制定西藏自治区自治条例的法理思考

自治条例是民族自治地方的自治机关行使自治权的最重要法律标志。但由于种种原因，到目前为止，西藏还没有出台自治区自治条例，新修订的《民族区域自治法》和《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》以及国家西部大开发战略的成功实施，为西藏制定自治区自治条例提供了新的法制条件，因此，西藏自治地方的自治机关应在总结历史经验的基础上，根据本地区的实际与民族特点，在严格遵循法律规范、立法基本原则的情况下，尽快制定出自治区自治条例。     

寻求控制和参与之间平衡的尝试——论20世纪上半叶中国的地方自治

20世纪初 ,受国内外政治改革浪潮的影响 ,清朝政府被迫拉开了中国近代以制度创新为核心的地方自治序幕 ;辛亥革命胜利后 ,地方自治因其具有异质性而顺利契入新的政治体系 ,并获得了合法性 ;2 0年代末 ,中国国民党取代了北洋军事集团 ,作为制度创新内容之一的地方自治制度在执政当局相关法律原则的规整之下 ,又被赋予了新的内涵和意义。尽管作为一种尝试的 2 0世纪上半叶中国地方自治运动随着国民党统治的结束而告失败 ,但它留给后人的启示却是多方面的。     

西部大开发与民族自治立法的发展

西部大开发需要国家制定法律规范予以引导 ,也需要民族自治地方制定自治法规进行调整。因此 ,民族自治立法机关应当适时调整自治立法的方针 ,明确立法方向。既要引进西方现代法律制度 ,又要坚持民族特点。在新的形势下 ,尤其要突出良法原则、平等原则、自治原则、市场经济原则 ,以确保立法质量     

地方法治评价体系论纲--以"法治浙江"建设为例

建立地方法治评价体系有利于认识、评价、预测和推进地方法治建设。遵循法治统一原则、系统性原则、典型性原则和动态性原则,本文建立起了由民主完善、法制完备、公共权力运行规范、公民权利切实保障、法律职业严格保护等五个子系统、二十个具体指标的地方法治评价体系。     

试论民族自治地方变通规定的法律地位及完善

宪法、民族区域自治法的颁布实施,不仅为民族自治地方行使自治权提供了法律依据,也为自治地方的自治法规的产生、发展奠定了法律基础.作为自治法规组成部分之一的变通规定、一直是民族法学研究的薄弱环节.因此,有必要对这一问题进行探讨,以图为加强、完善民族立法、健全民族法制作有益的偿试.     

论特别行政区的授权性地方自治性质及其授权机理

从国家权力的来源、地方是否分享有制宪修宪的动议与批准权、基本法与宪法关系以及基本法的性质、中央政府与特别行政区之间划分管理事权的方式等方面看特别行政区自治的性质是单一制授权性地方自治。从香港基本法的规定和运行实践来看，国家权力事务的范围有纯主权的事务、可授权地方行使的自治事务和可委托地方管理的事务。地方自治包括可授权地方行使的自治事务和可委托地方管理的事务。特别行政区实际享有的权力包括授权的地方自治事务和授权的非自治事务（包括可委托地方管理的事务）两个层次，通过三种类型的授权来实现。地方自治事务范围的自治权国家通过一般性授权形式授予地方自治主体，这种自治权通过宪法第31条和基本法第2条规定的对特别行政区的设立及其自治权力的设定来实现。非地方性事务的自治权可以通过基本法和其他法律授权来实现。这种自治权主要是拥有这种权力的机构（广义的中央政府）通过《基本法》中规定的具体授权和其他法律文件的授权两种形式授权给其他机构（地方自治机构）来行使。     

湖南“自治运动”中毛泽东的地方自治思想

湖南“自治运动”中毛泽东的地方自治思想郑永福，吕美颐本文所说的“湖南自治运动”，系指在皖系军阀张敬尧被逐出湖南后，湖南出现的主张湖南省自主、自立、废督裁兵、公民制宪、实行民治的运动。①在这场运动中，毛泽东不仅发表了十数篇文章，主张湖南地方自治，而且还...     

增强财政自治意识 加强财政自治法制──献给广西壮族自治区成立四十周年

民族自治地方财政自治是指在国家基本的财政体制下，民族自治机关根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称自治法）及其他相关法律、法规（如税法、预算法）的精神，依照自治条例的规定和当地民族的政治经济及文化的特点，制定财政自治条例或有关法律的变通及补充规定等，组织财政收入，统筹分配财政资金，自主地管理本地区财政事务。财政自治是民族自治地方自治机关一项极重要的基本自治权，这项权利反映在《宪法）｝和《自治法》中。《宪法》第117条规定："民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家…     

论民族区域自治地方自治立法的一般性原则

遵循宪法原则、法制统一原则、民主立法原则、科学立法原则是立法法确定的我国各级各类立法活动都必须遵守的共有原则,民族自治地方的自治立法活动也必须遵循这四项立法原则,并需要结合地区特点和民族特点灵活加以运用.     

中世纪英格兰城市的税收自治及其影响

中世纪英格兰的城市自治主要由税收自治发展而来,具体表现为城市自身承包了向国王交纳的各种捐税、在国王征收任意税和动产税时有协商谈判的权利以及有权在城市内部征收一些地方税等。税收自治不论对城市还是对王权都产生了重要的影响。     

欧盟立宪进程中的地方自治与中国地方制度的演进

<欧盟宪法>草案初步完成了欧盟超国家的权力构架的法定化,并对处理欧盟、成员国、地区和地方四级宪政构架的关系作出了原则性规定.欧盟立宪必然影响到欧盟内部地方自治制度的安排.目前的中国正在实现宪政转轨,在这一过程中,地方自治应当是政治体制变革的重要内容.本文旨在透过对于欧盟宪政中的地方自治及其制度性框架的描述和分析,探讨中国实行地方自治的原则和路径.     

