降低地方政府行政成本对策浅析

我国地方政府行政成本一直处于高居不下之势,是我国政府亟待解决的一个难点.党中央一再强调提高行政效率,降低行政成本,整合行政资源,目前,控制并降低政府行政成本特别是地方政府的行政成本已经迫在眉捷.本文通过对地方政府行政成本现状及成因的分析,提出了一些相应的解决对策,对促进地方政府经济的发展和改善政府在公众中形象、提高政府行政效率是有着重要的现实意义的.     

我国政府行政成本的现状、成因及对策

行政成本居高不下是我国政府亟待解决的一个难题.通过对我国政府行政成本变动趋势的实证分析可知,目前我国的财政支出占国内生产总值(GDP)的比重过高;行政成本占财政支出的比重过高;行政成本占国内生产总值(GDP)的比重过高,这主要是由财政的实际规模庞大、政府机构不断膨胀、供养人数不断上升、腐败现象不断增加行政成本等现象表现出来的.造成我国行政成本过高的原因主要来自政府行为的负面效应、正确的行政观念的缺失、行政结构的不合理、行政制度的不完善和行政决策的不科学.降低我国政府行政成本的对策是:转变政府职能、合理设置政府机构、深化行政审批制度的改革、规范政府财政的开支、加强法制建设、完善和强化监督机制、建设高素质公务员队伍与推行电子政务等.     

落后地区地方政府行政成本支出绩效研究——基于天水市的分析

以天水市财政支出结构为依据,对天水市行政成本支出及其绩效进行实证分析得出天水市政府属于低成本-低绩效类型。低成本制约了政府绩效的提升,制度外成本和隐性成本增加了无效成本,政府转型和公民社会组织发展缓慢,制度性问题依然存在等问题,是导致落后地区地方政府行政成本支出绩效低下的主要成因。为此,落后地区地方政府必须适度增加行政成本;推行绩效管理;加快政府职能转变进程,提高政府能力,降低无效成本;发展第三部门,构建多元社会治理结构;不断完善与政府行政成本支出相关的制度,力求成为适度成本-高绩效政府。     

和谐社会与我国服务型政府的构建

政府作为公共利益的代表、社会的组织者和领导者,其治理模式的和谐既是和谐社会的内容,又是建设和谐社会最重要的主体.我国传统的管制型政府治理模式在理论上遭受日益广泛的抨击,在实践中也暴露出越来越多的问题.服务型政府被明确为我国政府行政改革新的价值目标取向,对于创新政府管理方式、整合行政资源、降低行政成本、提高行政效率和服务水平等具有重大意义.服务型政府的构建必将推进和谐社会的建设.     

政府行政成本减控的立法保障问题探析

当前,我国政府行政成本过高、增速过快、行政浪费严重的问题非常突出,对此,应大力实施政府改革,努力减控（减少、控制）政府行政成本。政府行政成本的减控,离不开立法的引导和推进。在总结以往经验和借鉴西方国家有益做法的基础上,我国应健全和完善政府行政成本减控的立法体系,保障政府行政成本减控改革的顺利进行,进而促进节约型政府与社会主义和谐社会的建设。     

对有效控制行政成本的思考

本文从政府行政成本的狭义概念出发,界定了行政成本的合理范围,通过比较我国同其他国家间行政管理支出的数额,分析了导致我国行政成本过高的若干原因并提出了一些对策建议。     

新制度经济学视角下政府成本控制

政府成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题,目前大部分关于政府成本的研究多从公共行政学、公共财政学甚至行政法学角度展开的,对政府成本重新界定的基础上,从我国目前政府成本过高的现状出发,以新制度经济学的视角,从制度内部来探讨政府成本的控制方法.     

我国政府行政高运行成本分析

本文分析了我国政府运行成本过高,机构臃肿、特别是县乡政府运行困难的现状;从有限信息、公共物品的价格、官员的行为和社会选择论几个方面分析了政府行政运行成本过高的原因;提出降低政府行政运行成本,建立“经济型”政府的思路。     

县级政府行政成本探析——以重庆市X县为例

以重庆市X县为例，对县级政府行政成本的现状进行了实证分析与理论分析，剖析了县级政府行政成本高位运行的实质原因，提出控制县级政府行政成本的政策建议。     

基于行政成本视角下我国高效服务型政府构建的研究

文章探讨了构建公共服务型政府对行政成本的要求,研究了当前我国行政成本存在的问题以及发生的原因,并借鉴西方国家控制行政成本的先进经验,从行政成本的角度出发提出了构建高效服务型政府的途径。     

