我国现代大学制度建设研究综述

一、现代大学制度建设的先导:选择理念支撑 研究者们普遍认为,理念和制度是不可分割的,现代大学制度建设必须以现代大学理念为先导.邬大光认为,大学制度的选择和建立,在更深层次意义上,是对大学理念的一种选择,任何一种大学制度构建的背后,都有一定的大学理念支撑,在我国现阶段,对现代大学制度诉求的背后,隐含着深刻的对现代大学理念的诉求.张德祥认为,构建现代大学制度缺不了现代大学理念,没有理念,这个制度是缺乏根基的,现代大学制度就是在现代大学理念的支配下,建立起来的新型大学治理制度.     

现代大学制度与柔性管理

现代大学制度通过观照人的发展特点、促进人的完善以适合人的生命意义与本质,内在地与以人性化为标志的柔性管理相契合.因此,以柔性管理构建我国大学内部治理结构、优化大学柔性外部环境不仅成为我国现代大学制度建设的基本内容,也为我国现代大学制度建设开辟了新的路径.     

法治视域下的现代大学制度建设

我国的大学制度历经政治化、行政化和法治化三种形态,现代大学制度呈现法治化形态。与法治建设一样,现代大学制度建设是由政府自上而下推进的,两者具有时间上的同步性、路径上的相通性。中国法治实践正在描绘的一幅可能的法治图景是：从法律制度的完善到法治理念的凝练再到法治文化的型塑。这个法治图景对现代大学制度建设具有指引性,现代大学制度建设因而也将从三个层面实现法治构造,即以大学章程为核心的现代大学制度体系建设,以依法治校、以人为本、学术自由、主体平等为重点的现代大学理念建设,以理性文化和权利文化为基础的现代大学文化建设。     

论现代大学制度的公正性

公正性是一切社会制度的核心价值,现代大学制度既具有一般社会制度的共同价值,又具有维护现代大学公正性的特殊价值。现代大学制度公正包括程序公正和实质公正两重含义,由于历史与现实的原因,现代大学制度存在公正性危机。化解危机之道,现代大学建设应当树立公正价值理念、落实公正主体地位和保障程序公正与实质公正的统一。     

建立现代大学制度促进民办高校发展

我国建立现代大学制度迫在眉睫,但我国高校现有的教育体制、模式和观念上的束缚可能是其难以建立的重要原因.分析现代大学制度的相关改革措施,可以发现民办大学独特的办学体制和机制是建立现代大学制度的巨大优势.与改革公立高校相比,大力发展民办大学将是我国建立现代大学制度的一条更为便捷和有效的途径.     

理念、制度与行动——关于现代大学制度建设的思考

大学理念、大学制度和办学行动,应该具有内在的统一逻辑和价值标准.一个好的大学应该在三者之间获得统一,构成现代大学制度建设的基本要素.理念的形成基于对大学功能、对高等教育规律、对社会需求的现实与未来发展的认识与把握；现代大学制度,从目标角度可以归为“党委领导、校长负责”领导体制、大学内部管理方式及其权力划分体制、学术事务管理体制、具体制度建设四类,在制度建构中要正确处理外部关系与校内关系；行动就是实践——将现代大学理念的精神落实到制度建设、教学研究、管理活动和后勤保障之中.因此,要以“大学章程”制定为契机,完善内部治理结构,积极推进“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度建设.     

大学教育基金与现代大学制度

大学教育基金在美国已有超过100年的历史,它对美国高等教育的发展和现代大学制度的建立产生了重要作用,使美国产生了众多世界一流大学,成为现代大学制度最成功和最具代表性的典范。美国大学经验表明,大学教育基金已经成为现代大学制度的基本特征之一。目前,我国已经把建立现代大学制度确定为高等教育发展的战略目标,如何借鉴美国经验,利用大学教育基金建立有中国特色的现代大学制度已经引起社会各界的关注。国内大学教育基金无论在数量上,还是基金资产规模上都处在起步阶段,但经济总量的持续增长和社会财富的不断积累给大学教育基金的发展提供了可能。本研究总结了国内大学教育基金存在的治理结构缺陷、缺乏信托责任和重募集、轻管理等问题,提出政府和教育管理部门应当完善与公益慈善相关的税收制度、鼓励社会捐赠,建立包括基金会设立、基金治理、基金资产管理和分配使用等方面内容的制度体系,规范大学教育基金的运行并对其实行必要的监管,支持社会力量参与大学教育基金的监督与评估。     

生命力建设视野下大学治理结构的滞后与重塑

大学的治理结构支撑着大学的教育质量并维系着大学的生命力。在把我国建设成为高等教育强国的进程中,改变我国大学的治理结构中存在的一些滞后现象,是我国高等教育发展的必然要求,我们探讨大学治理结构的根本目的是建立现代大学制度。从生命力建设这个视角不仅可以看出现阶段我国大学治理结构滞后的一些原因,还可以为重塑我国大学治理结构提供一些值得参考的路径。以生命力建设为视野来研究大学治理结构,不仅是提高教育教学质量的现实需要,更是建设高等教育强国的现实呼唤。     

建立现代大学制度的当下困境

学术自由、大学自治既是现代大学制度的核心和基础,也是我国建设世界一流大学与创新型国家的前提.然而,长期以来,这种理论上的认识与表述并没有在我国转化成实践中的政策与行动.个中原因既有学术界自身的失范,也有管理者认识上的误区.本文从学理与现实的维度对这些问题进行了较为深入的分析.     

