非正规就业的保障制度创新

转型期中国就业模式变化的一大特点即是:非正规部门就业或非正规就业日益成为吸纳劳动力,尤其是低素质劳动力就业的主要形式。据统计,我国现有劳动力人口约7.1亿～7.2亿,而能够进入到正规部门就业的大约2亿人,其他大都在非正规部门从事非正规就业(李强,2002)。依据中国的实际情况判断,我国目前非正规就业人群主要由三类人构成:被旧体制抛出的部分下岗失业工人(约3000万);流入城市的大量农民工(约1.2亿);重返劳动力市场阶段就业的女职工和老年补差职工等(彭宅文,2004)。显然,以上人群由于自身在身份、文化、技术、性别、年龄等方面的劣势,是…     

我国“灵活安全性”就业政策的构建路径研究

随着灵活就业和非正规就业在就业总量中的比重不断增加,我国劳动力市场正面临过度安全和过度灵活并存的格局。如何通过构建"灵活安全性"就业政策平衡二者的关系,是完善我国劳动力市场的重要举措。本文对"灵活安全性"就业政策从理论上进行了阐释,分析了我国目前就业面临的困境,从建立统一的劳动力市场、加大执法力度、完善社会保障制度以及加强技能培训等四个方面提出了构建"灵活安全性"就业政策的基本路径。     

城市弱势群体就业援助可行性分析

世界上没有任何一个国家面临像中国所面对的就业挑战,即以世界上9.6%的自然资源来为世界上26%的劳动力人口创造就业机会(胡鞍刚,2002)。一方面,劳动力供给持续超常增长。新增就业压力大,再就业压力大,转移就业压力大,总量规模压力大;另一方面,社会创造就业的能力严重不足。经济增长的就业弹性下降,各产业新增就业人数下降,正规部门就业人数大幅度减少,非正规部门就业不充分,工作无保障等。其中,弱势群体的就业问题尤     

中国的非正规就业

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。随着传统正规部门对劳动力吸纳能力的下降，中国非正规就业的规模越来越大，已经成为促进就业的重要渠道。     

政策调整适应劳动力市场灵活性

20世纪90年代以来,是中国从计划经济向市场经济转轨、市场经济体制逐步形成的过程。在这一过程中,政府对市场的直接干预程度弱化,劳动力市场机制对资源配置的基础性作用不断增强。与此同时,劳动立法和执法工作滞后,导致正规就业岗位越来越少,灵活就业和非正规就业比重极大增加,工作任期普遍缩短,劳动力流动率提高,而社会保障、就业服务机会不足,劳动者就业的稳定感极大地降低,劳动力市场的总体就业安全性降低。在这一过程中,政府进行了一系列的立法、制度和政策调整,来适应不断增强的就业灵活性。本文主要从劳动力市场制度政策的角度,对这些调整进行评价,并提出建议。     

构建促进职业教育与技能需求匹配的灵活安全劳动力市场制度

我国职业教育与技能需求的匹配不当表现为较高程度的水平匹配不当和一定程度的垂直匹配不当.根据灵活安全模型及其在我国推行的不利因素,我们认为应当以实现效率与公平的整合博弈为目标,从以下方面着手构建我国灵活安全的劳动力市场制度:进一步打破劳动力市场分割,促进劳动力自由流动;加强非正规就业管理,提升就业安全;提高最低工资制度的执行力度,提高人力资本投资的动力;逐步建立集体工资协商制度,提高供给方的市场力量;完善公共就业服务体系,提升劳动力市场的功能灵活性和数量灵活性;继续完善社会保障制度改革,增强就业安全性和收入安全性.     

中国劳动力市场新型灵活就业的现状与影响

本文尝试梳理中国劳动力市场中出现的既不同于传统正规就业,也不同于传统的非正规就业的新型灵活就业模式。随着新技术、新业态的出现,新型灵活就业模式仍处于快速变化中。本文总结了三种相对稳定,且初具发展规模的新型灵活就业模式:电商平台就业模式、分享经济就业模式和创业式就业模式。三种新型灵活就业模式正逐步改变中国非正规就业的局面,对现有经济社会的运行以及经济主体的行为产生了积极和消极的影响。     

我国大学生就业政策的演变及评价

2008年以前,我国大学生就业政策较少,涉及面较窄;2008年以后,受全球金融危机影响,大学生就业更困难,就业政策更多,涉及面更宽。这些政策在很大程度上缓解了大学生就业困难,但仍存在目标定位不准、可操作性不强、配套措施不完善等局限。要找准目标定位,从劳动力需求、劳动力供给、劳动力市场等方面完善大学生就业政策。     

