保险统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%核定,缴费费率为当地职工医保和生育保险单位及个人缴费费率之和,缴费期限与领取失业保险金期限一致。失业人员应按照当地的规定参加大病医疗保险,享受大病医疗保险     

积极的失业保险政策研究:概念与理论框架

本文以我国失业保险制度存在的覆盖率低和受益率低的问题为切入点,提出失业保险必须转变制度理念,从事后救济向事前预防转变,同时,与此配套的失业保险政策更为积极主动,以促进就业和预防失业为导向,在失业保险覆盖范围、待遇给付、费率调整以及基金支付范围方面做系统性调整,形成具有效力聚合性质的"失业保险政策束"。本文将其定义为积极的失业保险政策,即通过一束政策的合力作用共同发挥"保生活、防失业、促就业"制度功能,并将其作为失业保险向就业保险或就业保障转化的政策平台。     

下调社保费率为企业带来的影响

4月13日召开的国务院常务会议决定,为减轻企业负担,增强企业活力,促进增加就业和职工现金收入,在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上,从2016年5月1日起两年内,一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20％的省份,将缴费比例降至20％;单位缴费比例为20％且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19％.二是将失业保险总费率由现行的2％阶段性降至1％～1.5％,其中个人费率不超过0.5％.     

构建新时代中国特色失业保障制度--坚持以人民为中心的发展思想修订《失业保险条例》的关键路径研究

作为社会稳定器和减压阀,失业保险制度是社会主义市场经济的重要组成部分。但是面对新时代的新挑战和中国失业保险制度长久以来存在的困境,现行《失业保险条例(修订稿)》计划实施的改革力度较小,难以满足新时代对失业保险制度的新要求。为此,本文在总结和剖析中国失业保险面临的三个关键问题及其背后隐藏的主要矛盾的基础上,提出坚持以人民为中心的发展思想指导条例修订工作,构建新时代中国特色失业保险制度。新时代中国特色失业保障制度的根本特征是坚持以人民为中心的发展思想,辩证地处理好失业保险制度的道德风险效应。新时代中国特色失业保障制度具有三个关键特征:新就业形态下建立实现全覆盖的多层次失业保障制度、周期性不利冲击下建立供给侧和需求侧相互协调的逆周期调节机制和从失业保障转向就业促进过程中建立积极的就业导向的失业保障制度。这三个关键特征具有针对性地解决了中国失业保险制度面临的关键问题,同时具有内在一致性,彼此协调能够破解失业保险制度面临的主要矛盾,有助于推动《失业保险条例》修订工作,落实和坚持以人民为中心的发展思想。     

绵阳减轻企业负担稳定就业局势

绵阳市最近出台三项措施，积极应对国际金融危机，切实减轻企业负担．确保就业局势基本稳定。一是缓缴社保费。符合条件的困难企业经审定，可在年内缓期6个月缴纳社会保险费。二是降低社保费率。失业保险单位缴费率降低1个百分点．生育保险缴费率降至0．5％，符合条件的企业工伤保险费率按规定下浮。三是扩大失业保险基金使用范围。经劳动保障和财政部门审核批准，用失业保险基金拨付给困难企业职工岗位补贴。补贴期限最长不超过6个月，岗位补贴资金由企业统筹安排使用。     

遂宁市就业服务与失业保险相结合推出新举措——劳务派遣的失业保障

近年来,遂宁市以劳务派遣服务机构为载体,对已参加失业保险,在企业破产、改制过程中,因领取自谋职业安置费而未享受失业保险待遇的人员,积极提供签订用工合同、劳务派遣、代交失业保险及跟踪管理等服务,对推进就业服务工作和扩大失业保险覆盖面起到了积极作用。2004年4月,通过调查摸底,市劳动保障部门发现有相当一部分企业失业人员,由于很难在企事业单位就业,大多为灵活就业,不能接续失业保险,原缴费年限与再就业后的缴费年限合并计算的规定得不到落实。为此,他们采取由劳务派遣机构把这些灵活就业人员组织起来,统一参加失业保险,并对派遣和…     

