地方财政支出与产业结构升级——基于政府与市场新型关系的视角

基于2001-2013年我国30个省级面板数据,通过理论分析和实证检验了地方财政支出规模、结构和效率对产业结构升级的影响。研究结果显示,地方财政支出规模对产业结构升级无明显的促进作用;地方财政支出结构中的民生财政支出与产业结构升级存在U型关系,建设财政支出与产业结构升级之间存在倒U型关系,长期来看,民生财政支出的增加能促进产业结构升级;地方财政支出效率改善对产业结构升级具有积极的促进作用。在此基础上,结合政府与市场新型关系提出地方财政支出促进产业结构升级的建议。     

中国地方政府最优财政规模:理论与实证检验

在Barro的政府规模的内生决定理论框架下,运用中国省级地方政府规模的面板数据,实证性地估计了中国地方政府的最优财政规模区间以及分区域地方政府的最优财政规模区间。结果表明,虽然中国地方政府一般财政支出与政府消费是生产性的,但一般财政支出与政府消费规模过大;政府财政支出与政府消费的边际产出均显现出随其规模扩大而缩小的效应;中国地方政府一般财政支出与政府消费的实际规模均远远大于平均最优规模。     

财政监督对省级财政支出效率的非线性影响——基于SBM模型和门槛回归模型的实证分析

我国2002-2012年省级政府财政投入产出数据,采用SBM效率测度模型测算各省财政支出效率,同时运用面板门槛模型估计财政监督对于财政支出效率的非线性影响。研究结果表明：财政监督对于财政支出效率的非线性影响显著,并存在“门槛效应”。以经济发展水平为门槛变量时,当人均GDP低于9826元,财政监督对于财政支出效率有显著的抑制作用;当人均GDP介于9826元和14705元之间,抑制作用有所减弱且显著性降低;而随着人均GDP超过14705元,财政监督力度的加大会促进财政支出效率的提高。以政府支出规模为门槛变量时,财政监督对于财政支出效率始终存在抑制作用,但影响系数和显著性随着政府支出规模的扩大而减小。因此经济发展水平较低的省份应重点监督预算资金结构合理性,而高经济发展水平省份应兼顾决算规模控制和资金结构合理调节。     

财政分权与地方财政医疗卫生支出效率

财政分权是中国分税制改革后的一项基本财政制度安排,决定着财政资源配置的效率。基于2002—2018年中国省级面板数据,运用数据包络分析法测算地方财政医疗卫生支出的效率,并分析财政分权体制对地方财政医疗卫生支出效率的影响。结果表明:地方财政医疗卫生支出效率不高,存在明显的区域差异;财政收入分权和财政支出分权都对地方财政医疗卫生支出效率有显著负向效应,经过一系列稳健性检验,此项结论仍成立;分地区考察发现,在经济发达的东部地区,财政分权对抑制地方财政医疗卫生支出的效率更明显,而在经济欠发达的西部地区则不显著;无论是在财政收入方程还是在财政支出方程中,经济发展水平和居民受教育水平提升都能有效促进地方财政医疗卫生支出效率,对外开放程度和政府规模越高,则越有损于地方财政医疗卫生支出效率;在财政收入方程中,人口密度增加能有效促进医疗卫生支出效率,在财政支出方程中,城镇化率和医药卫生体制改革对医疗卫生支出效率有显著影响。     

中国地方政府公共安全财政支出效率研究--基于DEA-Tobit的二阶段分析

中国社会风险的增加导致政府公共安全财政支出规模扩大。基于我国30个省份地方政府的截面数据,采用DEA-Tobit的二阶段分析法对公共安全财政支出的效率及其影响因素进行分析,结果显示我国地方政府公共安全财政支出的技术效率和规模效率有待提高,并受到了区域环境和人均GDP经济水平的影响,对此提出相关政策建议。     

财政支出构成与经济增长的关系研究——基于我国省级面板数据的实证分析

财政政策是政府在宏观上调整经济运行的主要政策工具,它对确保市场经济的正常运行和国家职能的履行起着重要作用。本文通过构建中国省级面板数据(Panel Data)模型,对1985—2007年中国财政支出、财政支出构成与经济增长的关系进行了分析,通过实证分析得出:在全国范围财政支出、企业挖潜改造支出、支持农业生产和事业支出、行政管理支出与经济增长呈正相关,在地区局部范围经济增长与财政支出及其构成的关系存在区域差异。     

