农村养老服务资金保障的困境与出路

农村养老服务资金保障的困境 投入与资源严重不足,供给与需求矛盾尖锐 中国长期实行的是城乡二元分割体制,一直对农村养老服务工作缺乏重视,国家和集体对农村养老服务工作的资金投入严重不足。     

我国中部地区农村公共品供需偏好研究

在未来相当长的一个时期内,相对于农民、农业、农村对公共品的需求而言,国家的财力总是有限的。因此,在预算硬约束下,在众多的农村公共品的供给、需求选项中必然存在一个优先序。在不同的收入水平下农民往往表现出不同的公共品需求偏好;而供给优先序则不但受制于财政制度、体制,还受制于官员的考评机制等。     

中国农村公共产品供应的理论研究

在中国,寻求最为有效的农村公共产品供给体制已经成为农村发展的关键。当前应以公共产品最优供给的理论为基础,揭示其中隐含的最优福利的意义,结合中国农村公共产品供给的现状,寻找现实与规范理论的差距,从政策角度完善中国农村公共产品供给体制。     

构建农村新型社会化服务组织体系探讨——以广东为例

农村新型社会化服务组织体系是一个由政府和非政府公共机构组成的有机统一体。它与传统体系相比已经发生了结构性改变,突出表现在非政府公共部门为农村提供的社会化服务正在逐步增加,特别是一些新型服务组织提供服务的机制和模式与以往其它组织有很大不同,有效改善了农村社会化服务供给状况。但是当前农村社会化服务组织体系还存在诸多问题,如组织功能萎缩、职能错位、体制不顺、人才匮乏等。为此,需要从厘清组织职能、创新组织机制、优化组织环境、改善组织条件、增加组织供给等方面完善农村新型社会化服务组织体系。     

依靠组织创新推动农业技术进步

农业生产的一些基本特征决定了农户家庭是农业生产的基本组织,也是农业技术需求的主体.在技术和科学分立之后,公共研究机构成为农业技术的供给主体.供给和需求之间需要一定的中介组织进行连接.我国计划经济体制下的农业推广体系在向市场经济过渡的过程中逐渐失效,直接导致了农户家庭对农业技术的需求不足和公共研究机构的供给不足.组织缺陷制约了农业技术的进步.因此,有必要大力推进农村组织创新,构建与市场经济相适应的农村组织体系.     

转型时期反农村贫困的体制作用

在转型时期,农村经济虽然有了快速发展,但工业化对自然资源的负外部性和体制供给不足,导致了农村自然资本的持续供给能力不足、农业发展的动力机制缺乏、就业不充分、保障不健全、农民收入持续增长受到制约、农村贫困现象依然严重。要解决农村贫困问题,必须建立合理的体制结构,消除负外部性,矫正农村经济发展中的市场失灵。转型时期反农村贫困的体制框架为:完善市场体制,保护农村资源和环境;建立农村经济发展的长效机制,提高农民的收入水平;完善就业体制,促进社会公平;建立健全城乡衔接的社会保障体系,保证农民有更多的机会参与社会生活和享受需求。     

新农村建设中的农民公共需求研究

满足农民公共需求,不仅是社会主义新农村建设中以人为本的科学发展观的具体表现,而且可以促进农村经济的繁荣及整个国民经济的可持续发展。现有公共产品供给制度的现状无法满足农民公共需求问题,加强农村公共服务体系建设、不断满足农民公共需求的对策是提高农村公共产品有效供给的能力,包括推进公共服务观念创新、推进公共服务体制创新、推进公共服务供给方式的创新,尽早建立农民需求偏好表达机制。     

城乡基本公共卫生服务非均等化成因分析——一个公共支出的视角

在经济学的语境下,基本公共卫生服务是一种典型的公共产品,主要应该由政府来提供。改革开放后,由于过度强调医改过程中的市场化原则,政府在公共卫生服务领域严重缺位,直接导致了中国基本公共卫生服务的非均等化问题。公共卫生支出总量的不足和支出结构不合理,是造成城乡基本公共卫生服务非均等化的直接原因,解决这一问题要求政府必须打破二元经济结构的历史局限性,完善公共财政体制和转移支付制度,从而保证农村居民也能够平等地享受到公共卫生服务的基本权利。     

农民需求导向型公共物品供给决策机制的建构——黑龙江省农村公共物品农民需求状况调查

由于我国现行的"自上而下"的农村公共物品供给决策机制没有反映农民的真实需求,导致供给与需求错位.一方面造成不符合农民利益偏好的公共物品供给过剩,公共资源浪费,效率低下;另一方面导致符合农民需求偏好的公共物品供给不足.如何从农民自身的需求状况出发,建立科学的表达农村居民需求偏好的公共物品供给决策机制,成为当前重要的理论和现实问题.构建农民需求导向型公共物品供给决策机制,应做到:建立反映农村公共物品需求状况的民主表达机制;加强农村义务教育和职业技术教育,提高农民科学文化素质;立足农民对公共物品需求状况,明确政府在农村公共物品供给与决策中的主体地位;建立和完善农民合作组织,引导农民积极参与农村公共物品供给     

政府在我国农村公共卫生中的角色定位——基于公共经济视角

自20世纪80年代中期财政分权以来,农村公共卫生费用随着县、乡两级财政的逐步困难而有所恶化."就医难"与"因病返贫"已成为社会最关心的热点问题之一.政府在农村公共卫生中应承担一定的职责,政府应建立起一套高效率和可持续发展的公共卫生资源配置机制,以提供满足农民健康需求的公共卫生服务,促进城乡经济发展和新农村建设.     

