地方政府行政管理方式创新

针对中国当前服务型政府建设的现实要求以及十八届三中全会关于加快转变政府职能、创新行政管理方式的部署,采用理论分析与实践经验介绍相结合的方法,分析了地方政府在行政管理方式创新过程中存在的问题,提出了创新地方政府行政管理方式等对策.     

论行政法治建设与地方政府治理的现代化

行政法治与地方政府治理具有密切的内在关联性,行政法治建设不仅有利于促进地方政府及其职能部门合法、公正、高效地履行法定职权,而且有利于有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。然而,从我国地方政府治理的实践来看,行政法治建设不足导致地方政府治理现代化受到了严重影响。因此,地方政府及其职能部门应当采取有效措施加强地方行政法治建设,通过优化地方行政立法、落实职权法定原则、推进公正执法、强化依法治理的责任观念以及完善行政复议机制等措施,不断提高地方政府依法治理的能力和水平,推进地方政府治理体系和治理能力的现代化。     

政府行政能力概念辨析

一般而言，学者们是从政府职能、政府与社会发展的关系、政府机关自身的组织与运作能力、政府与环境的作用、政府的功能等角度来界定政府行政能力，而且将国家能力、政府能力、政府行政能力等同起来。事实上，政府行政能力是一个综合概念，它与国家能力、政府能力既有联系又有区别。政府行政能力具有显著的层次性和时代性。宏观层面上的政府行政能力包括社会资源汲取能力、社会控制能力、社会平衡能力、社会服务能力、社会适应能力。地方政府的行政能力主要包括科学决策能力、依法行政能力、政策执行能力、政府创新能力、公共关系能力、危机应对能力、利益协调能力、政府回应能力、信息管理能力。政府行政能力具有政治性、管理性、服务性、系统性、层次性、动态性、有限性等特点。     

行政文化创新与创新型政府建设

经济发展进入新常态,要求我国加快政府创新、建设创新型政府。行政文化创新是创新型政府建设的“助推器”,为政府创新提供价值引导和观念支撑、精神动力、理论指导以及营造政府创新的文化氛围。应通过行政文化创新对行政观念创新、行政制度创新和行政方式方法创新的作用,推动创新型政府的建设。     

西部政府行政管理体制创新的对策研究

西部各级政府行政管理体制创新滞后的问题已是制约快速发展的主要因素之一。各级政府必须在行政管理体制的创新上有大作为,牢固树立科学发展观,高度重视和谐社会的构建,扎实推进行政审批制度的改革创新,加快体制创新系统建设,树立政府的诚信形象,积极推进电子政务,建立健全政府预警和应急机制,不断提高应对自然灾害和突发事件的能力,推进经济社会的健康、和谐、快速发展。     

服务行政视野下的我国行政服务中心建设

服务行政已经成为21世纪政府行政的基本理念。而行政服务中心作为地方政府在治理模式上的重要创新,是我国对服务行政理念的积极回应,也是为了适应变化了的中国社会的需要。为此,在推进我国行政服务中心建设中应转变观念,健全制度,强化服务手段,严格监督管理。     

地方政府间行政一体化视角下的区域经济发展研究

近年来区域经济快速发展,但区域经济发展中也出现了一些冲突现象。文章提出实行区域内地方政府间行政一体化的地方政府间关系体制创新模式,试图通过深化地方政府合作,整合地方政府的相关权力,解决区域经济发展中的利益冲突问题;设计了地方政府间行政一体化实施机制,对行政一体化中可能存在的问题进行了探讨。     

论我国区域行政协作体制的改革

区域行政协作体制改革是我国政治体制改革和政治发展的重要内容,是我国社会主义市场经济建设与和谐社会建设的有力保障。从阐述我国地方政府关系基本态势出发,着重分析了长三角地方政府协作关系形成、区域行政协作多赢格局的内在动力、地方政府区域间协作的起点与关键,并运用健全需求表达机制、完善地方政府间关系的基础等改革方式,以期重构区域行政协作体制。     

改革开放以来的行政发展论析

运用行政发展的基本原理,提出中国行政改革的重点经历了组织调整、职能转变、能力建设和价值诉求的发展路径的基本观点,分析行政发展取得的具体成效,认为下一步行政发展将面临治理主体独大与社会基础脆弱、制度化与市场化、外部性与内部性、工具理性与价值理性等四重基本矛盾,得出有必要加强政府的公共管理和社会服务职能,实现有效的公共服务型政府的制度创新和建设责任政府的结论.     

