基于三阶段DEA模型的基本公共养老服务财政支出效率评估研究:以上海为例

在政府财政支出不断加大的情况下,探讨公共养老服务的财政支出效率,对优化养老服务的资源配置具有重要意义.本文以上海市为例,运用三阶段DEA模型,对上海16个区的养老服务财政支出效率进行评价分析.结果显示,上海公共养老服务的支出效率整体较高,但区县的财政能力与其养老服务财政支出效率并不一致,呈现一定程度上的城市核心区与郊区财政支出效率的倒置.环境因素中老龄化水平和政府力量对支出松弛量具有显著的正向影响,而人口规模对其影响不显著.应该重视地方政府的干预能力,提升财政资金的可持续性;密切关注各区内部的效率差异,尤其是郊区的财政支出效率,不断提升养老服务资源的配置效率.同时也要正确认识当前养老服务财政支出评价标准存在的不足,优化绩效考核指标体系.     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围——兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的.整个社会部门可以被区分为三大部门第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门.不同类型的部门具有不同的特点.从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是"准"公共部门.从广义上讲,公共部门应包括"纯粹的"公共部门和"准"公共部门两个部分.公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题.从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理.因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别.     

政府民生性财政支出的就业效应研究

基于中国综合社会调查(CGSS)数据,将民生性财政支出比重和效率纳入同一研究框架,实证研究了政府民生性财政支出对居民就业决策和就业质量的影响.研究表明:民生性财政支出比重的提高具有显著的就业抑制效应,而民生性财政支出效率的提升则具有显著的就业促进效应,并且对于不同的就业类型,民生性财政支出比重和效率的影响效应具有稳健性.从不同群体来看,民生性财政支出对不同学历和不同家庭经济状况居民的就业具有异质性影响.从支出结构来看,教育支出比重和效率的提升均可以显著提高居民的就业概率;社会保障与就业支出比重的提升不利于居民就业,但其效率的提升却具有显著的就业促进效应;医疗卫生支出的就业效应并不显著.从就业质量来看,民生性财政支出对居民就业质量的影响主要体现在工作收入上,对于工作时间和工作自主度的影响效果并不显著.因此,政府应从优化支出结构和提升支出效率两方面着手,切实保障民生性财政支出就业效应的有效发挥.     

中国省级政府的财政支出效率研究——基于DEA方法分析

利用数据包络分析方法实证研究了2001年和2006年中国30个省级政府的财政支出效率。结果表明,中国省级政府的财政支出效率总体上有进一步提升的空间;非参数检验方法证明了财政支出效率在东部、中部和西部地区之间存在显著差异性。各省级政府应该保持适当的财政支出规模,不断优化财政支出结构,提高财政资金的使用效率;中央政府的转移支付应适当向中西部不发达省份倾斜,推行区域均衡发展战略。     

转轨期的结构因素对宏观经济及宏观经济政策的影响

在经济转轨时期,若干结构因素通过乘数等方式对中国宏观经济的运行产生重要影响.这些结构因素包括:劳动收入和资本收入、私人部门和公共部门、预算硬约束经济和预算软约束经济、有需求的生产能力和过剩的生产能力、中国经济和外国经济.政府应该控制对家庭和企业的转移支付,加强对贷款规模的管理,控制公共部门规模,提高公共品供给效率.     

政府绩效评估的理念与方法分析

政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级 ,它是在 2 0世纪 80年代西方国家政府改革过程中形成和发展起来的 ,贯穿了公共责任和顾客至上的管理理念。政府绩效评估指向的是政府公共部门的特殊职能 ;意味着政府公共部门与社会公众之间信息的交流与沟通。政府绩效评估是由收集资料、确定评估目标、划分评估项目、绩效测定及其评估结果使用等组成的行为体系。绩效评估措施对加入WTO之后的中国政府管理具有一定的借鉴意义     

完善公共预算决策程序提升财政支出效率

在公共管理理论迅速发展及新绩效预算模式逐渐推行的背景下,如何提升财政支出效率问题日益提上日程。遵从西蒙的决策过程理论、政府决策以及公共预算决策要求,结合财政支出及其效率特征进行综合分析,可得出这样的结论:完善公共预算决策程序对提高财政支出效率有重要的意义。     

平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用

"平衡计分卡"产生于上世纪90年代,是一个在企业中取得巨大成功的绩效评估方法.本文基于平衡计分卡在西方企业界和政府绩效管理应用的成功经验,结合平衡计分卡的特点及其应用原理,从我国公共部门绩效管理实践出发,探讨了将平衡计分卡引入公共部门绩效管理的可行性,并对平衡计分卡按公共部门的使命逻辑进行修正和改造,构建合理、有效的评估指标体系,提出把平衡计分卡方法引入公共部门将有利于提高公共部门绩效管理质量.     

