论义务教育均衡问题的公平取向

义务教育均衡的公平意蕴,是义务教育均衡化的公平依据。义务教育均衡运动的公平性可以从中国义务教育发展的历史、教育伦理学、新义务教育法三个层面进行辩护。教育经费投入体制、教育硬件资源配置、教师资源配置和教育评价四个层面的改革与创新是义务教育均衡与公平的应然选择。     

城乡义务教育均衡发展的财政保障问题研究

城乡义务教育均衡发展是落实科学发展观,缩小城乡公共产品供给差距的客观要求。在城乡义务教育均衡发展的财政保障主体和经费投入上都还存在较大的差异性。必须进一步明确各级政府对农村义务教育的经费投入实际主体责任,完善财政投入机制,实现城乡义务教育均衡发展。     

改革开放以来我国农村义务教育财政体制:演变、特征与政策建议

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制。构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规。在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议。     

义务教育均衡发展的政府投入行为分析

我国在基本普及九年制义务教育之后,义务教育均衡发展成为基础教育发展的重要目标。义务教育均衡发展首先是一个政府问题,而政府在保障义务教育均衡发展方面,其首要和起瓶颈作用的职责是建立义务教育均衡发展所需的投入机制。各级政府可从以下六个方面改善投入行为:健全完善教育法规,保障教育经费的法定增长;完善义务教育经费转移支付制度,规范办学行为;缩小义务教育经费投入的地区差距;提倡义务教育发展的积极差别政策;提倡区域义务教育发展的横向援助政策;支持和关注处境不利的弱势学校和弱势群体等。     

The Evolution, Characteristics and Policy Recommendations of the Financial System for Rural Compulsory Education Since China's Reform and Opening up

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制.构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规.在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议.     

我国义务教育财政支出绩效评价研究初探

根据教育经济学的基本观点,义务教育属于准公共产品,适宜以政府投入为主。建立公共财政是政府公共治理和改革的重要内容,也代表了财政改革的方向。当前,对义务教育投入不足认识很多,但对于投入的质量却关注不够。究竟如何投入、投入多少、如何评价投入的效益,成为义务教育财政支出研究的重点。财政支出绩效评价制度是根据"花钱买效果"的预算观、"委托—代理论"和"目标结果导向"等理论建立起来的新制度,与关注过程的教育评价具有本质的差异,对于教育评价的转向具有重大意义。     

河南省城乡义务教育失衡的调查与反思

城乡义务教育均衡是教育公平的主要内容,河南省在加大农村义务教育投入、提高适龄人口受教育比例、推动城乡师资流动等方面取得了可喜成绩,但也存在城乡学校硬件设施不均、师资不均、趋城、择校、大班额等问题,这是由于成才观念单一、城乡义务教育资源反差巨大、户籍和住房制度改革、学校数与生源数发展不均等原因造成的。因此,要改变河南省城乡义务教育的失衡状况,必须科学布局,对城乡学校均衡投入,促进学校硬件设施统一化、标准化;加大对教育经费投入,提高义务教育保障范围;建立城乡教师交流制度,确保师资流动均衡;以高中阶段的均衡发展带动义务教育均衡发展,使教育真正成为素质教育、人民满意的教育。     

省域义务教育均衡发展研究——基于吉林省40个县(市)义务教育发展的比较分析

均衡发展是义务教育的战略性任务。从2012年的初步均衡到2020年的基本均衡,我国义务教育均衡发展已有了具体时间表。对义务教育均衡发展策略的探究已成为时代主题。基于吉林省40个县(市)义务教育发展各项指标的标准差及差异系数的比较分析,探索出省域义务教育均衡发展的主要策略:深入进行现状调研;明确落实政府责任;不断加大经费投入;科学制定办学标准;建立健全保障机制;率先实现县域均衡。     

陕西义务教育失衡发展的症结所在

随着社会经济的快速发展,陕西省九年义务教育已基本普及,全省已基本扫除了青壮年文盲,实现了适龄儿童入学接受义务教育等等。但在义务教育的发展过程中也表现出众多的失衡现象,如城乡之间义务教育经费投入不均等;城乡之间义务教育教学设施配套不均衡;城乡之间义务教育师资配置不均衡;城乡之间学科设置不均衡;城乡之间义务教育升学率不均衡。解决这些失衡发展现象的策略和建议是：强化政府职责,加强义务教育投入;建立统一的标准化学校,合理配置城乡教育资源;加大力度发展乡村经济,缩小城乡社会经济发展差距;加强信息化建设,建立资源共享机制;加强乡村地区师资队伍建设。     

