民族地区资源开发中的利益关系与博弈分析

资源开发中的利益关系是当前民族经济学界关注的重大课题。本文分析了中央政府和地方政府、地方政府和资源开发企业、企业和当地居民之间利益分配关系,研究结果为建立"利益共享、四方共赢"和谐主体利益关系提供理论指导。     

博弈还是合谋?——民族地区资源开发中的政企关系研究述评

政府和开发企业之间的关系是解读民族地区资源开发、环境保护与社会发展的重要维度。现有的研究主要集中在两种思路:第一种是博弈关系,理论基础为利益相关者理论;第二种是合谋关系,理论基础是权力和资本合谋论。这并非可以简单地被认为是社会现象的"一体两面"。进一步的分析可见,博弈关系和合谋关系的存在表明:(1)不同层级政府与企业之间的关系有所不同,具有动态性和过程性,且多种关系的存在消解了社会政策的原初目标和国家的治理效率;(2)资源开发中政府、企业和社区的结构性失衡。这是民族地区资源开发的困局所在,也是提升国家在民族地区的治理体系和治理能力现代化亟需解决的问题。     

民族地区资源开发现状、前景、问题及对策──民族地区资源开发调研报告之一

我国少数民族地区资源开发正在向广度和深度发展。本文论述了民族地区资源开发所处的阶段类型及开发中存在的审批权限、国家与地方利益关系、信贷投资、产品价格、生态环境等问题，并提出对策建议。     

论跨国地方政府关系的构建

随着全球化的加速推进,跨国地方政府构建合作交流关系成为国际关系发展的一种趋势.这有利于提升地方的竞争力,实现利益互助和资源互补,降低地方发展的交易成本.跨国地方政府间关系的历史发展经历了由少到多、由简单到复杂、由自在到自觉的演进过程,发展跨国间政府关系的基本动力在于实现互惠互利的社会经济价值,为此,需要选择科学化的政策作为实现这些价值的制度保障.     

我国民族自治地方政府参与海外利益保护

当前中国海外利益规模越来越大，所面临的风险因素与日俱增，海外利益保护的难度和强度陡然增加，仅仅依靠中央政府来实现海外利益的有效保护已然捉襟见肘，更多力量共同保护海外利益已是大势所趋。中央政府和地方政府统一于政府的整体范畴之内，中央政府授予地方政府管理权限，地方政府对中央政府负责。央地关系在海外利益保护中表现为协调一致性，地方政府的参与可以有效填补海外利益保护的真空区域。民族自治地方政府作为地方政府中的特殊存在，在央地关系中既符合协调一致性，又有其特殊性。民族自治地方政府既要加快民族地区的现代化建设、促进民族地区的跨越式发展，又要铸牢中华民族共同体意识、增进各民族群众的国家认同。在深刻认识自身参与海外利益保护的优势和不足的基础上，民族自治地方政府扬长避短从理念、能力、机构、机制等多个方面加以完善和优化，实现事半功倍地参与中国海外利益保护。     

传统村落旅游开发模式演变:以南岗古排“复兴”为例

基于田野调查,在村落转型过程中以"人-村"离合的视角考察了南岗古排旅游开发模式的演变过程。通过对南岗古排旅游开发过程中当地村民、地方政府以及外来企业等不同主体的行动策略分析,认为在传统村落旅游开发模式的实践中,地方政府和外来企业一定要尊重当地村民的主体性地位,实现政府和外来企业以及当地村民三者间的良性联动。     

社区参与的旅游人类学研究--阳朔世外桃源案例

空间上保持距离的世外桃源景区和社区,随着旅游发展的推进,景区和社区的利益关系愈来愈密切.开发之初政府和企业对社区参与重视不够,当社区居民的参与欲望、参与能力逐步成长起来之后,社区参与就成为旅游开发的主导者们所必须面对的问题.社区本身并不是一个整合得很好的利益主体,其利益要求多元分化,处理好与社区的关系将是企业和政府要应对的持久挑战.     