我国社会保障财政支出效率区域差异研究

如何提高社会保障财政支出效率是新时代亟待解决的问题。利用2008—2017年的省级面板数据,采用DEA—Tobit模型,测算我国社会保障财政支出效率以及影响各区域效率的因素。先用DEA模型从静态的角度测算2017年我国各省份社会保障财政支出效率水平,再采用Malmquist指数法从动态的角度对我国2008—2017年社会保障财政支出效率的变化进行深度剖析,并通过聚类分析对2017年社会保障财政支出的DEA效率值进行分析,可以将各省份分为四类,最后采用Tobit回归模型探讨影响各类省份社会保障财政支出效率的因素。研究发现,我国社会保障财政支出效率以及影响因素均存在明显的区域差异,应采取政策分类指导的方式提高社会保障财政支出效率,完善社会保障体系。     

产业结构升级视角下财政支出的 环境效应

利用中国1997～2015年30个省级地区的面板数据,对产业结构升级视角下财政支出的环境效应进行检验和机制分析。研究发现：财政支出既存在直接的污染效应,也会通过产业结构升级加剧污染;第二产业内部结构合理化会导致环境污染加剧,但产业结构高级化有显著的污染减排效应;财政支出对产业结构升级产生抑制作用,偏重于扶植第二产业。因而,调整财政支出结构、优化产业政策和以市场化为主的产业结构升级等措施有利于中国的生态文明建设。     

政府民生性财政支出的就业效应研究

基于中国综合社会调查(CGSS)数据,将民生性财政支出比重和效率纳入同一研究框架,实证研究了政府民生性财政支出对居民就业决策和就业质量的影响.研究表明:民生性财政支出比重的提高具有显著的就业抑制效应,而民生性财政支出效率的提升则具有显著的就业促进效应,并且对于不同的就业类型,民生性财政支出比重和效率的影响效应具有稳健性.从不同群体来看,民生性财政支出对不同学历和不同家庭经济状况居民的就业具有异质性影响.从支出结构来看,教育支出比重和效率的提升均可以显著提高居民的就业概率;社会保障与就业支出比重的提升不利于居民就业,但其效率的提升却具有显著的就业促进效应;医疗卫生支出的就业效应并不显著.从就业质量来看,民生性财政支出对居民就业质量的影响主要体现在工作收入上,对于工作时间和工作自主度的影响效果并不显著.因此,政府应从优化支出结构和提升支出效率两方面着手,切实保障民生性财政支出就业效应的有效发挥.     

基于三阶段DEA模型的基本公共养老服务财政支出效率评估研究:以上海为例

在政府财政支出不断加大的情况下,探讨公共养老服务的财政支出效率,对优化养老服务的资源配置具有重要意义.本文以上海市为例,运用三阶段DEA模型,对上海16个区的养老服务财政支出效率进行评价分析.结果显示,上海公共养老服务的支出效率整体较高,但区县的财政能力与其养老服务财政支出效率并不一致,呈现一定程度上的城市核心区与郊区财政支出效率的倒置.环境因素中老龄化水平和政府力量对支出松弛量具有显著的正向影响,而人口规模对其影响不显著.应该重视地方政府的干预能力,提升财政资金的可持续性;密切关注各区内部的效率差异,尤其是郊区的财政支出效率,不断提升养老服务资源的配置效率.同时也要正确认识当前养老服务财政支出评价标准存在的不足,优化绩效考核指标体系.     

我国省级政府效率综合评价指标体系设计与评估

在厘清政府效率概念后,设计出我国省级政府效率的综合评价指标体系;在此基础上建立了我国省级政府效率综合评价模型,最后,对1999-2003年我国31个省(直辖市)的政府效率进行了评价分析。     

农村最低生活保障财政支出效率静态状况及动态变化——基于2008—2013年省际面板数据的实证分析

使用2008—2013年省际面板数据,分析中国农村最低生活保障财政支出效率,测算中国大陆31个省域农村最低生活保障财政支出的静态效率,同时用Malmquist指数法分析效率动态变化情况。研究结果表明,从静态效率看,农村最低生活保障财政支出综合技术效率很大程度上由规模效率决定,取决于实际支出规模是否靠近最优规模,农村低保财政支出效率有着较为明显的地域差异和地区特征;从效率动态变化看,每年农村低保财政支出不断增加的同时其效率在下降,大体上中部地区全要素生产率变动情况优于东、西部地区,主要诱因在于技术进步变动。由此提出从测算农村低保财政最优支出规模、农村低保对象识别机制、农村低保标准调整机制、财政支出均等化等方面入手,提高农村低保财政支出效率,以更好地保障农村贫困人口的基本生活权益。     

公共部门绩效管理与财政支出的效率

财政支出的效率是财政管理和政府行政改革追求的首要目标与核心价值.现阶段提出财政支出的效率问题有其客观必然性.在公共部门管理的众多模式和方法中,绩效管理由于其对公共部门效率和责任的强调、注重结果导向等优势,成为公共部门进行资源配置、提高政府财政支出效率的一个重要途径.     

