地方财政如何支持经济发展

作为地方政府实施经济调控的主要手段,财政对于地方经济持续健康的发展有着重要的作用。文章阐述了财政在支持地方经济发展中应坚持的原则和办法。     

地方财政风险及其防范

本文认为财政风险具有三个层次，即财政收支平衡风险、保障风险和调控风险。如果财政风险不能有效防范，将会出现灾难性的局面，使得社会制度和经济秩序必须重组。财政风险是宏观经济体制改革、微观经济运行故障和政治道德制度失范的结果。防范财政风险，需要树立风险意识，建立规范完善的市场机制，科学运用财政政策，建立宏观经济调控体系，造就社会主义市场经济的道德观念，加强法制建设，构筑风险防范的自然屏障。     

地方“人格化”、财政分权与央地关系

认识央地关系的问题,最为核心的就是厘清并承认中央与地方的各自利益,而这需要以财政分权为前提,并辅以转移支付的调控.依循财政联邦主义的进路,承认地方政府的"人格化"和"主体性",保障地方的"分殊利益",就必然要求中央与地方的契约性分权与财政分权,这种分权一方面增大并强化了地方政府的"政府能力",使中央政府与地方政府"各得其所"从而能够各自调控最适合自己调控的事项,另一方面客观上也降低了中央政府的政治责任与政治风险,并促使地方政府变为有限(责任)政府,从而为法治政府的构建与宪政建设的推进奠定基础.     

分税制财政体制法律调整原则的探讨

要实现对分税制财政体制有效的法律调整,必须始终贯彻整体以支定收原则、地方各级政府事权和财权相对统一原则和中央财政转移支付恰当原则。整体以支定收原则体现了财政在处理政府与市场关系中的界线,保证了分税制财政体制的公共性;地方各级政府事权和财权相对统一原则维护了地方各级政府的相对独立性和稳定性;中央转移支付恰当原则是中央政府与地方各级政府财政关系的连接点,维护了中央政府的调控权,确保了整个国家的政府收支活动的统一性、整体性与和谐性。     

邓小平的财政全局观与财政体制创新

正确处理中央与地方的财政分配关系,是邓小平财政全局观的核心思想。以这一思想为指导,我国财政管理体制经历了从财政包干制到财政分税制的重大转变。这两种财政制度安排在取得积极成效的同时,也都存在诸多局限性。建立规范的财政分税制,确保中央财政的主导地位,是社会主义市场经济下正确处理政府间财政关系的基本模式和政策取向。     

财政分权下的土地问题

当前,城市非理性扩张,房价不断攀升、土地市场秩序混乱等问题日益凸显,这离不开地方政府的土地市场行为.大多数学者在财政分权制度下分析土地问题,通常关注的是地方政府间横向竞争对土地问题的影响.本文关注的是中央与地方纵向财政竞争下的土地问题,地方政府利用信息优势来对分权的边界进行事实上的调整,通过体制外收入扩大了自己的财政份额,来弥补中央政府所确定的财政分权对地方政府的不利影响,中央政府重新对财政权力进行分配,将非正式资金纳入到国家正规的税收体制中来,使得地方政府进一步寻找新的体制外来源化解中央的压力.正是中央与地方政府间的财政竞争导致地方政府依赖非正式资金体系来获得可支配收入,在这一过程中,地方政府越来越依赖土地财政,土地逐渐成为地方政府获得非正式收入的最重要的渠道,因此引发了一系列土地问题.中央与地方政府的财政竞争是当前严重土地问题的深层次的制度根源.     

宁夏县乡财政最低支出保障机制及县乡财力差异调控研究

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础，是基层政权建设和社会稳定的重要保障。本研究在大量实地调研的基础上，重点对宁夏县乡财政最低支出保障机制建立的体制和政策保障进行分析，并对县乡之间财力差异状况作了研究，理性剖析了宁夏县乡财政存在的主要困难及原因，据此提出了建立宁夏县乡财政最低支出保障机制和实行县乡财力差异调控的思路。     

基于财政信用服务视角的“一带一路”建设研究

财政信用作为政府参与金融活动的重要手段,对引导投资方向、缓解资金缺口、撬动社会资本等具有重要的作用。本文从财政信用的筹资、引导、调控等作用入手,探讨了财政信用参与"一带一路"建设的必然性。在此基础上,从投资收益、沿线国家信用风险和投资环境三个角度,论证了财政信用参与"一带一路"建设的风险。最后,从发挥财政信用的融资功能、完善财政信用管理制度、加强投融资管理体系建设三方面提出了相应的政策建议。     

台湾财政的回顾与展望

财政担负着国民收入中剩余产品的分配，用于满足社会公共性消费，以及政府进行各项活动的财力保证，故财政被称为庶政之母。财政与经济之间有着极为密切的辩证关系，即生产决定分配，经济是财政的基础，与此同时，财政对经济又有着极为重要的调整作用。近50多年来台湾财政经济的实践证明了这一点。     

将政府的“钱袋子”锁进预算法的“铁笼子”

政府的钱袋子是对政府财政的形象比喻，预算法就是对政府钱袋子的价值取向所做的法律规定。政府的钱从何而来？政府有几个钱袋子？应该有几个钱袋子？政府的钱袋子有多大？政府的钱花到了哪里？应该怎么花？政府的财政规模如何才是适当的？政府收支是否应该平衡？政府的钱有没有被浪费、贪污或挪用？应该如何治理财政腐败？本文从预算法的角度入手来一一解读上述问题。     

