建立中国特色的社区综合养老社会服务体系

支持老人就地养老是当前老年社会服务的一个核心实践。它不仅能够让老人在熟悉的社区环境里度过晚年,维系对身心健康具有重要意义的社会网络和社会支持,而且与机构照顾相比,能够显著降低社会成本。分析我国当前社区养老服务的有利条件和不利因素,总结梳理国际上的养老服务经验,提出在我国城市和农村建立社区综合养老社会服务体系的框架。这一框架试图将当前参与养老社会服务的多元主体纳入其中,包括社区养老服务、机构养老服务、居家养老服务、家庭(类似家庭或模拟家庭)养老、结伴(老年公寓)养老等方面。最后就政府的宏观战略规划、完善社会服务支持体系和构建良好的养老环境提出了政策建议,以期对社区综合养老服务体系的建立和完善提供必要支持。     

老年人照顾体系的建立及其法律完善

人口老龄化是一种全球性发展趋势,中国也不例外。我国必须在构建老年社会养老保障体系的同时构建老年照顾体系。本文分析了我国老年人照顾需求的现状和老年照顾问题在家庭养老和社会养老方面的严峻性。根据实际情况,探索并构建适合我国国情的老年照顾体系。同时,对立法中需要确立的指导思想、资金来源、照顾主体、具体照顾服务制度以及相关法律责任等提出建议,为老年人照顾的长期顺利实施提供法律依据。     

从机构照顾到社区居家养老看我国老年福利服务政策的转变

机构照顾是我国老年福利服务的传统方式,自新中国成立以来经历了三个发展阶段,随着人口老龄化所带来的养老压力,养老机构面临着总量不足与床位利用率低的双重矛盾,机构照顾陷入了困境.社区居家养老以家庭为核心,以社区为依托,通过社会网络为老年人提供养老服务,兼具家庭养老与机构照顾的优点,它的优势日益凸显,成为老年福利服务的一种新模式.从机构照顾到社区居家照顾彰显我国老年福利服务政策在政策目标、政府责任、照顾内容与服务方式等方面发生了深刻的转变.     

我国老年残疾人口生活护理及康复体系构建研究

我国老年残疾人口数量多,增长快,并面临经济贫困与护理匮乏的双重困境。本文从我国老年残疾人口的群体规模、结构特性与康复供求出发,总结我国老年残疾人社会保障体系不健全、社会养老服务不发达、专业护理组织和人员缺乏、卫生资源可及性差、社区及民间力量动员不足等发展瓶颈,提出应完善老年残疾人社会保障制度、开展老年残疾人护理保险、通过购买服务,促进多元主体参与老年残疾人口生活护理及康复的积极性、建立以高等院校和职业院校为载体,促进专业护理人才和社会义工队伍建设、重视农村老年残疾人生活护理及康复体系建设的建议。     

我国发展城市社区居家养老服务的问题与对策——以西安市社区老年餐桌为例

中国缺乏开展居家养老服务的实践经验,而居家养老与家庭养老、机构养老相比,具有成本低、老年人认同感强的特点;西安市开展以老年餐桌作为居家养老服务的试点项目,以期为开展其他居家养老服务积累经验;通过对西安市老年餐桌的实地调查发现:老年餐桌在运行过程中存在运用市场方式不恰当、社会自治组织不发达、政府支持和监管不力等问题;并对中国发展城市社区居家养老服务提出三点建议:采取恰当方式、遵循市场原则,发展社会自治组织、充分发挥协调作用,政府理性支持、完善基础设施.     

社区居家养老:中国城镇养老模式探索

在中国老龄化速度不断加快的背景下,中国城镇家庭养老模式功能逐渐弱化,机构养老亦不能满足养老服务需求的快速增长。社区居家养老模式具有养老服务供给的综合优势,是解决中国城镇养老服务需求的有效途径。然而在运行中存在着服务人员专业化程度不高、社会资源利用不足等问题。培育专业的社会化养老服务机构和服务人员、整合社会养老服务资源是发展社区居家养老的有效对策。     