人力资源管理在我国公共部门运用的障碍及消解研究

公共部门作为国家机构的组成部分,其存在和发展对经济社会发展起着重要的作用,公共部门的人力资源管理关系到公共部门的工作和服务效率,也就直接影响了经济社会的发展。在我国,公共部门人力资源管理还存在着诸多的问题,通过对这些障碍性的解析,以期发挥人力资本的能量,提升管理的效能,为人力资源的管理理念在公共部门中的良性运转提供重要保障。     

公共部门战略管理途径的特征、过程和作用

公共部门战略管理途径既是一种公共部门管理(尤其是政府管理)的新实践模式,又是一种公共部门管理的新研究范式。它的兴起受到私人部门战略管理的示范性影响,也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。公共部门战略管理是一个过程,具有鲜明特征,包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节。作为一种新模式,公共部门战略管理途经尚未成熟,在实践应用中出现一些难题,但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用,对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。现阶段中国公共部门管理的理论与实践迫切需要战略思维。     

财政支出竞争与地区资本配置效率——基于空间计量模型的实证检验

将空间外部效应考虑到财政支出竞争与地区资本配置效率的关系中来,基于Wurgler方法测算和比较了全国31个省区市的资本配置效率,进而利用空间计量模型实证检验了财政支出竞争对地区资本配置效率的影响.研究结果表明:从全国范围来看,资本配置效率存在空间负相关性,政府财政支出竞争对地区资本配置效率具有显著的阻碍作用;分组估计显示,东部和中西部地区之间存在明显差异,东部省份的财政支出竞争有利于资本配置效率提升,中西部地区的财政支出竞争则扭曲了资本流动方向,在一定程度上降低了资本配置效率.     

农业数字经济财政投入效率的门限效应

如何提高政府投入效率促进农业数字经济高效发展成为一个重要命题.理论上,政府投入农业数字要素极大地促进农业发展,但财政投入过度也会造成效率下降.基于独特的县域农业数字化程度、农业农村信息化财政支出、农业总产值等数据,采用门限回归模型验证上述假设.结果表明:农业数字经济发展中政府投入效率存在最优区间;就全国整体而言,在农业数字化发展程度介于25.5％～34.7％时,财政投入效率最高,达到每万元财政投入带动农业总产值增加154.2万元;目前约7％的县财政支出处于合理水平,约63％的县财政投入不足,剩余30％的县财政支出过度.为此,建议投入不足或过度的县要调整财政支出额,实现合理的农业数字经济规模,提高财政投入效率,引导社会资本投入农业数字经济建设,优化政府资本和社会资本的合理配置;同时,对投入合理的县,要进一步调整政府投资结构,加大大数据等无形资产投入,提升农业数字要素的杠杆能力.     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围：兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的。整个社会部门可以被区分为三大部分：第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门,不同类型的部门具有不同的特点。从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是“准”公共部门。从广义上讲,公共部门应包括“纯粹的”公共部门和“准”公共部门两个部分,公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题,从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理。因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别。     

美国公务员的人性化管理

由于美国公共部门人力资源结构发生的变化、不合理的管理方式使得政府员工增加了工作和家庭的压力,引起旷工和政府生产率的下降,影响了政府的绩效。受企业人性化管理的示范影响,最近若干年,美国公共部门人力资源管理更加充满灵活性、人性化和弹性的人力资源管理措施。     

中国地方政府公共安全财政支出效率研究--基于DEA-Tobit的二阶段分析

中国社会风险的增加导致政府公共安全财政支出规模扩大。基于我国30个省份地方政府的截面数据,采用DEA-Tobit的二阶段分析法对公共安全财政支出的效率及其影响因素进行分析,结果显示我国地方政府公共安全财政支出的技术效率和规模效率有待提高,并受到了区域环境和人均GDP经济水平的影响,对此提出相关政策建议。     

浅议CRM理念在公共部门再造中的应用

随着社会逐步进步、经济日益发展、公民素质和维权意识的不断提高,公民对公共部门的服务要求越来越高,政府公共部门也越来越清楚地意识到改革的必要性和迫切性,公共部门的再造势在必行,本文从CRM(客户关系管理)这一现代管理理念入手,对公共部门的再造提出一些看法。     

国外公共支出效率经验研究述评

对政府公共支出效率进行科学测度和评价是推动政府公共支出由传统的"过程管理"向"结果管理"转变的关键。文章基于不同国家层面、同一国家不同地方政府以及特定公共部门支出效率研究三个维度,对国外近年来公共支出效率测度的经验研究文献进行梳理,并在此基础上,从研究视角、研究基准和研究工具三个方面对国外公共支出效率经验研究进行了评论,提出了需要进一步探讨的若干问题。     

公共部门信用管理:理论与实践

在公共管理中,公共部门信用是一种重要的资源,需要合理地开发和利用,加强管理.该文尝试提出公共部门信用管理这一概念,并且对公共部门信用管理的主要特征和效果体现进行初步的探讨:公共部门信用管理相对于私人部门信用管理,具有本质的公共性、主体的广泛性和内容的多样性特点;公共部门信用管理的效果,透过公共政策信用、公共服务的契约信用和公共管理的规则信用体现出来;公共部门应该通过倡导公共部门信用意识和意愿、提高公共部门信用能力、加强公共部门行为过程约束和强化、对公共部门行为效果的信用责任追究等来实施信用管理.     

我国公共部门人力资源管理问题及对策

随着知识经济时代的到来,现代人力资源管理思想正在对公共部门尤其是政府人事管理方式提出挑战,公共部门人力资源管理的理念、制度和模式的转变成为改革的一个重大部分,而目前,公共部门人力资源管理存在着一些不足之处,因此,以现代人力资源管理思想为指导,建立与之相适应的管理制度和方法成为中国公共部门人事管理发展的必然趋势。     

政府雇员制发展中应当解决的几个问题

政府雇员制的实践,标志着我国一种新的公共部门人力资源管理与开发方式的诞生。在经历了喧嚣起步、遍地开花后,政府雇员制逐渐暴露出了一些限制其继续发展的瓶颈问题,审视与解决这些问题是学术界与公共部门共同关注的课题。