全球化、结构调整与就业促进--"中国就业论坛"部分国内外代表发言摘录

“中国就业论坛”是中国劳动保障部与国际劳工组织共同在北京举办的一次国际研讨会,旨在共同探讨我国在全球化背景下有效促进就业的战略和政策。本次论坛的主题为“全球化、结构调整与就业促进”,重点讨论促进就业与经济全球化、促进就业与消除贫困、促进就业与劳动力市场建设等问题。论坛举行了7场全体会议,会议主题主要是“全球化、结构调整与就业促进”,“国际经验、挑战与对策”,“农村就业挑战”等。大会第二天同时举办了9场分会,主要议题是就业与经济政策、结构调整与就业促进、劳动力流动与就业促进、就业形式多样化与非正规部门就业、技能培训与就业能力、就业促进中的社会对话、公共就业服务与特殊群体就业保护等问题。为让读者了解这次论坛情况,本期摘要刊登了部分代表的发言。     

我国非正规就业工资差异研究――基于Gilbert的社会福利政策分析框架

本文采用的是CGSS(中国综合社会调查)2013年的微观调查数据,首先用分位数回归的方法对我国目前非正规就业中女性和男性的状况进行分析;其次对非正规就业进行了Oaxaca-Blinder分解和Neumark分解,探究性别工资差异的歧视程度;最后对非正规就业进行了分位数分解,研究两性之间的工资差异情况。分位数回归结果表明:增加教育年限可在各个分位点上增加两性工资性收入;从均值上来看,女性教育回报率略高于男性。无论是Oaxaca-Blinder分解还是Neumark分解,非正规就业劳动力市场都存在比较严重的性别歧视,Oaxaca—Blinder分解中的性别歧视占总差异的68.90%,Neumark分解中的性别歧视则占总差异的58.99%。分位数分解结果显示:非正规就业随着分位点的提高,两性之间的工资差异呈现短暂略微上升后下降的趋势,高收入群体工资差异最小,总体上非正规就业性别工资差异表现出"地板效应",性别歧视(系数效应)导致的工资差异呈现与总体相同的规律,但性别歧视(系数效应)导致的部分比重则越来越大。     

大学生求职路径研究

随着高校学生数量的增加、劳动力市场本身供需不匹配、金融危机等等因素的影响,目前大学生就业出现了一些问题。鉴于大学生的就业现状,应对大学生就业供需、大学生本身存在的问题、劳动力市场的结构性差异等等相关现象进行一个全面的研究。但鉴于时间、精力不足等原因,只能先对大学生目前的求职主要路径、求职方式的结构性问题、如何针对企业招聘主要途径调整自身求职路径这几个问题做初步的研究。     

顺势而为 乘势而进 努力走出农村劳动力转移就业新路子——我省做好新形势下城乡劳动力转移就业工作综述

近年来,随着西部大开发战略的深入实施,承接产业转移加快,新型产业迅速崛起,四川省内的就业容量快速扩张,全省就业格局发生了显著变化。人社部门顺势而为,乘势而进,调整思路,坚持省外拓源畅流,省内增量扩容,做好新形势下城乡劳动力转移就业工作,取得了初步效果。顺应变化趋势,探索转移就业新思路人社部门着眼于城乡劳动力转移就业的新趋势、新特点,把握劳动力就业的新要求、新变化,准确研判,科学决策,合理引导,推动四川农村劳动力转移就业新进展。紧紧跟进四川承接产业转移对人力资源保障的现实需求,抓住省内新型产业发展打开省内就业容量的历史机遇,顺应省内劳动力市场     

全球青年就业发展趋势

根据国际劳工组织的报告,由于全球经济发展前景的不确定性,全球劳动力市场发展前景暗淡,青年就业前景尤其令人担忧。新兴和发展中国家的青年失业率虽然低于发达国家,但他们从事的通常是低质量、低收入的工作。全球青年人口占全球劳动力的15%,但占全球失业总人口比例高达35%,预计2016年全球青年失业率是成年失业率的2.9倍。新兴和发展中国家的青年就业人员贫困率高于成年人。与男青年相比,女青年劳动参与率和就业率较低,失业率较高;女青年从事的工作往往是非正规工作。     