尴尬与出路:旅游扶贫视角下西南民族村寨文化遗产管理研究

以民族村寨为基本单元的"旅游扶贫"是西南民族地区在反贫困实践中创出的重要扶贫开发模式。然而,既要利用文化遗产发展旅游业,又要成功保护文化遗产,本身就是世界性难题。现实中,旅游扶贫是政治驱动,地方政府关注焦点在经济利益上,文化遗产管理有名无实,长期缺位,导致民族村寨文化遗产遭遇"漏损"、"过滤"等尴尬,甚或有失忆的危险。理论上,文化旅游与文化遗产管理并不冲突,但实践上需要管理机构从文化遗产价值发掘整理与表达、有效信息传播、开发评估、利益合作机制建立、法律保障等方面适时"补位",才可能助推文化旅游与文化遗产管理建立可持续协同关系。     

试论民族自治地方获得利益补偿的权利

民族自治地方获得利益补偿的权利在民族区域自治法及其他相关法律中有相关的规定,该项权利因补偿资源开发给民族自治地方带来不利影响、国家的矿产资源所有权与民族自治地方对土地的权利之问的冲突以及民族自治地方为国家的生态平衡和环境保护付出的牺牲而设立。该项权利应在借鉴国外经验的基础上进一步完善,主要包括扩大利益补偿制度的适用范围,完善利益补偿制度的实施机制和配套措施等。     

国家、地方与民间之互动--巍山民间信仰组织"圣谕坛"的形成

借助历史文献资料和田野调查资料,从国家与社会互动关系角度,从国家、地方政府、乡村基层组织和"洞经会"四个方面,详细分析了"圣谕坛"产生的原因,展示了权力控制过程中,各方利益与策略的交汇,探讨了民间宗教组织确立自身合法性,寻求、构建生存空间,与国家维持平衡关系的机制.     

论西部水电开发中库区利益的协调

本文认为从中固经济社会发展的实际出发,加快西部水电开发是必然的;现实西部水电开发过程引起的某些疑虑,根源在于水电开发利益关系的不协调;存在库区居民利益悖论,库区居民在水电开发中的优先权益被疏离了;和谐地开发西部水电,需要调整利益关系和导向,确立规范的水电开发权责利结构,纠正产权关系的约束倒王现象,保障产权关系中所有权的主导地位和对经营权的监督,以库区居民生存发展的长期利益约束资源开发的短期行为.本文的重要成果是进一步理清了水电开发产权关系中补偿与分享的权利区别.     

社区主导转向政府主导——西江苗寨旅游发展模式演变的调查分析与评价

西部民族贫困地区旅游资源富集区,政府主导旅游开发有其必要性与必然性.地处贵州东部雷山县的西江苗寨旅游资源丰富而独特,开发潜力巨大;但长期以来一直未能将资源优势转化为经济优势.2007年以来,雷山县政府介入西江苗寨主导旅游开发,绩效明显,但却引发各种争议.本文避开关于政府主导的各种争议,基于对西江苗寨不同利益相关者进行深入访谈和实地调查,对政府主导旅游开发的运作效绩与影响作客观评估,并就如何完善政府主导旅游开发运行模式提出政策建议.     

选择执行：物业公司社区服务实践的制度逻辑

城市住房体制改革,让物业公司(物业服务企业)成为城市社区治理不可或缺的重要主体。从社区服务实践案例发现,处于治理权下位的物业公司面对来自城市政府关于社区治理公共议题的行政命令时,采取了"选择执行"策略。物业公司的"选择执行"是一种特定制度结构约束下的理性行动,也是一种顺应外在制度环境的合法性行动。物业公司的个体安全保护机制、利益表达机制和资源依赖机制等是其"选择执行"城市政府行政命令的机会结构。物业公司"选择执行"的理性行动有着特定的制度逻辑,从物业公司的内部技术环境来看,物业公司的组织属性和资源供给结构是其可以"选择执行"的微观制度基础。物业公司是具有独立法人资格的市场化组织,主要职能是为业主提供物业专业服务,而不是为城市政府主导的社区治理提供公共服务。从物业公司所嵌入的外部制度环境来看,物业公司的合法性获得、与城市政府在公共服务中的利益冲突以及与业主围绕物业服务的利益一致性,成为物业公司在社区服务实践中"选择执行"的宏观制度基础。     

特色村寨建设中民族文化资源开发参与主体权责研究

少数民族文化是少数民族生产生活的重要组成部分,通过对民族文化资源开发利用推进民族村寨建设取得一定成绩,但由于民族文化资源开发补偿创新机制不足、参与主体权责不清导致社区少数民族群众文化利益落空,从而出现参与积极性较低、难以支撑特色村寨的持续发展及实现民族文化保护传承等问题.研究表明,在民族文化资源开发补偿参与主体关系中,社区居民处于弱势地位,有效解决这一问题的关键在于明确政府、开发商、村委会、社区村民以及其他社会团体等参与者各自的权责.     