我国行政问责制度的文本解析

行政问责制度作为建构责任政府的重要制度保障,其针对问责程序与问责机制的合理设计是关涉责任政府建设的重要问题。以行政问责制度为视角,通过对我国现行行政问责制度的文本解构和分析,描述、解释了我国现行行政问责制度的各个组成要素,着重讨论了行政问责制度的发展模式和制度设计,揭示了社会发展、危机管理和法制化建设的需要与行政问责制度的发展和变革关系,并探讨了由行政性问责向程序性问责转变的相关条件。针对我国各地方行政问责制度相互关联的各个核心要素,剖析各地方行政问责制相互之间的关系以及存在的问题。     

生态文明善治型政府建设及其法律规制

生态善治型政府建设的目标是法治、有限、服务、生态政府。遵循法治、事权与财权相匹配原则,合理划分中央、地方政府生态治理权责。把政府间生态文明建设利益纳入法律控制机制、违宪审查权力制衡轨道,并对政府生态文明建设行为进行法律规制。     

地方政府绩效管理制度持续发展的路径研究

改革开放以来,地方政府开始积极探索施行政府绩效管理,形成了诸多“模式”。但是在四十余年来的发展过程中,许多地方政府的绩效管理一度中断,因此地方政府绩效管理制度的持续发展成为一项重要研究议题。从影响地方政府绩效管理持续发展的内外部环境中筛选出六项重要因素,选取23个地方政府绩效管理实践的典型案例,采用清晰集定性比较分析（csQCA）方法,对地方政府绩效管理持续发展的路径进行实证分析。通过分析得出地方政府绩效管理持续发展的两种路径:创新驱动与路径依赖,其中创新驱动分为治理创新型和管理创新型。治理创新型的驱动本质上是一种绩效管理的治理体系重构,管理创新型的驱动本质上是绩效管理的治理能力提升。未来推进地方政府绩效管理持续发展应从法制建设和组织管理两方面进一步发力。     

深入开展行政战略研究 全面提升行政战略管理能力——在全国第五届行政哲学暨行政战略研讨会上的讲话

行政战略管理已经成为当今政府,尤其是地方政府管理的核心内容和必须致力于解决的重要管理问题之一。为此,深入探讨行政管理的深层次问题,克服传统公共行政学的局限性,实现公共行政学研究形式的转换,具有十分重要的意义。研究的目的是为了落实科学发展观,推进行政管理体制的改革,构建社会主义和谐社会。     

学习型政府:理念与实践

学习型政府是指通过建立完备的学习机制,营造良好的学习氛围而形成的,善于获取知识、传播知识、创造知识,进而自觉利用知识于行政活动之中,最终以提升行政管理效能为目的的政府组织。知识社会的到来、政府管理效能的提升、政府合法性基础的巩固、学习型社会的形成等等都迫切需要创建学习型政府。     

法国公共行政的合同化

在法国,不仅存在行政合同的形式,而且在公共行政尤其是公共服务领域还出现了合同化的趋势.合同化旨在通过协商、谈判等手段来实现管理的目的.法国合同化的形成主要是因为观念上的变化、地方分权运动的推波助澜、合同化本身的效果;其合同化进程分为两个阶段:20世纪80年代的合同化主要是在地方分权运动中的中央与地方政府之间的合同化、90年代的合同化是从1992年开始在不同的行政部门间实行的合同化.当然,合同化的适用范围应受到一定的限制,不能适用于国家主权事项范围.合同化并不是解决一切问题的灵丹妙药,但它是公共行政中的一种很好的技术手段或方法.     

我国跨区划公共经济管理机制形成探索——借鉴日本广域行政的经验

市场经济的利益多元化,转轨经济的复杂性,科学发展观要求地区间的协调、和谐．民生的改进需要地方政府间的共同努力,这些都离不开政府公共经济管理职能的有效发挥,因而地区间的政府通力合作就显得非常重要。当代社会经济的众多跨域治理模式中,日本广域行政颇具特色,且其政府主导下的公共经济管理模式与我国有些相似。文章从日本广域行政视角,分析我国现实跨区划政府间合作中的问题,提出“跨区划公共经济管理”理论,并初步探讨构建这种管理机制的关键因素及其战略举措。     

地方政府在电子商务发展中的管理创新研究——以福建省为例

基于发展型动机和压力型动机,地方政府应该进行电商发展中的政府管理创新,而中央试错型创新的诱导,更是将地方政府创新由“应该”催化为“必须”。文章以福建为案例,提炼了电子商务发展中地方政府管理创新的两大方向:一是应重视七个方面的政府管理创新,二是应把握两个原则科学运用政府管理创新工具。这两大方向的归纳对现今地方政府在电子商务发展中的管理创新探索具有现实和理论的意义。      

论治安管理主体多元化的理论基础

传统观念认为,治安管理是统治阶级维护其统治秩序的重要手段,是国家政治权威在维护社会秩序工作中的体现,政府警察机构是承担这一职能的主体。然而,我国近年来和西方国家自上世纪70年代以来的治安管理实践表明,治安管理主体呈现多元化,其他社会治安组织与政府警察机构合作、互动,共同维护社会秩序,实现社会和谐。究其原因,不仅有其历史的必然性,而且政府失灵理论、治理理论也为其提供了坚实的理论基础。     

国内外地方政府绩效管理比较研究

绩效管理是发达国家普遍采用的一项政府改革举措，绩效型政府将成为中国各级地方政府行政改革的基本价值取向，国外地方政府绩效管理的发展与成功经验将为我国地方政府的行政改革提供借鉴。     

转换民族地区政府职能推进市场经济体制建立

建立和完善民族地区市场经济体制是一项长期而艰巨的系统工程。民族地区市场经济建立与培育，不仅依赖于微观经济的发展，还有待于宏观环境的建立与政府职能的转换。民族地区政府职能的转换很大程度上决定着当地市场建设与培育的宏观环境。由此，转换民族地区政府职能是市场经济体制建立、发展和培育宏观环境的前提条件