山地城市——城市扩容又有新思路

为化解城镇化、工业化发展和保护耕地之间日益突出的矛盾，云南日前在全国率先推行“用地上山”土地利用模式。国土资源部对云南省的这项土地“新政”给予了高度评价，认为是落实中央“最严格的耕地保护制度”的创造和探索。     

柔性化地实现农民身份转换

制约我国城镇化发展的最大瓶颈,要数资源环境约束下的建设空间不足.通常的解决思路主要是通过合理布局下的集约化,节约土地拓展发展空间,但总有难以协调和解决的农民利益冲突问题.尽管有些城市采用诸如"土地换社保"等方式,实现农村人口市民化身份转换,但许多农民却不愿意以失去土地和熟悉的生活方式成为城镇居民.丽江市在统筹城乡发展中,采用"保护坝区农田、建设山地城镇"的发展思路,实现了土地高效利用和城镇化快速发展的有机结合,走出了一条具有山区特色、丽江特征的新型城镇化道路,给我们带来以下三点启示.     

浅谈城镇化建设中土地规划的利用

新时期我国城镇化进程取得了显著成效，但是在我国城镇化建设过程中仍然存在土地资源利用率低下、建筑用地与其他基础用地规划不合理等诸多问题。本文基于我国城镇化建设中土地利用总体规划的基本原则，以福建省城镇化建设为例，研究新时期城镇化建设中土地规划利用的高效模式。进而为有效突破城镇化建设中土地规划遇到的瓶颈，科学推进城镇化进程实现全面小康建设提供依据。     

深化土地制度改革四大模式

正3月16日,中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,深化土地管理制度改革成为改革完善城镇化发展体制机制的重要组成部分。2014年初,中央出台的一号文件进一步明确了全面深化农村土地制度改革的重要性。重庆"地票"模式、农村集体产权交易"南海模式"等是最具代表性的农村土地制度改革模式,其发展和演进过程尤其值得梳理和研究。     

构建我国城镇土地市场调控管理体系的新思路

土地利用管理是城镇化建设的一个主要内容,随着城镇化的发展,土地利用管理由于土地制度、城镇化战略、政府职能等因素的影响,还存在很多不足,制约着城镇化的进一步发展。要继续推进城镇化建设,必须加强城镇化的土地利用管理,完善土地管理制度、合理规划城镇化建设、转变政府职能入手,切实改变城镇化建设中土地利用的现状。     

中国:推进高效、包容、可持续的城镇化

中国城镇化有力支持了经济的高速增长和快速转型,成功避免了大规模的城市贫困、失业和贫民窟,但压力也开始显现。中国领导人高度关注这些挑战,倡导新型城镇化的道路模式,以适应新的发展目标。新型城镇化模式需要政府重新定位,实现更高质量的增长。本报告提出构建新型城镇化模式的六大优先领域:一是改革土地管理制度;二是改革户籍制度,实现基本公共服务均等化,促进具备技能的劳动者自由流动;三是将城市融资建立在更可持续的基础之上,同时建立有效约束地方政府的财政纪律;四是改革城市规划和设计;五是应对环境压力;六是改善地方政府治理。本报告提出的政策议程是全面的,需要确定优先序。最为迫切的问题是土地方面的议程;其次,政府需要关注各种形式的地方政府性债务;最后,在全面铺开以市场为基础的城乡土地转化之前,需要开展更多试点。其他改革也应尽快提出落实改革议程的全面规划并建立监测督促机制。     

土地财政研究:地方政府“经济人”行为模式

20世纪90年代以来,伴随着城镇化的快速推进和大规模的城市发展,土地财政收入逐渐成为地方政府的主要收入,形成了靠卖地筹资并将资金投入大规模城市经营,形成的财政缺口进一步靠卖地来弥补的地方财政恶性循环,并引发了一系列城市问题.土地财政作为一种不可持续发展的模式已广为诟病. 土地财政一直受到学术界广泛关注.对于其产生的原因,主要有三个方面:一是财税制度不合理.二是土地管理制度不完善.三是政府行为失范.笔者认为,土地财政作为一个复杂的问题,绝不是某个单一因素引起的,但各方面因素却应有主次之分.土地财政的主体是地方政府,应从地方政府的行为模式入手分析问题的内因,并以外因通过内因起作用来解释其他因素的作用机理.     

城镇化与资源环境协调发展的思考

城镇化既是以工业化为基础的社会现代化过程的必然结果,反过来又是社会现代化的推进器.我国正处在城镇化发展的关键时期,加速城镇化对于我国新一轮经济增长具有重要意义.城镇规模的扩大是城镇化过程当中不可避免的结果,但必须根据资源环境的现实国情对土地、水体、能源资源进行保护性利用,对大气、水源等环境污染实行控制,使城市规划与建设必须在资源环境的约束条件下展开,从而实现城市的可持续发展.     