民族地区大型国有企业与当地经济社会发展———广西平果铝业公司与周边地区调查

国家重点工程平果铝业公司的建成投产，为壮乡特别是百色革命老区、平果县的经济发展注入了巨大的活力，它已经成为拉动地方经济和社会发展的火车头。平果铝的神速崛起和现代企业经营管理的经验是很丰富的、多方面的，但其最基本的、颇具普遍意义的经验是：大型国有企业在民族地区的经济发展中始终具有十分重要的地位和作用；国家在民族地区进行重大资源的开发，兴建大型国有企业，应该也必能促进地方经济的发展和繁荣；开发少数民族地区丰富的资源能够促进各民族的交往和社会进步；正确处理中央、地方、企业和当地少数民族的关系，是企业持续稳定发展的关键。此外还围绕制约和影响平果铝发展的几个难题，对如何构造广西铝工业发展的龙头提出了建议     

西部民族地区政府竞争力塑造的政策思维分析

辖区间竞争是当代中国府际关系的重要内容。以地方政府为主导的、追求地区利益最大化的辖区竞争已成为当代我国地方政府间关系的一个重要现象。功绩制是推动地方政府竞争的动力。同时政府竞争力是评价国家竞争力和区域竞争力的重要指标。摩根索从国际政治学的角度肯定了政府行为在国力竞争中的作用，政府素质是“国家强权要素”之一，认为良好素质的政府有助于提升国家综合国力。国际知名战略专家迈克尔·波特提出著名的国家竞争理论……“钻石理论”，认为一国的机遇和政府的作用，对该国的国际竞争力产生重要影响。洛桑国际竞争力研究模式中，把政府作用定位为四大要素之一.IMD认为，政府效率以及作用的发挥，很大程度上决定一个国家或地区竞争力的强弱。     

民族自治地方政府生态治理有效性的三重维度考察

在新时代生态文明建设的语境下,民族地区的可持续发展关系政治稳定和民族团结.民族自治地方政府是生态文明观贯彻落实的组织载体,也是生态文明建设体系中的关键环节.本文认为坚持党的领导、依法治理和"以人民为中心"是提升民族自治地方政府生态治理有效性的政治保障、制度保障与价值保障,同时也是民族自治地方政府实现生态治理水平和治理能...     

西部地区自然资源开发模式探讨--以龙滩水电站库区为例

文章对当前龙滩水电资源开发利益分配政策进行评估,并从土地关系方面对“苦是移民”的问题进行重点剖析。认为农民应以土地入股参与资源开发,从开发收入中获得平均利润。提出应借鉴加拿大的自然资源开发经验,创造适合于中国西部可持续发展的自然资源开发新模式。     

安置效果差异及其原因——L站与W站的移民安置类型比较

通过对L站和W站两个不同安置类型的比较,发现宏观经济背景、地方政府的发展理念、项目与地方经济的关系及其项目办工作人员的工作态度影响着移民安置的效果.而地方的发展理念和工作人员的态度,不仅受"大传统"的影响,也可能受地方的"小传统"的影响.     

民族自治地方政府与其他地方政府行政权力的比较研究

民族区域自治制度下的民族自治地方政府设置模式,是一种独特的中央与地方的行政权力划分方式,适应了解决中国民族问题的需要.将民族自治地方各级政府与我国其他地方各级政府的行政权力相比较,特别是将五大自治区政府与其行政层级相近或者相似的"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府的行政权力相比较,有利于进一步揭示民族自治地方政府行政权力的内涵和实质.民族自治地方政府除了可以享有宪法和法律赋予一般地方政府的行政权力外,还与民族自治地方的人民代表大会共同作为自治机关行使自治权.这使得民族自治地方政府的行政权力不仅不同于一般的地方政府,而且不同于"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府这些原本也是特殊的行政权力配置.