被绑在选举战车上的台湾财政

当前，台湾财政失衡严重且不断恶化，岛内财经专家指称台湾进入“财政黑暗期”。所谓财政失衡，通常指政府入不敷出，衡量标准是政府预算出现赤字、债务增加及税收占GDP的比例不断降低。所谓财政恶化，则是财政赤字成为常态，债台高筑。陈水扁上台执政短短3年，财政赤字与负债之     

澳门财政发展变化方向浅析

澳门回归后的财政制度，从总体变化趋势看，有保持不变的一面，这是由“一 国两制”制度所决定的。同时，澳门财政制度中也必然有将要发生变化的一面，这是由 “一国两制”下的澳人治澳制度决定的。而财政制度的变与不变，关键取决于是否对澳门全 体居民有利。澳门财政的职能在将来也同样具有变与不变的两面，其中．资源配置职能方 面，澳门政府所提供的公共品的质量，应该有较大的变化，提高政府行政的效率势在必行， 澳门财政的收人结构，也应伴随着经济的发展而有所调整，使整个财政建立在一个更为稳 妥扎实的经济基础上。     

财政幻觉下的中国土地财政——一个法经济学视角

在土地征收中,政府存在财政幻觉。在我国,城乡土地制度分割和土地征收程序虚置一同构成支持财政幻觉的制度基础,中国土地财政的兴起是居民财产权利与政府征收权之间失去平衡的结果,要从根上治理土地财政,必须启动实体法和程序法上双重的"还权于民"的改革。     

论湖南财政立法的完善

湖南地方立法机关适应省域经济发展要求及财政工作的现实需要,制定了大量地方财政法规与财政规章。湖南地方财政立法还存在政府财政规章偏多、地方财政法规和财政规章的配套衔接不畅、立法程序欠完善等不足。应进一步健全地方经济立法程序,理顺地方财政法规和财政规章的关系,做好地方财政法规和财政规章的衔接与配套工作。     

地方政府财政能力不均衡的研究述评

地方政府财政能力不均衡问题的研究,直接关系到地方自身财政能力的可持续发展、地方政府所提供的公共服务的差异性和整个区域经济的协调发展.本文从历史的视角出发,回顾了地方政府财政能力不均衡问题的产生背景,梳理了地方政府财政能力不均衡研究的基本概念框架,总结了破解地方政府财政能力不均衡问题的基本对策,并指出了未来可能的基本研究方向.     

民主视野下的法治财政

法治是对人治的否定，法治取代人治是社会进步的重要标志。在现代市场经济体系中，经济活动和社会生活高度复杂化，以人治来管理国家既管不好，也管不了。公共事务如此，财政事务也同样如此。文明社会的财政乃是法治下的财政，是“阳光财政”，是民主财政。这不仅是指政府的一切收入均需取之以道，也既是取得纳税人同意、并严格依照法律征收，也是指政府的每一笔支出，都必须公开透明，受纳税人以其代表机构的监督和约束。因此，法治是实施有效财政管理的必要条件。     

省以下财政体制改革构想

调整和改进我国省以下财政体制对于实现"完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力"的目标具有重要意义。推进省以下财政体制改革的两种路径选择:一是统一体制形式;二是统一体制效果。深化省以下财政体制改革的对策与建议:统一调整和划分地方部分支出责任;加快推进财政管理层级简化改革;统一调整和划分地方部分收入归属;完善地方政府债务管理机制;推动省以下转移支付制度改革;构建县级最低支出保障机制等。     

我国财政体制的制度分析

公共财政形成的过程也是一个民主化和法治化的过程,财政收支决策的民主化和强化市场型政府等是建立和完善公共财政的基本条件.而财政收支运作的透明、财政收支的硬性约束是公共财政的重要特征.从总体看,我国财政还不是公共财政,而是一种政府财政;我国财政主要是一种建设财政,而不是一种民生财政.在建立我国公共财政的过程中,要确定公共产品提供中的市场与政府的边界,把控制财政收入的过快增长与完善再分配机制结合起来,完善我国公共支出管理的治理机制.     

财政压力、税收征管与劳动收入份额——来自财政“省直管县”改革的证据

提高劳动报酬在初次分配中的比重以促进共同富裕是“十四五”规划就收入分配和共同富裕问题做出的明确政策指向。以财政“省直管县”改革为准自然实验，使用工业企业数据和双重差分模型识别市级政府财政压力对企业劳动收入份额的影响。研究发现，改革使市政府辖区内企业的劳动收入份额显著上升。机制分析表明，改革引致的财政压力激励市级政府加强税收征管，提高了企业实际所得税税率、劳动密集度，最终提高劳动收入份额。进一步分析发现，改革效果仅体现在所得税由地税局负责征管的企业；同时，改革的影响在税基窄、土地财政能力弱、税收征管强度弱的地区更为明显。此研究有助于解读“压力型”财政激励下地方政府的应对策略及要素收入分配格局的变化。     

中国式财政分权、地方政府投资冲动与通货膨胀

通货膨胀作为宏观经济运行的指标之一，对经济发展和社会稳定起着非常重要的作用。本文基于中国式财政分权视角，着重分析中国式财政分权下财政利益与官员晋升对地方政府投资冲动的激励机理以及地方政府投资扩张冲动与通货膨胀的关系，并运用1994—2010年省级面板数据进行实证分析。实证结果表明，财政利益激励与官员晋升激励催发了地方政府投资扩张冲动，而地方政府投资扩张冲动在商业银行信贷资金配合下形成了真实的投资需求，进而引发了通货膨胀。最后，提出了通过校正地方政府投资行为进而减少通胀发生频率的若干对策建议。