关于宏观经济政策与促进就业--访中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢

我国是劳动力资源丰富的国家,也是世界上就业压力最大的国家。如何解决就业问题?如何为庞大的劳动人群创造更多的就业岗位,始终是我国政府首要经济发展目标。应当说我国在解决人口就业方面取得了令世人瞩目的伟大成绩,改革开放为中国人民创造了更多的就业机会。然而进入20世纪90年代,我国就业增长能力迅速下降。90年代下半期,正规部门就业人数大幅度下降,尽管非正规就业迅速增长,但仍不能改变就业增长变缓的趋势。90年代下半期中国经济增长模式发生了明显变化,直接影响了经济增长与就业增长的关系。经济增长、投资需求扩大能否促进就业增长?…     

路是走出来的

从正规部门就业到非正规部门就业,从青年见习就业到"4050"困难群体人员特殊援助就业,从日常的就业服务到特殊的就业承诺,人们看到,在就业难、大龄失业下岗人员就业尤为困难的大环境下,上海浦东新区开辟出一条生气勃勃、有声有色的就业促进之路.数以万计的失业下岗人员昂首走在这条路上,寻找和创造了新的就业岗位,解决了困扰多时的燃眉之急.     

非正规就业的现状与对策——以中日韩三国为例

近年来,随着我国经济社会的发展,就业结构也在发生着巨大的变化,就业形势也日渐变得更加严峻。非正规就业作为灵活就业的一种,因具有灵活性、容易进入、就业渠道广等特点,因而在如今各国都受到瞩目。但是,由于国家对非正规就业缺乏统一有效的管理,非正规就业的问题也更加突出。规范非正规就业的用工程序,更好地维护非正规就业者的权益,成为如今各国关注的重要问题。结合日本与韩国的经验,解决我国非正规就业问题,应进一步完善我国法律援助制度、社会保障制度和劳动者代表制度。     

二季度人力资源社会保障工作情况

<正>就业工作今年上半年,就业形势总体平稳。1至6月,全国城镇新增就业人数737万人,同比多增12万人;二季度末城镇登记失业率为4.08%,与一季度持平。高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业取得新进展。会同有关部门出台并实施促进创业就业的税收优惠政策,帮扶重点群体创业就业。贯彻落实国务院关于促进高校毕业生就业创业的一系列新举措,会同有关部门启动实施了大学生创业引领计划。     

从非正规就业的劳动关系看其社会保障问题

近年来,我国的非正规就业以其空前的规模和速度发展,而且已呈现出不断扩大的趋势。非正规就业对社会生活各方面的影响都十分深刻。本文拟从劳动关系的角度,探讨我国非正规就业领域中的社会保障问题。造成非正规就业社会保障问题的主要原因是,适用于正规就业的社会保障制度难以适用非正规就业人员,而这又是由非正规就业劳动关系特点所决定的我国目前的非正规就业,从人员构成看,主要包括农民工、城镇中的下岗和失业人员、个体从业人员、离退休再就业人员、自由职业者等。关于我国非正规就业人员的数量,国内比较权威的政府研究机构估算为1亿至1…     

有关劳动力市场的几点认识

就业服务体系是劳动力市场运行的主要依托和发挥作用的载体,以职业介绍、就业培训、失业保险、生产自救等为主要业务内容。在这个体系中,除劳动部门从市、区(县)到街道(乡镇)的纵向管理系统外,还包括横向的行业或部门(如建筑、纺织、商业等)的就业服务机构,以及外地派驻本市或本市派驻外地劳动眼务站,形成服务网络。平时就开展劳动力供需情况的调查分析、就业介绍和推荐等各项服务工作,还可采用人才(劳务)交流大会等形式,集中服务,为需人单位和劳动者提供更多的选择,寻觅更理想的人选和更能发挥自己力量的场所。国有企业内部的劳动力市场,应看作我国特定历史条件下的产物,近期内难以全部取消。劳动部门在加快发展社会劳动力市场的同时,仍得分出一定精力予以照管。例如内部劳动力市场的运行规则、内部待业人员的待遇、内部劳动力市场与社会劳动力市场接轨的办法等,仍需由政府作出原则性规定。严格说来,企业     

市场就业机制与平等就业原则

就业是劳动者实现与生产资料的结合,参与社会劳动的主要途径.在劳动力供大于求的情况下,就业机制的公开公平受到人们的广泛关注.在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起基础性作用,原来劳动力资源通过行政调配方式让位于通过劳动力市场配置和调节劳动力资源,政府的职能由安置计划转变为通过各种方式积极促进就业.试就市场就业机制遵循和体现的平等就业原则以及当前求职者关于劳动力市场平等与公平问题的反映,从操作层面提出进一步完善劳动力市场运作的建议.