韩国老年护理保险制度及其对我国的启示

韩国以世界最快的速度步入老龄化社会,为适应社会需求制定了《老年长期护理保险法》,该法的实施标志着韩国养老模式由家庭养老向社会养老的转变,有效缓解了人口老龄化带来的压力。护理保险制度是社会保障体系的必要补充,我国也应借鉴韩国经验,加快相关制度建设,力争在＂十二五＂期间基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,无偿、低偿和有偿服务相结合,政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的具有中国特色的长期护理保险制度。     

论养老服务的法律属性

养老服务法治化建设的首要问题是界定养老服务的范围和法律性质。养老服务源自养老照料义务承担者与实际照料提供者的分离，我国养老服务的发展经历了老年福利服务—社会养老服务—养老服务的演进历程。养老服务不再是老年社会福利，而是属于社会服务。养老服务属于养老照料服务，而非老龄服务。养老服务是养老服务机构基于委托所提供的生活照料，其是养老照料义务的一种实现方式。养老照料义务应实行多元主体共担机制，家庭、社会和国家都要承担相应的养老照料义务。     

农村残疾人养老方式选择的影响因素研究

以安徽省农村残疾人基本情况调查资料为基础,对农村残疾人的养老方式选择及其影响因素进行分析。居家养老是农村残疾人最主要的养老方式,机构养老选择的比例较低,还有一部分农村残疾人不能确定养老方式。研究表明:年龄、文化程度、婚姻状况、生活自理能力以及政府对残疾人的关心程度是影响农村残疾人养老方式选择的最主要因素。为此,提出以下建议:政府应完善救助体系,加快新农保制度建设,发展居家养老服务,建立托管机构。     

寻找解决养老问题的第三条路径——社区居家养老服务的海陵探索

人从出生到老年,是生命的自然过程,每个过程都有着不可替代的意义。让老人安享晚年不仅是家庭的责任,更是整个社会义不容辞的责任。面对传统家庭养老功能逐步弱化,养老机构供给严重不足的客观现实．一亿多老人养老问题的解决迫切需求寻找第三条道路,以弥补传统家庭养老和机构养老的不足。     

关于机构养老服务需求与供给的文献梳理与展望

随着我国人口老龄化程度的加深以及家庭养老功能的弱化,机构养老服务的供给与需求成为各界关注的焦点。通过对机构养老服务内涵、国内外机构养老服务需求和供给情况的梳理,可以发现:我国对养老机构功能层次上的划分与国外差距较大,养老服务需求与供给之间难以匹配,特别是床位需求与养老机构供给结构性失衡。将来,我国机构养老服务水平的提高,有待于从养老层次的细化、养老服务内容的完善、民办养老机构服务质量的提升以及加强机构养老服务研究等方面展开。     

贫困农牧区社区养老服务现状与对策研究——以内蒙古为例

社区养老作为介于家庭养老与机构养老之间的一种养老模式,相对于日益弱化的家庭养老和尚未健全的机构养老,具有广阔的发展空间和独特的养老服务功能。与发展较成熟的城市社区养老相比,我国广大农村牧区特别是贫困农牧区的社区养老服务体系建设严重滞后,农牧民急剧增长的诸多养老服务需求得不到满足。为促进社会主义新农村新牧区建设,完善社会保障体系,积极应对贫困农牧区面临的养老服务困境,探索建立健全贫困农牧区社区养老服务体系,最终实现农牧民老有所养在当前显得更加重要而紧迫。     

适度普惠型养老体系的构建——以福建省养老体制为例

建立适度普惠型养老体系是完善我国社会福利体系的重要组成部分。以福建省为例,阐述通过制度化的宏观政策、标准化的养老服务设计、专业化的养老服务提供三个层面,建立完善适度普惠型养老体系;在适度普惠型养老体系中应加强政府的服务规划功能,同时促进家庭、社会机构和志愿者在养老服务中的作用。     

西部农村老年妇女养老模式的选择

养老模式是老年群体对经济供养、生活照料和精神慰藉多方面需求的综合反映。在乡村振兴战略背景下,我国的农村养老模式正在经历变革。在西部农村老年妇女养老模式中,家庭养老是基础。近年来,受农村劳动力的转移和孝文化逐渐缺失的影响,家庭养老模式的根基正在发生动摇。当前,社区居家养老符合西部农村老年妇女的养老意愿,越来越为西部农村老年妇女所接受。社区居家养老主要有社区分散居家养老、社区集中居家养老两种方式。机构养老的服务人员具有较强的专业知识,比较适合西部农村老年妇女中的特殊人群。     