江苏省失业保险基金的地区性差异研究

不同地区之间失业保险的收支情况存在差异。以江苏省为例,采用极差、标准差、变异系数、泰尔指数等指标,分析江苏省典型地区失业保险基金的地区性差异,进而利用相关性分析研究了地区经济发展水平、劳动力结构、居民生活水平、参保比例对失业保险基金的影响。研究结果表明:江苏省内失业保险基金收入的地区性差异不断缩小,经济发展水平和居民生活水平是影响失业保险基金地区性差异的重要因素。     

国外失业保险制度改革及对我国完善失业保险制度的启示

<正>国外失业保险制度的发展与改革国外失业保险制度改革的总体方向和目标是:在适当确保失业人员基本生活的同时,更加注重促进失业人员的就业再就业,并预防企业大规模裁员。改革措施主要集中在两个方面:一是调整和改革制度设计,二是调整和改革失业基金的使用范围和方向。调整失业保险制度的顶层设计发达国家改革失业保险制度的根本目的是要根除失业者一味依赖失业保险金,不再积极寻找工作的依赖和懒惰行为。为此,在制度设计     

努力完善我省一体化失业保险制度

我省失业保险工作,从1986年开始起步,建立了覆盖国营企业中部分职工的失业保险工作基拙。随着改革的深化,特别是企业产业结构调整、企业产权制度改革和培育发展劳动力市场的需要,必须扩大失业保险覆盖面,增强再就业功能提上了重要议事日程。为此,1994年5月,省政府颁布了第41号令,使我省失业保险工作进入了一个新的历史发展时期;确立一体化的失业保险制度,其实施范围扩大到了城镇所有企业中非自愿失业的劳动者。资     

国外失业保障制度的发展及其对我国的启示

我国的失业保险制度长期以来重视对失业者的生活保障,而在促进其再就业、提高就业质量的方面没有充分发挥制度作用。本文对德国和英国在失业保险制度改革中的失业保险待遇、就业服务等制度安排上的举措进行了分析,发现两国的失业保障制度都从保障失业者生活的消极性政策安排转向了兼顾失业保险和就业服务的模式。结合我国国情与当前的就业优先政策,本文总结了国外改革经验对我国失业保险制度完善过程的启示。     

张某还可以继续领取失业保险金吗?

<正>问:2012年5月,在企业改制期间,张某经与原单位协商解除了劳动关系,成为了一名在失业保险经办机构领取失业保险金的失业人员。2013年1月,张某到衡阳一家电子厂做工,没有按规定每月到失业保险经办机构领取失业保险金。2013年"五一"长假后,他到失业保险经办机构补领在此期间的失业保险金,经办人员告知,对他的情况进行核实后,再给他发放失业保险金。经核实,发现张某已经重新就业,决定从2013年1月起,停发其失业保险金及其他相关的失业保险待遇。请问:经办机构这样做合法吗?为什么不能一次性领取全部的应发的失业保险金?     

吉林省失业保险功能作用稳步增强

失业保险作为社会保险中的一个重要险种,在"助改革、促发展、保生活、防失业、促就业"中发挥着越来越重要的作用.特别是近年以来,吉林省失业保险工作深入贯彻省委、省政府关于"去产能"、深化国企改革攻坚和服务业发展攻坚等重大决策部署,积极参与全省"三大攻坚"等中心工作,通过发放稳岗补贴、降低失业保险费率、提高失业金标准等措施,支持企业改革发展,保障失业人员基本生活,稳定职工队伍、预防失业、扩大就业,维护社会稳定.失业保险功能作用日益增强,得到各级党委、政府的充分肯定及社会群众的好评.     

失业保险比较研究

失业保险制度既是社会保险制度的组成部分之一,也是一项重要的劳动政策,进一步完善我国失业保险制度,让失业保险更好地保障失业人员的基本生活、帮其实现再就业进而确保“稳就业”,既是实现就业这一最大民生的需要,也是满足人民美好生活需要的应有之义。基于美国、英国、德国、韩国四个发达国家失业保险制度设计的经验,完善我国失业保险制度须要提高失业保险立法层次、严格审核受助者资格、适当提高给付水平、针对高风险失业人员出台相应政策支持、提升失业保险促进就业和预防失业的功能。