论保障江苏省义务教育巩固提高和均衡发展的有效途径

"以县为主"的义务教育投资管理体制随着经济社会发展引发了义务教育投入不足、负债严重、办学条件较差、公用经费普遍不足、义务教育发展不均衡等问题。其弊端是难以保证义务教育的政府投入和合理运用,难以消除经济发展不平衡带来的教育不均衡,难以科学确定义务教育投资的整体规模。为使江苏省义务教育巩固提高和均衡发展目标的顺利达成,应该实行以省级政府为主的教育投资体制。应建议义务教育经费由省级政府统筹,加强教育预算体系等制度建设;政府承担落后地区义务教育已有债务,加大支持力度保障其义务教育稳定发展;加大省级政府对义务教育转移支付的力度;增加省级政府投入,积极推进"合格学校"建设;制定科学合理的义务教育投资政策。     

自主创新战略中财政科技投入对象的优化选择

为了提高国家财力推动自主科技创新的效果,政府财政科技投入特别是地方财政科技投入必须合理确定投入对象及在不同对象间的投入比重。当前的政策改革调整要处理好内资与外资的关系,突出支持自主知识产权创新：处理好财政科技支持的区域关系,弱化对高新技术产业开发区的资助;处理好企业和高校及科研院所之间的关系,提高产学研合作水平;处理好不同类型创新单位的关系,重视公有企业科技创新。     

论社会主义新农村建设中的农村金融改革

以改善基础设施、加大社会投入、促进增收增效为特征的社会主义新农村建设,需要农村金融发展的配合。深化农村金融改革、优化金融生态环境、完善金融体系、创新金融产品、强化金融服务、切实解决金融支农不足的问题已成为推进新农村建设、促进城乡协调发展、如期实现全面建设小康社会宏伟目标的客观要求和迫切任务。     

国外农业金融机构的发展与启示

建设社会主义新农村需要加大对农业项目的资金投入,解决农民贷款难的问题。文章着重研究了国外农业信贷机构的发展历程与现状,详细阐述了他们在发展中遇到问题后不同的解决方案和效果,在理论和案例的综合分析下,力求为中国农村发展所面临的资金约束寻求一种新的思路,以促进我国农村信贷市场的繁荣与发展。     

浅析高校财政专项资金管理中存在的问题及对策

作为财政拨款的事业单位,高校应当及时转变观念、适应财政体制改革。目前,财政在逐渐加大对高校资金投入的同时,加大了对专项资金的投入比例,高校应及时建立科学的专项资金管理体制,强化专项资金的管理。     

农业产业化与农村金融支持问题研究

农业产业化是现行历史条件下农业发展的必然趋势,是实现农业现代化的必由之路.本文从农业投入主体角度分析了农业投入现状,剖析了农村金融支持农业产业化存在问题及成因,提出了农村金融支持农业产业化的对策与建议重构金融支撑体系、选准切入点、加快金融创新步伐、以优惠政策促进支农信贷.     

河北省高等教育财政投入机制的构建与完善

高等教育的财政投入是高校发展的重要基础。河北省的高等教育投入机制存在着数量不足、方式方向不合理等问题。随着国家财政对教育投入的不断加大,河北省应建立科学合理的高等教育财政投入机制,采取有效措施保证资金的投入总量和正确的投入方向,完善考核机制,保证资金的使用效果,既要在学科投入和校际之间保持平衡,又要保证重点,为建设高水平大学提供保障。     

公平的中国农村公共服务之路——农村集体债务的来源及其化解

近年来,新农村建设、以民生为重点的社会建设在农村的推进都有可能增加村集体债务。借助于有关地方政府部门的统计数据,通过实地调研,文章提出在村集体增收困难,政府财政投入有限的制约下,农村基础设施建设,公益事业和社会服务的提升可能会形成新的集体债务。对此,需要在摸清底数的基础上,促进村集体经济发展,建立农村管理与服务的财政支持保障机制,防止无条件的达标与考核,以防止村集体化解旧债的同时再增新债。      

广东省农业投入及其对农业现代化的影响

通过农业比较投入率的国际、国内比较及对广东省实现农业现代化所需时间的估算,得出广东省现有农业财政投入与社会经济发展阶段不相适应的结论。农业财政投入力度不足的诱导作用加剧了金融资本在比较利益驱使下从农村系统的退出,使农村系统资本短缺的现象更加严重。文章认为应当对农村系统的资金流动及相应软环境建设给予足够重视、采取相应措施以确保广东省农业现代化如期实现。     

当前经济欠发达地区村级组织运转经费问题探讨——以苏北H镇为例

当前经济欠发达地区村级组织运转存在着严重的经费匮乏问题。这一问题的出现,与农村经济发展的现实有关,与村级组织的管理体制有关,与农村税费改革制度有关,也与“城乡分割”的二元体制有关。在此基础之上,本文提出可以从深化并完善农村税费改革制度、发展村级经济、严格规范各项收支、合理划分镇村事权、加大国家财政对农村的投入等方面做出努力,缓解和改善村级组织运转经费匮乏问题。