行政垄断及其法律控制

随着中国加入世贸组织进程的加快 ,如何适应世贸组织的规则 ,发展经济 ,改善人民生活 ,成为国人普遍关注的话题。本文从目前我国经济行政领域较为普遍存在的行政垄断现象入手 ,在对我国现行禁止行政垄断法律制度的分析后 ,提出了我国反行政垄断的法律对策     

论我国行政垄断法律规制的路径选择

自1978年经济改革伊始,中国就处于由计划经济体制向市场经济体制的转型之中,与此同时来自政府和垄断性国有机构对经济活动的干预丝毫没有减少,行政垄断亦有蔓延趋势,如何消除或打破行政垄断,成为一个现实且紧迫的问题。虽然我国在2007年颁布了《中华人民共和国反垄断法》,但是也仅从宏观、原则上对行政垄断进行规制。从行政垄断的基本概念入手,对行政垄断的危害和法律规制的现状进行分析,可以明晰规制我国行政垄断的具体法律途径,对司法实践当会有很强的指导作用。     

行政垄断法律责任制度研究

在社会主义市场经济体制建设过程中,行政垄断已发展成为阻碍和破坏经济建设和社会发展的顽疾。该行为不但损害了市场主体的合法权益和社会公共利益,更破坏了我国市场经济的公平竞争机制,并进而在更大程度上影响和制约了我国经济运行效率和市场经济的健康发展。虽然造成这种现状的原因颇为复杂,但与我国规制行政垄断的法律责任制度不健全有极大的关系。经济发展轨迹显示,行政垄断不可能被彻底消除,但是,构建合理的行政垄断法律责任制度对于有效规制行政垄断无疑有关着极为关键的意义。本文在梳理和分析我国现行行政垄断法律责任制度的基础上,对构建我国行政垄断法律责任制度提出具体的构想,以期助益于行政垄断的有效规制。     

我国产业行政垄断的制度成本估计

改革开放的 2 0年里 ,我国产业行政垄断的格局基本被打破。但是像电力、电信、金融等行业垄断程度仍旧很高 ,仍存在极高的进入壁垒 ,由此产生了极大的制度成本 ,成为我国经济持续、快速、健康发展的制度瓶颈。本文通过对行政垄断的制度成本的最低限和最高限的测量 ,分析行政垄断对经济社会的危害 ,从而说明了打破行政垄断的必要性和紧迫性。     

关于行政垄断及其法律规制

“行政垄断”是由特定主体滥用其行政权力所导致的垄断。尽管其所产生的效果与经济垄断相同 ,但是其成因却是相当复杂的。本文从分析讨论“行政垄断”的概念、特征及其成因入手 ,对如何规制“行政垄断”进行了探讨 ,认为遏制“行政垄断”决非是一部反垄断法所能完成的。从根本上制止“行政垄断”的现象 ,还有待于我国行政体制改革的不断深化 ,以及不断地完善行政立法、强化行政执法的力度     

我国行政垄断的特殊成因及其治理

我国的行政垄断主要表现为地区垄断和部门垄断 ,其成因是行政利益的多元化、经济体制改革滞后和法治化程度不高 ,消除行政垄断必须通过特别行业管制法的制定和实施对地方政府进行约束、健全法律责任制度来解决     

我国经济市场化进程中不同时期行政垄断之比较

我国经济市场化改革经历了不同阶段,由于宏观经济环境的不同,行政垄断在形成机制、表现形式、规制手段等方面都呈现出不同的特点。本文在这些方面对不同时期的行政垄断进行比较分析,为新阶段更好地打破行政垄断提供一些有意义的对策和参考。     

地区行政垄断与污染红利——基于省级面板数据的实证分析

文章就地区性行政垄断对污染红利的影响进行了分析,得到了以下研究结论。首先,回归结果显示：行政垄断程度的增加会导致污染红利增加。其次,行政垄断还会通过财政收入、收入差距与投资而引致污染红利增加。文章的研究结论表明,为了促进我国经济可持续发展,我们一方面应加强对地方政府行政能力的监督,另一方面应减少地方政府所拥有的经济性权利,以减小地区行政垄断对环境质量所产生的负面影响。     

竞争政策视野下我国成品油市场行政垄断之规制新探

传统行政垄断规制采取的是行政系统内部自我纠偏的模式,此种模式对行政垄断规制效果较为有限。随着我国对经济竞争政策的重视,以及行政法与经济法理论的不断发展,行政垄断规制制度创新具备了成熟的时机。从行政垄断行为规制的制度困境、行政垄断规制制度创新的必要性入手,探究竞争政策视野下规制成品油市场行政垄断的制度框架。我国成品油市场存在着行政垄断行为,不仅严重减损石油消费者的整体福利,而且阻碍成品油市场化改革,影响国家对成品油市场的监管,为垄断企业实施限制竞争行为提供便利。成品油市场行政性垄断现象的产生主要是由成品油行业主管部门运用行政权力制定含有排除、限制竞争内容的规范性法律文件造成的,进而在竞争政策视野下应当降低或放开市场准入门槛、实现政企分离、有效实施竞争政策、完善行政垄断法律责任、协调竞争政策与反垄断法的关系。     

