“共享发展”理念下企业层面的分配与三方利益分享机制探讨

"共享发展"实现的核心是社会收入分配制度安排的公平与合理。企业的初次分配是社会收入分配的基础,企业客观上存在着劳动者、企业出资人和政府三方参与分配的利益主体;而企业生产经营的所得产生后,大体上按照工资福利、企业利润和政府税费三个部分进行收益分配;最后形成税后工资、税后利润和政府税费的三种类型的初次分配收入格局。实现三方公平分配的对策为:完善政府对企业与个人的税收政策与行政收费制度;加强对劳动力市场交易的管理与规范;落实"体面劳动"理念与切实保障弱势劳动者的合法权益。     

独立学院学生资助体系中的伦理拯救

独立学院作为一种新型的高等教育机构,其学生及自身都有独特的特征。对此,可以通过政府实施资助资源公平分配,引导社会树立无歧视的人道主义资助精神,确立学校公平正义的资助体制机制以及培养学生的诚信感恩意识,破解独立学院学生资助体系中的伦理困境、实现伦理拯救。     

注册资本登记制度改革落地

改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。     

"自尊"不一定能自信自强--关于两种"自尊"心理的辅导与分析

2002年9月,受西部大开发"助学工程"的资助,江北区政府在重庆北城实验中学创建了重庆市第一个义务教育阶段的初中"宏志班".这个班招收的"宏志生"不仅免收学杂费、课本费、资料费、校服费、住宿费等,还每月每人补助100元生活费,受到政府、学校和教师全方位的关爱.     

中国行政审批制度改革的关键:放权与监管

自改革开放以来,中国行政审批制度改革经历了削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度四个阶段。治理行政审批权成为转变政府职能、创新社会治理、激发市场创造活力和发展内生动力的拐点,并成为中国行政体制改革的拐点。放权才能精简政府,监管才能廉洁高效。建立"小政府、大社会、好市场"的中国特色社会主义基本格局,要以行政审批制度改革为突破口,治理行政审批权的关键在于牢牢把握住简政放权与监督管理这两条生命线,实现简政放权与监督管理的高度契合。     

体制的“利己主义”

体制参与对资源的分配,分两种情况。一种是:政府更多是中立的,体制对资源的分配,主要是各社会阶层在民主程序上充分博弈的结果,因此相对公平。同时,也有一系列的制度设计,来防止政府在分配时偏向"自己人"。另一种则是:政府在分配资源时,自己就是一个利益主体,而且在缺乏约束的情况下,是按和体制的     

举措

深圳:政府推行大部门制度深圳将取消区级政府,推行大部门制度,实行一级政府三级管,到2013年建成全新的公共服务型政府,比全国提前7年完成。第一阶段,重新界定设置政府职能,整合调整政府机构;第二阶段,创新政府运行机制     

构建“政府—公民”互动共治模式

"政府—公民"互动共治模式是更为契合当前中国治理现状的治理模式,也是通往善治的必要阶段。构建"政府—公民"互动共治模式有三个主要对策:第一,加快政府职能转变,提升共治能力;第二,培育公民社会,建立合作机制;第三,发挥媒体中介作用。     

中国收入分配不公平的政府原因及对策探讨

实现收入分配公平是现阶段中国分配制度迫切需要解决的难题,它一方面受社会经济发展水平的影响,另一方面受调节收入分配政策不完善的制约。因此强化政府收入分配职能,发挥政府在缩小收入分配差距中的作用,是必然的选择。文章首先分析收入分配不公平产生的政府原因,然后探讨实现公平分配的对策。     

关于科技创新体系中政府职能定位的思考

胡锦涛主席在党的十七大报告中"中国特色自主创新道路",科技创新与政府职能的转变有着密切的联系,为建设科技创新体系,应该逐渐完成政府职能的转变,由经济建设型政府向公共服务型政府转变,由全能政府向有限政府转变,并为科技创新建立一个充分的市场、一个公平的环境。     

技术管理能力、注意力分配与地方政府网站建设——一项基于TOE框架的组态分析

政府网站建设是数字治理现象的基本类型,也是推动政府治理能力现代化的重要举措。已有研究对政府网站建设绩效差异形成的条件和机制缺乏深入探讨。本文在TOE框架的基础上,结合中国政府组织行为的特点,提出了理解地方政府网站建设绩效差异的整合性分析框架。并使用fs/QCA对我国31个省级政府门户网站的案例进行组态分析。研究发现:(1)存在驱动高水平政府网站建设绩效的4种路径:以技术管理能力为构成的技术型;以技术设施建设、注意力分配和同侪竞争压力为构成的技术—平衡型;以注意力分配、财政资源供给、同侪竞争压力和公民外部需求为构成的组织—环境型;以强调技术设施建设、财政资源供给、同侪竞争压力和公民外部需求的环境—平衡型。其中,技术型驱动路径在提升政府网站建设绩效上发挥着更加重要的作用。(2)在特定的客观禀赋条件下,注意力分配和技术设施建设可以通过等效替代以"殊途同归"的方式提升政府网站建设绩效。(3)作为主观可控条件,技术管理能力和注意力分配是地方政府克服客观禀赋条件制约,推动政府网站建设的可行手段。本文的研究结论有助于深化对我国地方政府信息化发展背后多重因素间复杂互动本质的理性认识,并为政府网站建设带来有益的实践启示。     