我国农村基本公共卫生服务的均等化发展

以制度化设计为重点的均等化公共卫生服务可以减少居民消费不确定性,促进社会公平和稳定,是国外经济社会发展政策的普遍趋势。我国农村公共卫生服务从均等化发展的目标来衡量,仍面临城乡环境差距较大、卫生资源布局不合理等诸多障碍,因此,必须加大改革力度,从推进农村公共服务设施与城市衔接、加强农村基础设施投入和完善农村医疗卫生体系等重点领域进行突破,全面推进农村公共服务与城市的融合。     

农村社区养老:模式、问题与对策

老龄化使得农村养老服务需求增加与供给短缺的矛盾日益突出,农村社会传统的养老模式受到冲击。农村社区养老以其功能优越性提供了一种解决农村养老服务供需矛盾的路径。     

我国农村基本公共卫生服务的均等化发展

以制度化设计为重点的均等化公共卫生服务可以减少居民消费不确定性,促进社会公平和稳定,是国外经济社会发展政策的普遍趋势。我国农村公共卫生服务从均等化发展的目标来衡量,仍面临城乡环境差距较大、卫生资源布局不合理等诸多障碍,因此,必须加大改革力度,从推进农村公共服务设施与城市衔接、加强农村基础设施投入和完善农村医疗卫生体系等重点领域进行突破,全面推进农村公共服务与城市的融合。     

农村社区养老:模式、问题与对策

老龄化使得农村养老服务需求增加与供给短缺的矛盾日益突出,农村社会传统的养老模式受到冲击。农村社区养老以其功能优越性提供了一种解决农村养老服务供需矛盾的路径。     

农户需求视角的农业高校农村文化服务研究——基于湖北省洪湖市洪林村的调查

基于农户需求视角的实证研究表明:农户需要农业高校提供"五位一体"的综合性农村文化服务;农业高校提供了面向农村的文化服务,在服务内容、服务方式上实现了供求对接;农业高校文化服务尽管富有成效,但存在对农民的意见征求不够、服务人员数量少、驻村服务时间短、服务内容单一、有的服务收费偏高等突出不足。应从充分了解农户农村文化服务需求、改进农业高校农村文化服务政策、创新农业高校农村文化服务体制、探索农业高校农村文化协同服务模式、固化文化科技卫生"三下乡"长效机制等方面,完善农业高校农村文化服务。     

新政治功能：体制供给和秩序供给

在中国经济的发展过程中，社会的政治关系和政治结构发生了深刻的变化。对应这些变化。政治体系的功能需要发生新的变革。新的政治功能要求政治体系从要素管理转向程序管理、从内在管理转向外在管理、从保险管理转向保证管理。在社会主义市场经济体制的建设过程中，政治体系的新的功能是保证体制供给和秩序供给。新的政治功能实际上源于政治体系从操作性的经济活动中退出的要求。政治体系的宏观功能在市场经济体制的条件下是保证已有的政治供给，开掘新的政治供给。体制供给包括权威供给、体制供给、法制供给和政策供给；秩序供给包括秩序供给、保障供给、正义供给和价值供给等方面。在市场经济的发展中，应该通过有力的政治供给来保障社会有序、有效和平稳的发展。     

构建农村公共产品供给的新体制

本文认为,要解决农民增收关键是政府要承担起应负的责任,打破城乡分割的挝公共产品供给体制,构建农村公共产品供给的新体制,为农民提供充足的公共产品,从而为农民增收创造有利的条件.本文针对现行我国农村公共产品供给体制存在的问题,提出了构建农村公共产品供给新体制的具体做法.     

关于新医疗制度改革的研究综述

在经济发展的基础上,保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务,是实现人民共享改革发展成果的重要体现。中国医药卫生体制经过多次改革和发展,取得了很多成就,但也存在一些问题,尤其是国家的经济发展进入新阶段,原有医疗体制有很多制度与经济发展阶段不符。公民的医疗卫生保障需求日益增加,如何在新形势下解决公民的医疗问题,2009年的新医改方案就是一次重要的制度再设计。     

加强新农村公共产品政府投入的对策分析

农业作为弱质产业,在公共产品供给中存在着比较突出的市场选择失灵问题,必须进行以政府为核心的选择,确立政府投入的主导地位.受二元经济结构下非均衡的城乡公共产品供给体制的影响,我国农村公共产品投入主体长期缺位;农村税费改革也在一定程度上降低了基层政府公共产品的投入能力;现行财政支农制度存在着严重的设计缺欠,投入效率低下,导致农村公共产品有效供给严重不足.要通过深化农村公共产品投入体制改革,充分发挥政府作为公共产品供给投入主体的作用,构建后农业税时代农村公共产品政府投入的新模式,切实提高财政支农效果.     

推进社会主义新农村建设和农村公共产品供给机制创新

农村公共产品供给在我国社会主义新农村建设中具有重要地位。但目前我国农村公共产品供给制度和机制不完善,成为社会主义新农村建设的制约因素,所以加快农村公共产品供给机制的创新是当务之急。要统筹城乡发展,建立以政府为主体的多元化农村公共产品供给机制;要建立农村公共产品合理的需求表达机制,保证农村公共产品的有效供给。