对民族自治立法问题的思考

根据我国宪法和民族区域自治法的有关规定，民族自治地方的立法权是自治地方制定自治法规，即制定自治条例、单行条例和变通、补充法律规定的权利。一、问题的提出自治条例是体现民族自治地方自治立法权的主要方面，自治地方的人大能否制定出切合当地民族实际的自治条例，是衡量自治地方是否正确行使宪法和民族区域自治法规定的自治权的重要标准。至１９９５年底，全国１５６个民族自治地方中的１２３个自治州、自治县制定出的自治条例已经批准生效。但自治条例在制定和批准过程中，至少存在三个方面的问题。第一，到目前为止，全国五大自治…     

中国法律文化总体精神的变革——从单向本位到双向本位

法律文化是人类法律实践活动及其成果的总和。人类的法律实践活动是一种自觉的有目的有意识的实践活动。支配着法律实践活动基本内容、性质和方向的意识、观念、原则,就是法律文化的总体精神,即“本位”。中国法律文化的总体精神经历了五个重要发展阶段,即“家”本位、“国”本位、“国·家”本位、“国·社”本位和“国·民”本位。前四个属于单向本位,最后一个是双向本位。从单向本化到双向本位,是法律文化发展的必然规律。     

浅谈诚实信用原则

诚实信用这一“帝王条款”随着法律思想的迁延，由自由权本位时期仅作为道德规范存在过渡到社会权本位时期的最重要的法律原则之一。诚实信用是道德的法律化，在我国的多部法律中均有体现和规定。但是，尚有一定的不足需要进一步完善。最终，我们希望诚实信用原则能从强制规定的法律条文中消失，使每个人都能自觉地遵守和执行，真正建立一个和谐、诚信的社会。     

中国农村村民自治中的法律制度创新

中国农村村民自治经历了由农民自己创造的村民自治到政府推动下的村民自治的历史演变过程,在这一演变过程中,村民自治实践促成了一系列的法律制度创新,国家以立法的形式肯定和推动着村民自治的发展。随着村民自治实践的深入进行,仍然需要进一步扩大村民自治法律制度的创新,加快与村民自治相关的立法工作,使村民自治进入有法可依、有法必依的规范化健康发展的轨道。     

清末地方自治与城市近代化

过去,人们研究清末地方自治,比较注重它的思想和措施,至于它对中国近代社会的作用和影响则较少涉及。本文试图就清末地方自治与中国近代化的一个重要方面━━城市近代化的关系做一初步探讨。一、地方自治的范围和内容关于清末地方自治,有一个多年来被人们忽略的现象,那就是它的活动范围是城镇,它的内容是城镇的有关事务。所谓地方自治实际上就是城镇自治。地方自治运动应该区别不同的地区,采取不同的方法。地方自治的"地方"是人口相对集中、经济文化相对发达的地方,而不是人口稀少、经济落后、交通闭塞的地方。实际上前者就是城镇,…     

清廷督导下的地方自治运动

190 9年 1月 1 8日 ,清政府正式颁布了《城镇乡地方自治章程》和《城镇乡地方自治选举章程》。至此 ,在清政府的直接规划与督导下 ,地方自治运动进入了新的阶段。这一阶段与前一阶段不同 ,由于清政府的介入 ,使得地方自治运动既得到政府的支持 ,又受到政府的控制 ,自治团体的参政活动只能在政府的框定下进行。这种参政活动 ,无疑既有其便利之处又有其受控之处。本文从自治机构 (或团体 )、自治研究所、自治范围、选举、自治功绩等方面进行探索 ,以观其这一阶段地方自治的实效     

立法权限论

立法体制既统一，又分层次，就带来立法权限如何划分问题。我国宪法和有关法律对立法权限的划分虽然作了决定，但总的来说还比较原则。这就使得在实践中出现了一些越权立法、与上位法相抵触的现象，在一定程度上损害了国家法制的权威性，影响了国家法制的统一。立法法以宪法为依据，总结20多年来的立法经验，对立法工作应当遵循的基本原则，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章各自的权限范围、制定程序和适用规则等问题，作了比较具体的规定。     

培育自治:居民自治有效实现形式探索

伴随新兴城市的大量崛起和城市的快速发展,有效的城市治理日益紧迫。居民自治因其内在的价值在城市治理中居于重要地位,同时它也需要建立在一定历史下的有效实现形式。我国居民自治进程分别经历了吸纳型、建构型和内生型三个阶段,总体上自治发育很不充分。要推进居民自治,需要根据利益相关、地域相近、文化相连、规模适度和便于自治的原则,探索多层次、多样式、多类型的居民自治实现形式,建立起政府治理与居民自治的良性互动,将自治纳入到法治的总体框架,通过协商民主的方式推进居民自治。     

论我国行政法的基本原则

行政法的基本原则，是指导和统率具体行政法律规范，并要求所有行政法律关系主体在行政管理中必须遵循的基本准则。其内容主要包括：行政法制原则，行政适应当原则，行政统一原则，行政公开原则，行政时效原则。