竞争、垄断与制度变迁中的利益冲突

从竞争机会和行政垄断视角,对我国目前经济增长与制度变迁双重背景下的收入分配趋势及形成机制进行了探讨。本文认为,随着经济转型与制度变迁的深化,传统体制遗留下来的行政垄断(包括产业垄断与地域分割)及其“寻租”已成为强化收入分配差距的主要因素。消除行政垄断,创造均等的竞争机会,兼顾市场结构、竞争效率与经济稳定之间的关系,是新时期协调利益冲突、构建和谐社会的关键。     

新经济下竞争性垄断市场的新古典主义探析

新经济是以技术创新为主的经济形态 ,由于其产品的特殊性 ,导致高度垄断与高度竞争结构并存的竞争性垄断市场的出现 ,并在技术要素、生产成本、定价行为和市场效率表现出不同于一般市场结构的特点。从新古典微观方面作出诠释 ,在竞争性垄断市场结构理论上为新经济找到支撑点 ,并为新经济在我国的发展和新经济下竞争性垄断市场结构提供政府规制方面的政策建议     

《反垄断法》亟需制定

垄断源于自由竞争 ,是资本集中和生产集中发展到一定阶段的产物 ,但垄断又限制竞争 ,是市场经济主体竞争的夙敌。因此 ,搞市场经济必须用法律手段禁止垄断 ,保护竞争。我国市场经济运行中已出现许多垄断现象 ,尤其是大量的行政垄断行为已成为制约我国市场经济运行的重要因素。因此 ,反垄断立法已成为完善我国社会主义市场经济法律体系的“重中之重”。加入WTO、经济全球化要求我国加快反垄断立法步伐     

私盐问题的当代命运——以非法经营食盐行为的非犯罪化为视角

食盐问题是一个关系国计民生的问题,因此现行刑法将非法经营食盐行为规定为犯罪。但该罪的成立前提即食盐专营制度本身就不尽合理,而规定该罪的主要目的又在于保护公民身体健康而非维护市场秩序,因此,为遵循市场经济自由竞争的客观规律,顺应社会主义市场经济的发展,刑法关系也应做出相应调整,即应对非法经营食盐行为作非犯罪化处理。     

网络经济中反垄断法的定位:“放任”与“干预”的博弈

网络经济是21世纪创新性的经济形式，对国民经济影响巨大，被誉为国家经济的推进剂和国与国竞争的主战场。尽管存在“自然垄断说”的反垄断法豁免、网络经济中的垄断本身可能有利于消费者利益以及“竞争性垄断”是网络经济的固有特征等网络经济放任说的主张和理论，但网络经济竞争秩序的维护诉求通过反垄断法得以因应是网络经济发展的必然要求。网络经济存在的固有弊端、网络经营者对消费者自由选择权的实质限制以及网络安全对市场多样化的期待是反垄断法“干预”网络经济的重要考虑。     

新公共管理理论及实践的再认识

上世纪80年代兴起于西方国家并席卷全球的政府改革运动统称为新公共管理。这场运动引起了极大反响并诞生了一种新的政府管理模式,取代了传统官僚制。当前我国正由计划经济向社会主义市场经济转变,面临行政改革和政府职能转变的艰巨任务。新公共管理理论及实践为我国行政改革提供了新思路。全面把握新公共管理理论和实践,理性认识其内在缺陷,结合我国特殊背景吸收其合理因素,对于推进我国行政改革具有积极意义。     

以行政法学的视角认识行政垄断概念

当下对于行政垄断的概念理解莫衷一是,由此严重阻碍了对行政垄断的深入认识,亦会影响到日后反垄断法的制定。我们理应通过行政法学的视角去准确把握行政垄断的概念。在行政法学上,行政垄断是指除中央政府之外的行政主体进行的带有局部性的违法行为。     

经济体制改革的总体态势及其着力点

深化经济体制改革的基本方向是市场化、法治化和民主化，其目标依然是建立健全社会主义市场经济体制。深化经济体制改革，必须处理好政府与市场、政府与社会的关系，价格与规制的关系，公共产权与私人产权的关系，垄断与竞争的关系，金融经济与实体经济的关系，排斥与包容的关系。深化经济体制改革的基本思路和着力点是：以公共产权制度改革为核心，完善基本经济制度；以价格改革为先导，深化改革资源配置方式；围绕市场与社会、企业与社会组织关系的重塑，加快推进社会体制改革；从市场经济体制的完整性出发，深化行政管理体制改革。     

模块时代中国面临的机遇、挑战与战略应对

世界经济已经迈入模块经济时代。模块技术的高速发展与广泛应用是当今时代产业发展最为显著的特征。当前中国模块技术水平偏低、发展不均衡制约了产业结构升级。应通过加强规范政府行为、规制行政垄断、促进企业竞争等完善市场体系的方式推动模块技术的发展,从而加快产业结构升级。     

电视剧产业化进程及其发展

电视剧产业化进程,是我国社会主义计划经济体制向市场经济体制转轨发展时期的一个特有命题,是指电视剧资源配置由政府主导向市场化转型,以市场机制取代计划机制的运行过程。在市场化转型的压力下,政府不断放松规制,市场机制导入并广泛渗透电视剧行业,经过30余年的不断发展,推动电视剧投融资多元化、制播分离模式深化发展以及产业价值链完整建构,现阶段逐步形成社会化、市场化、规模化程度很高的电视剧产业发展格局。