新视野

党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》后,一些专家学者开始尝试用“新三中全会”的崭新视角预测中国经济社会发展的未来走向。“新三中全会”后的社会发展有八大趋势:第一,政府职能转变进入攻坚阶段。上一届政府精简机构、推动审批制度改革,为政府职能转变提供了基础,本届政府再次明确要“完善政府社会管理和公共服务职能”。政府微观经济管理权力将大大削弱,地方政府经济管理权限也将大大削弱。第二,强调社会自主发展能力。第三,精神文明建设将有全面进步。这包括:以创建人力资源优势为根本目…     

家庭经济困难学生资助管理体系研究

为了提高家庭经济困难学生的资助管理水平,更加科学合理的公平公正的分配资助资源,根据"规划(Plan)-实施(Do)-检查(Check)-处置(Act)"(PDCA)模型理论,提出了家庭经济困难学生资助管理体系,包括规划和建立、运行和实施,监视和检查以及保持和改进资助管理体系。资助管理体系运作的实践表明,资助管理体系可以不断地完善资助管理过程,很好地解决资助管理工作中遇到的问题。     

略论政府职能下的公平与效率

公平与效率二者之间的权衡和抉择是学术界长期探讨的问题。在现代社会生活中,政府在作出公共决策时,其长期采用"效率优先、兼顾公平"的职能定位,脱离了商品流通的基本规律,阻碍了社会发展和进步。本文在对公平与效率的重新认识下,提出了几点建立良好的政府职能建议。     

美国社会救助制度的探析与启示

社会救助制度是政府社会保障体系的重要组成部分,它在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会等方面具有重要意义。分析美国社会救助制度的发展、主要内容和特点。提出适合建立和完善我国的社会救助制度思路和建议。     

地方公共产品供给存在的问题与对策探析

提供地方公共产品是地方政府的一项主要职能,然而当前我国地方政府公共产品供给存在严重的不足,公共产品的缺失已经严重影响到社会主义和谐社会的建设。本文在分析地方公共产品供给存在的问题基础上,提出从转变政府职能、完善供给机制、健全公共财政体制等方面改善地方公共产品的供给现状。     

地方政府职能转变的制度红利及其生成机制——以行政审批流程为中介变量

加快政府职能转变是全面深化改革的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。政府职能转变能够充分调动各方资源,完善政府自身建设、减少市场交易成本、促进社会组织发展,形成政府职能转变的制度红利,进而优化政府的治理体系并提升政府的治理能力。运用系统化、定量化工具探索政府职能转变制度红利的理论框架、实现效果和生成机制,对于降低市场风险、提升变革成功率等具有重要意义。本文在分析欧盟通用评估框架(CAF)背景、内涵及中国适用性基础上,提出基于CAF的地方政府职能转变的制度红利及其生成机制分析框架,进而编制了具有较高效度、信度水平的测量问卷。我国地方政府职能转变制度红利总体处于中等偏上水平,东部地区表现更好,中、西部地区相对落后。结构方程模型探索各因素对制度红利生成的作用机理表明:(1)领导力是持续释放地方政府职能转变制度红利的决定性因素;(2)行政审批流程更多影响着政府与市场、社会的关系;(3)公民参与在释放地方政府职能转变制度红利方面作用明显;(4)与地方政府职能转变相关的保障性资源的绝大部分影响力必须通过行政审批流程等配套措施实现;(5)政府与市场、政府与社会关系的改善,能够显著提升政府自身运行的经济性、效果性、效率性和公正性。进一步释放制度红利的方向包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系等。     

国外发达国家研究生教育成本分担制度及其启示

国外发达国家研究生教育成本分担制度具有高等教育成本分担理论及其收益、能力、效率和公平等原则的依据,呈现收费价格高移化、标准多样化、价格阶段化,资助对象全面化、投入多元化等特点。其启示是:改革收费政策,制定和实施多样化收费标准;改革投入办法,形成和完善多元化的资助体系;积极探索宣传研究生教育成本分担和资助理论。     

实现社会公平须树立全面公平的执政观念

要实现社会主义市场经济条件下的社会公平,执政党、政府和全社会都应该树立全面公平的观念,而不只是部分公平、基本公平或底线公平。所谓全面公平,是指在参与市场经济、社会分配和处理各项公共事务时都要树立公平观念,在各个领域的规则制定和机会分配中,以及在所有的财富分配和公共资源分配中都应该确立公平的原则。要将社会公平的原则落实到具体的法律法规、市场交易规则、企业内部规范、政府公共政策的制定与实施、公共资金的分配和使用等各方面的具体规则和行动中。     

创新激励的知识产权制度和政府资助制度比较研究

知识产权制度和政府资助制度是创新的主要激励机制.在政府资助制度下,创新者的报酬来自于政府,创新成果也会被政府无偿公开,因此政府资助制度在激励创新的同时避免了由于知识产权保护所造成的垄断,但同时也存在难以确定合适的资助数额的问题.研究结果表明知识产权和政府资助两种制度各有优势,在资助基金管理人对于需求的信息是完备的以及其对于激励创新的准确程度的要求不是很高的情况下,政府资助制度优于知识产权制度.