基于随机前沿模型的我国省际技术 效率评价及财政影响因素分析

运用基于面板数据的随机前沿分析（SFA）模型,测算了1995—2010年我国省际技术效率,并就财政支出对技术效率的影响程度进行了定量评估,同时还分析了金融危机下我国经济刺激计划对技术效率的影响。实证结果显示,政府在教育、医疗卫生、基础设施和研发方面的财政支出可以显著提高中国省际技术效率,中国政府推出的4万亿元投资经济刺激计划对提高各省市的技术效率起到了积极作用。     

财政支出竞争与地区资本配置效率——基于空间计量模型的实证检验

将空间外部效应考虑到财政支出竞争与地区资本配置效率的关系中来,基于Wurgler方法测算和比较了全国31个省区市的资本配置效率,进而利用空间计量模型实证检验了财政支出竞争对地区资本配置效率的影响.研究结果表明:从全国范围来看,资本配置效率存在空间负相关性,政府财政支出竞争对地区资本配置效率具有显著的阻碍作用;分组估计显示,东部和中西部地区之间存在明显差异,东部省份的财政支出竞争有利于资本配置效率提升,中西部地区的财政支出竞争则扭曲了资本流动方向,在一定程度上降低了资本配置效率.     

财政支出对全要素生产率的空间溢出效应研究——基于我国西部省际视角

财政支出是政府进行宏观经济调控的重要手段,它一方面为政府职能的实现提供了保障;另一方面,也是政府对经济规模和结构进行干预的主要手段。我国西部地区的经济发展相对落后,财政支出结构的合理性对经济事业的发展显得尤为重要。该文分别采用静态和动态空间计量模型,从时间和空间两个维度对我国西部地区12个省市2005—2014年的面板数据进行实证分析。实证研究结果表明:财政支出与西部地区全要素生产率、技术效率和技术进步显著正相关;财政支出对相邻地区的全要素生产率及分解项有空间溢出效应;西部地区财政支出对相邻地区全要素生产率具有较高的正向溢出效应。     

政府行为与产业结构失衡——基于转型期区域差异视角的揭示

中国产业结构失衡在某种程度上与政府主导经济发展模式有关,但到底如何影响并在地域上又有何差异,这非常值得深入探讨。地方政府行为对于产业结构协调度的影响可以概括为两个方面:一是直接效应,地方政府的财政支出直接干预地方经济的效果;二是间接效应,地方政府通过对国有经济的影响进一步影响产业结构调整。基于中国省级面板数据的实证分析揭示了这两种效应的表现形式及地域差异。政府对产业结构的调整政策应该根据不同地区有所区别。     

农业数字经济财政投入效率的门限效应

如何提高政府投入效率促进农业数字经济高效发展成为一个重要命题.理论上,政府投入农业数字要素极大地促进农业发展,但财政投入过度也会造成效率下降.基于独特的县域农业数字化程度、农业农村信息化财政支出、农业总产值等数据,采用门限回归模型验证上述假设.结果表明:农业数字经济发展中政府投入效率存在最优区间;就全国整体而言,在农业数字化发展程度介于25.5％～34.7％时,财政投入效率最高,达到每万元财政投入带动农业总产值增加154.2万元;目前约7％的县财政支出处于合理水平,约63％的县财政投入不足,剩余30％的县财政支出过度.为此,建议投入不足或过度的县要调整财政支出额,实现合理的农业数字经济规模,提高财政投入效率,引导社会资本投入农业数字经济建设,优化政府资本和社会资本的合理配置;同时,对投入合理的县,要进一步调整政府投资结构,加大大数据等无形资产投入,提升农业数字要素的杠杆能力.     

学术广角

中国式分权与财政支出结构偏向:为增长而竞争的代价傅勇、张晏在《管理世界》2007年第3期上撰文,在中国式分权的背景下讨论了地方政府支出结构偏向的激励根源,并利用1994年~2004年的省级面板数据对该文的推断进行了实证检验。作者认为,中国的财政分权以及基于政绩考核下的政府竞争,在支出结构上造就了地方政府“重基本建设、轻人力资本投资和公共服务”的严重扭曲;并且,政府竞争会加剧分权对政府支出结构的扭曲,而竞争对公共支出结构的最终影响取决于分权程度。这些结论在控制了时间趋势和其他一些因素之后,仍严格成立。这意味着,中国式分权…     

公共财政框架下的财政支出结构优化

在公共财政框架下 ,依据政府与市场的职能分工 ,科学界定财政支出范围 ,调整与优化财政支出结构 ,最终提高财政支出效率。