以资产为中心的政府信息资源管理模式

政府信息资源管理在经历了文书记录管理模式、以控制信息流为主的技术管理模式、信息资源管理模式和全生命周期管理模式之后,正在迈向以资产为中心的政府信息资源管理模式阶段。阐述了政府信息资产管理出现的必要性及其主要特征,并从制定政府信息商业化发开相关法规、设立专门的信息资产管理机构、实施数据开放,盘活数据资产、鼓励多方主体参与信息资产开发、建立政府信息资产管理绩效评估机制五方面提出了以资产为中心的政府信息资源管理模式的推进策略。     

政府信息公开请求权对象范围的确定

各国对政府信息公开请求权的对象范围确定普遍遵循了“以公开为原则,不公开为例外”的基本原则。只要确定了不公开信息的范围,就可以明确可以申请公开的信息的范围。在确定不公开信息时可以采用利益平衡原则——公共利益、行政特权、私权利与信息公开请求权的平衡。     

政府与国有投资公司的委托-代理模型分析——对上海久事公司发展的启示

政府与国有投资公司之间的关系定位,是国有投资公司在发展中值得探讨和研究的重要课题.以上海久事公司为例,政府与国有投资公司之间委托-代理关系经历了三个阶段,由对称信息向非对称信息转化,风险由政府逐渐向投资公司转移.通过模型分析,对委托-代理关系在三个阶段的发展中存在的问题提出了对策建议.     

电子政务环境下政府信息能力的提升

电子政务环境下政府大量使用现代信息技术手段来处理行政事务,培养和提升政府信息能力能够促进政府提高行政效率,改善政府决策水平,提高政府服务质量。通过对政府信息能力内涵的分析,指出电子政务环境下政府信息能力的提升可以从两方面入手,即改善政府信息资源的构成要素和提高政府对信息资源的应用能力。     

政府新闻发言人的角色和困境

政府新闻发言人制度是政府信息公开的重要组成部分。在政府新闻发言人、政府、公众、媒体多重关系中,新闻发言人有着多重角色,它既是政府的代言人,又是政府与公众的桥梁,更是媒体的主要政府信息源。在这多重角色中,政府新闻发言人往往容易出现角色冲突及困境,如何真正和充分地发挥政府新闻发言人的特有作用,协调它与政府、公众、媒体的关系已是我们必须面对和解决的重要问题。     

从行政主体到功能标准：政府信息公开义务主体制度的反思与重构

全国各地成立的新冠肺炎疫情防控指挥机构在疫情信息公开方面发挥了重要作用，然而该议事协调机构并非我国法定的政府信息公开义务主体，原因在于我国行政主体理论的缺陷导致政府信息公开义务主体制度存在诸多现实困境。对此，基于我国经济社会政治现实和政府信息公开义务主体接受性考虑，应在与行政主体理论分离基础上，从功能标准考虑，以是否依法享有、行使公共行政管理职权作为我国政府信息公开义务主体制度重构逻辑，它具有不再脱离行政组织机构设置实际、不再过分注重行政法上的独立人格、不再局限于国家行政职权、不再局限行政主体和行政诉讼被告资格相合一等优势。在进行具体重构时，可从以公共行政管理职权“名”“实”相统一确立政府信息公开义务主体的“质”、以公共行政管理职权合法性明确政府信息公开义务主体的“量”、以最先受理原则应对政府信息公开义务主体受理权冲突等方面努力。     

电子政务领域个人信息的法律保护

以公共数据为主要内容的电子政务建设,日益成为政府提升治理能力、向现代化政府转型升级的重要手段。当前,我国电子政务领域的个人信息保护工作差强人意,主要体现在政府不当收集、管理、公开公民的个人信息。电子政务领域个人信息法律保护的半空白状态,是政府信息权力与公民个人信息权利之间呈现失衡状态的重要原因。我国应在借鉴国外成功经验的基础上,努力做好电子政务领域个人信息保护工作,实现政府信息权力与公民个人信息权利之间的良性互补与动态平衡。特别是要从源头规范、机构管理、机制评估方面入手,构建电子政务领域个人信息保护的法律制度。     

论市场机制在政府权力运行机制中的作用

市场机制在政府权力运行中发挥着非常重要的作用,但如同政府权力机制会发生“政府失败”一样,市场机制也会出现“市场失灵”,因此,必须重视和建立市场机制和政府权力机制在政府权力运行中的协调关系。     

信息偏在对“阳光政府”建设的影响及其对策

由于政府掌握着垄断性的政府信息,导致了政府和社会公众之间的信息不对称,极大地影响了"阳光政府"建设,只有通过强化信息公开的行政理念、推动信息公开制度化、加强信息载体建设等对策才能消除这种不利影响.