宗教机构养老：一种独特的养老服务方式--以温州基督教会柳市堂“敬老之家”为例

伴随老龄化社会的到来,日益增长的养老服务需求与相对短缺的养老服务供给之间的矛盾日益突出,成为实现“老有所养”目标的重要障碍。在此特殊背景下,宗教机构养老作为一种养老服务的补充形式在我国部分地区出现和发展。浙江温州基督教会柳市堂的“敬老之家”即是典型一例,它由宗教机构创办,借助宗教活动场所和教徒奉献,以非盈利方式向特定老年人群提供以精神关怀为特色的综合性养老服务。宗教机构养老受社会养老需求、宗教的慈爱精神和慈善传统、国家的社会政策、服务资源的供给、服务对象的主观意愿等因素影响。作为一种独特的养老服务方式,宗教机构养老具有独特的社会功能和积极的社会价值,但需要进一步规范和引导。     

人口老龄化背景下互助式养老服务的体系构建

随着人口老龄化趋势的不断加剧，我国传统的家庭养老和机构养老已不能满足城乡养老需求。现行的养老模式应该在发挥原有功能的基础上更加多元化，根据不同服务对象的需求加以区分，不断满足老年人全方位多层次的养老需求。互助式养老服务成为了推动养老服务体系建设的重要方向。互助式养老作为一种新型的养老模式，迅速推广，但也存在着推进难度大、基层政府支持力度不够等问题。借鉴发达国家的成功经验，结合我国实际情况并从社会工作的角度探讨我国城乡社区如何通过互助式养老形式，整合社会资源、构建互助式养老服务的社会支持体系，从而破解当下我国社会面临的养老难题。     

试析老年服务机构功能及服务内容

随着我国人口老龄化形势日益严峻，养老问题不能仅依靠家庭和政府解决，需要养老服务机构参与。针对养老服务机构的分类有助于我们加深对养老服务机构的理解，区分不同的服务类型及内容能够为老年服务机构的发展、运营、管理提供一定借鉴。     

养老机构的职能再造:基于社会养老服务体系协调发展的思考

养老机构是社会养老服务体系的重要组成部分。通过梳理相关政府文件和考察社会养老服务体系建设实践发现,长期以来对养老机构的职能作用过于强调其补充地位,以致机构在发展中存在定位不清、结构不合理、入住人员福利反向导向等问题,在社会养老体系中难以发挥应有作用。据此认为,应根据社会现代化的发展要求,清晰定位并再造机构职能,使机构养老服务在承担集中供养及照护服务的同时,对居家养老提供示范和支持,实现机构与家庭、社区的互联互通,从而促进社会养老服务体系的科学发展。     

武汉市养老机构现状、问题及对策研究——基于武汉市7家养老机构的调查

随着全社会老年人口不断增多,家庭养老的资源也不断萎缩,在这样的情况下,作为社会化养老的重要组成部分之一的机构养老服务将会承担越来越重要的作用。越来越多的家庭和老人也将机构养老作为他们安度晚年的重要选择,因此了解当前养老机构的现状,提供更为舒适的软硬件给老人们就显得尤为重要。以武汉市7家养老机构的现状为调查对象,该调查主要围绕养老机构的基本情况、资金来源和运营、人员构成身份待遇、护工状况等问题展开,为机构养老的发展提供参考。     

建立“空巢”老人社区生活支持体系的研究

在中国人口老龄化的过程中,“空巢”老人家庭急剧增多。家庭虽然在中国养老体系中扮演着重要的角色,但现代社会的迅速发展加速了传统家庭模式的解体,“空巢”老人的出现与传统的养老模式形成巨大的反差,在家庭照料资源减少、社会照料资源短缺的情况下,形成了老年照顾资源的断层,而新的社会养老体系尚未完全建立起来。实行居家养老、社区服务模式有诸多的优势,现阶段要充分重视社区在为养老服务中的作用,尤其要完善“空巢”老人社区照料服务体系。