农村土地流转中的深层问题与政府行为

农村土地流转是社会发展的必然,也是影响我国经济结构调整与稳定发展的关键,农村产业结构的调整必须依赖土地的高效率利用,从根本上打破传统的小农经济的发展模式以及科技含量低、人力成本高、附加值低的自然个体经济体制。然而,在城镇化快速发展的过程中,农村土地流转也暴露出了诸多深层次的问题,这必须依靠政府的行为主导才能化解矛盾,促进土地流转合理、合法、科学地进行。     

“逆城镇化”管理问题探讨

我国的城镇化推进速度虽快,但数据下掩盖的却是丧失了人本主义的城市躯壳膨胀的现实,人的城镇化没有得到应有的重视,近几年更出现了人口外流的逆城镇化现象。城乡人口的流动意向展示的是土地红利的利益归属的预期,在人口红利渐退的今天,依靠土地再次分享改革的红利是国家发展的需要也是人民尤其是土地农民的诉求,如何实现对土地红利的正义分配,实现改革背景下的制度红利由仰赖土地的外拓型、爆发式的增长到内增型、温养式的可持续增长,是当下城镇化以及土地制度改革的重要着力点。     

城镇朝着山坡走 田地留与子孙耕云南：建设用地“上山”让人眼前一亮

案例背景 2000年．2010年．云南省城镇化率由23．4％上升到36％．而同期全省各类建设占用耕地近78％是坝区的优质耕地。若照此模式发展城镇。多年后很多坝子将有可能消失。如何破解土地供应难题。考验着执政者的智慧。今年1月．时任云南省省长的秦光荣在省政府第52次常务会议上．     

城市规划和土地资源利用问题探析

随着我国经济快速发展,城镇化脚步不断加快,在城镇建设的过程中城市的规划和土地资源的利用是一个城市发展的保障。但是,我国城镇化在建设的进程中,暴露出许多关于城市规划和土地资源利用的问题,如城市布局不合理、土地资源开发不科学等问题,这些问题在当下或许不太明显,但是在未来城市土地扩张中会越来越明显,因而必须采取有效的解决办法。     

我国土地保障功能的弱化及解决对策

我国现行的土地政策实现了“耕者有其田”。然而随着国民经济的发展和农村城镇化进程的加快，原有的“土地保障”功能正在弱化。土地的保障程度取决于农民人均拥有的土地面积、土地提供的收入稳定性和重要程度。问题是，在城镇化不断加速的背景下，农村实际有多大比重的人口拥有长期的土地使用权？农民拥有的土地是否能够提供稳定充分的收入来源？     

我国城镇化建设现状与发展思路

本文针对我国城镇化及城市发展现状和面临的挑战,提出增强统筹城乡发展规划的认知意识、加大城乡规划对城镇化建设的引导作用、提高有限土地资源和生物质能源的利用率等城镇化建设发展思路。     

以土地制度创新为切入点推动城乡一体化发展

推进新型城镇化发展中土地问题避不开、绕不过。土地指标怎么来？仅靠增加建设用地指标远远不够。唯一的出路是开展增减挂钩,在不大量新增建设用地、不减少耕地的前提下,大力推动土地增减挂钩,优化用地结构,拓展城镇用地空间,就可以有效破解新型城镇化建设中的用地瓶颈问题。     

2013中国经济时局与对策报告（二月号）

谁的城镇化？什么样的城镇化？怎样城镇化？ 城镇化是新一轮经济增长的重要的支点之一。而对城镇化的研判本身,已成为改革发展的一项重大命题。尤其是在经济增速下滑、出口引擎动力减弱、土地财政难以为继的关键节点,通过城镇化扩大内需已成为调整我国经济结构的重要内容,而扩大内需的最大潜力在于城镇化。随着中国的城镇化布局在今年全国两会后的渐次展开,     

国土部密集调研为土地改革作准备

新型城镇化是未来十年中国突破"中等收入增长陷阱"的关键抓手,也是中国经济新的增长动力。然而,新型城镇化不能变成"赶农民进城",其关键是在土地制度改革上寻求破题。只有从根源上提高土地使用效率,扩大建设用地供给,减少政府对土地收入的依赖,才能解决当前城镇化过程中出现的房价高企、社会矛盾凸显、"土地"城镇化而非"人口"城镇化等问题。     

必须尽快开征物业税

改革开放以来，随着经济的发展，我国各地城镇化建设取得明显的成就，东部沿海地区的城镇化率为44．6%已达到了世界发达国家城镇化率的平均水平。但近年来，在城镇化快速发展的形势下，一些地方不顾长远利益。不注重城镇的内涵发展。突破城市总体规划。盲目扩张。随意扩大城市建设规模和标准，并出现了一种奇特的经济扩张模式：一方面是地方政府为了追求高GDP增长和财政收入增长，大量低价征地和储备土地，兴办各种开发区及高规格的城市和城镇，另一方面却是大量没有产业依托的开发区和闲置滥占的土地。由于大量农民耕地被占用，导致耕地锐减，土地资源使用效率低下。普遍表现为：     

城镇化进程中乡村基建融资的现状与问题研究

改进城镇化融资现状,对解决流动性过剩和城镇化资本出现瓶颈并存的问题十分重要。随我国城镇化进程的加快,传统的融资模式与扭转经济发展形式的迫切要求之间存在不可忽视的冲突,主要体现在几个方面:我国城镇化过程中有较大的融资缺口,财政税收难以满足,土地财政难以维续,地方投融资平台管理欠规范且债务风略大,地方债试点不具备快速推广的条件。本文梳理了我国城镇化进程中农村基建融资的现状和问题,认为需要建成规范系统的基础建设融资体系,降低基础设施融资成本,扩张基础设施融资模式创新空间,尤其需要在体制机制问题上进行深层次改革。     

新型城镇化过程中房地产行业的发展模式

新型城镇化发展追求的是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展,相对与传统的城镇化发展模式更加符合经济发展规律,房地产行业在自身发展当中应当主动适应新型城镇化发展的要求,不断提高自己的抗风险能力,服务城镇化的发展。