新形势下高校总会计师制度在现代大学制度建设中的价值

构建和完善现代大学制度建设,实现高等教育可持续发展,是社会主义市场经济条件下教育国际化大趋势下高等院校的必然选择。在高校现代大学制度的建设中,不断建立和完善高校总会计师制度,选拔有丰富的财务专业知识及经验的内行专家担任总会计师,行使总会计师的各项责任,发挥总会计师在高校管理中的权威领导作用,是非常必要和可行的,总会计师制度的价值随着形势的发展将会日益得到发挥和体现。     

“政教合一”的儒家思想对中国现代大学制度的影响

"政教合一"的儒家思想作为我国封建社会政治文化的核心内涵,对中国传统教育产生了极为深刻的影响,进而影响了一个多世纪以来我国现代大学制度理念的塑建和培育,使我国近代高等教育在借鉴和移植西方大学制度过程中始终具有民族文化的个性内核.研究和分析它对我国现代大学制度的影响,有助于更好地理解我国现代大学制度变革过程中的路径选择和价值取向.     

关于我国现代大学制度构建的架构、机制与观念

本文从我国当前高等教育发展的实际出发,认为独立学院的崛起是构建现代大学制度架构上的创新;行政权力与学术权力的和谐是现代大学制度机制上的重要一环;而如何在观念上准确把握和贯彻“以人为本”的思想则是现代大学制度构建的基本出发点。     

国外大学制度对比和借鉴

通过德国、美国两国大学分类、管理体系等特点的分析比较,结合我国大学制度的发展现状,为我国应用型大学建设提出有益的建议。     

依法治校:理念与制度之间

大学自治与学术自由是大学理念话题中经典、永恒的主题.大学理念是大学生存与发展的先导,并以大学制度为支撑与基础.高等教育发展的潮流表时,现代大学制度建设必须以大学理念为始点与鹄的,并遵循法治之道的共识,实施依法治校.     

论我国现代大学产权制度的建立

现代大学产权制度是关于大学的财产所有权、大量无形资产的产权和教师的教学劳动产权等的集合,它是大学自身发展的基础,也是我国现代大学产权制度建设的前提,但我国学界对此研究较少。通过论述大学法人产权、知识产权、受教育者的教育产权和国民的教育权利等产权制度建立和完善的必要条件,为我国现代大学制度的建立提供理论基础。     

大学章程在大学法人化治理中的价值向度与法律限度

大学章程通过对举办者、办学者及其他利益相关者的意志与权利进行确认,并对各相关权利主体进行制度性的规约,起到了理性化的价值引导与依法治理的保障作用.在创建中国特色的现代大学制度过程中,大学章程能不能被视作一种法律,在多大范围内多大程度上发挥作用,需要理性地审视.研究以中外比较、历史比较、现实发展的视角探讨了我国大学章程的法律效力及其限度.大学章程需要基于“自主管理”的诉求,以“共治”的方式实现现代大学制度的“法治”化,以期实现大学的本质价值追求.     

SWOT分析矩阵在大学战略规划制定中的应用

SWOT分析矩阵是战略规划制定过程中重要的战略匹配工具.它通过借助其他分析技术进行环境扫描,明确来自大学外部的机会与挑战,结合大学自身的优势与劣势,匹配SO、ST、WO、WT四个战略.由于它具有操作简便、限制条件少等优点,因而广泛应用于战略规划制定之中,但也存在忽视大学环境的复杂性、过度依赖规划者的经验判断等问题.因此,在大学战略规划的制定中,SWOT分析矩阵的应用要兼顾大学组织的特殊性与复杂性,明确其作为分析方法的实质,避免将其作为战略规划制定的主导理念.     

路径依赖:地方大学制度变迁的阻碍与突破

基于现代大学制度建设与研究视角,以制度变迁理论为分析工具,在梳理建国后大学制度变迁基本历程的基础上,从国家理论下的强制性变迁,产权理念下的法人制度变迁,现代教育经济意识形态推进制度变迁三个层面,研讨我国地方大学制度变迁成因,分析地方大学制度变迁路径依赖的行政化模式特点与阻碍效应;着重从大学学术价值与大学精神回归,确立学术权威与学术标准地位;形成外部公共管理的行政关系,构建内部服务型行政体系,实现去行政化;与建立开放的公共选择机制,形成大学公共治理的格局层面探讨路径依赖的化解之道。     

基于大学章程视域的大学内部治理

一场备受瞩目并令人期待的高等教育改革正在多方试点和积极酝酿中。大学章程作为现代大学制度改革的重要载体被推至最前台。通过大学章程的制定或修订完善,不仅可以厘清大学与政府、与社会等外部关系,实现大学自治,更重要的是,藉此解决大学内部治理中政治权力与行政权力、行政权力与学术权力、学校权力与学院权力等改革之关键问题,回归大学的本真,使大学步入良性发展的轨道。     

从共同治理视角看中国现代大学制度建设

建立现代大学制度是近来学术界讨论的热点话题之一.共同治理理论是在利益相关者理论基础上提出的,最先用于公司治理领域,后来发展到社会、资源、教育等相关领域.针对目前中国大学制度存在的弊端和大学实施共同治理的优势,实施政府主导的利益相关者参与的共同治理模式可以更好地构建符合中国国情的大学制度.共同治理模式包括公众参与机制、谈判决策机制、激励监督机制和市场反馈机制四个机制.