农房抵押的法律困境与对策研究——基于安徽省农房抵押试点地区的调研

农房是农民享有的一项重要的财产.通过安徽省农房抵押试点地区的调研发现,现行法律对宅基地使用权的禁止抵押和受让对象的限定成了农民住房财产权发展的障碍.宅基地使用权的法律开禁和有偿使用及建立农房抵押权实现后政府收储机制能有效解决农民融资难、农村宅基地空闲严重问题,有利于盘活农村宅基地及发展农民住房财产权.     

农房确权的制度设计与政策建议

农民住房财产权的确认(简称农房确权)有助于维护农民财产权利,为下一步农村改革创造 前置条件和法律依据。然而,实践中农房确权面临着甄别、处置、配合和实施等各种难题。建议在制度 设计上按照“房地一体,先地后房”的原则,对农房进行分类处理,通过收取宅基地有偿使用费、明确确权 操作流程等措施予以完善。在此基础上,地方政府利用农房确权契机鼓励农村集约节约用地,通过规划 指导和建房监管确保新建农房达到确权要求,中央政府推进宅基地流转和农房财产权抵押担保制度改 革,使农房确权更具实质意义。     

外出农民工回乡创业现状分析——以江西省万年县为例

进入90年代后期,学术界开始关注农村劳动力回流能否真正形成创业潮这一研究课题。然而,近几年来由于劳动力市场供求空前紧张,不少人有回到家乡开始自主创业的强烈愿望。借鉴人类学的研究方法,通过对万年县回乡创业现状的调查分析,对民工回乡创业作了客观的评价,并从分析影响民工回乡创业的因素入手,提出了外出农民工回乡创业几个要解决的问题。     

房地分离：宅基地流转之钥——以宅基地使用权继承之困局为切入点

尽管具有一定保障性,但宅基地制度的首要目标在于经济管理,其表面上强调“户有所居”,实际是“户有定居”。宅基地上使用权所承载的管理性与农民自费建造农房所有权的私权性,存在内在的矛盾,不应适用房地一体规则,因为后者遵循着传统民法应对市场交易的基本逻辑。自然资源部所发布的文件明确了宅基地使用权可以由城镇居民继承,内核乃是基于房地一体,以房屋所有权的可继承带动宅基地使用权的可继承,颇为冒进。宅基地上所有权与房屋使用权应当分离,这将为宅基地的流转与乡村振兴提供新的契机：农房的自由流转加上宅基地使用权的农民保有,将最大限度地在现有阶段实现市场与制度的有机契合;对于取得农房的所有权人,在房地分离之下,可以借助对宅基地使用权的法定租赁来设计合理的权利结构。     

论应还原宅基地使用权空间权属性:实然规则、应然状态及修法路径北大核心CSSCI

对宅基地使用权客体的不合理认识,是造成当前宅基地使用权流转、继承等诸多困境的重要原因。宅基地使用权客体是空间非平面,在空间权语境下,宅基地流转、继承等问题迎刃而解。应当还原宅基地使用权空间权属性,并应以在宅基地使用权相关规范体系中系统修订形式完成。应在《民法典》中明确宅基地使用权客体为空间,同时明确其空间范围的确定方式;《土地管理法》应松绑一户一宅限制,并应明确一户仅能原始取得一宅,废止新增人口宅基地申请制度;各地方规范性文件应根据《土地管理法》授权,明确各地区的宅基地使用权客体空间范围,根据《城乡规划法》授权,制定农房单层层高下限标准,并划定农民(户)最低保有的农房建筑面积,除此部分,准允自由流转。     

农村地区工业化与人力资本的作用——以河南省回乡创业为例

人力资本对于农村地区实现工业化和现代化至关重要,但所需要的人力资本从哪里来?近年来"回乡创业"已经成为继"民工潮"之后又一个新现象.从农村来到城市的农民工带着在城市工作中获得的资金、技术、知识和企业家精神等,回乡创建自己的企业.回乡者带来的人力资本对农村地区的创业活动(或创建企业的发展)做出了重大贡献.对地方政府来说,鼓励和支持回乡创业是促进农村地区实现工业化和现代化的重要途径.     

农房入市路径障碍及化解

目前宅基地改革的国家政策导向意在增加以农房为基础的农民住房财产权,在这一共识之下首先需要统一的问题是:“一户一宅”与“一户多宅”需要在区分取得方式的基础上制定政策,“房地一体”也并非是农房入市的必然选择,因为农房不仅是一项财产性权利,更承担社会保障的重要使命。比照土地承包经营权,以“三权分置”的方式对农房入市进行“纵深推进”在理论和实践上均存在障碍。在农民欲对其所有的农房及宅基地用益物权处分时,通过由集体组织收回该宅基地及宅基地上房屋所有权,集体经济组织以外的成员可取得集体经营性建设用地的相应份额的方式使得农房曲线入市。此种比照集体经营性建设用地,以“土地置换”的方式“横向拓展“农房入市的思路,与目前我国试点主推的宅基地“三权分置”路径相比较,在环境状况、人文状况、立法状况、现实状况和权利状况等方面都更具优越性和可行性。     

中原平原农区回乡创业的现状——对周口市回乡创业者的问卷调查

"回乡创业"现象从上世纪90年代后期开始受到学者们的关注.近年来在中国,"回乡创业"已经形成了一个潮流.中原农村地区是典型的传统平原农区,工业化和城镇化进程较为缓慢,诸多矛盾在这里交织汇集."回乡创业"对促进这些地区的工业化、城镇化及农业现代化进程也许有更强的作用与更大的意义,同时,对解决广受社会关注的"留守儿童"及"留守老人"问题也做出了一些贡献.一般来说,回乡创业者具有相对高的学历,外出打工时,他们有学技术与本事的有关人力资本积累的动机;另外,他们外出打工时作为技术人员或经营班子成员的经历对他们以后的创业意义重大.但值得注意的是,"关系"(社会网络)在创业者的创业过程中作用较大;此外,政府的政策支持必不可少.     

福建省农民工回乡创业的调查与思考

通过对福建省农民工回乡创业的实地调研和问卷调查,分析了福建省农民工回乡创业的现状与特点,以及农民工回乡创业给福建新农村建设带来的经济社会效应,指出了福建省农民工回乡创业过程中所面临的主要困难和问题,最后提出了进一步鼓励、引导和扶持农民工回乡创业的政策建议:(1)各级政府要统一思想认识,高度重视农民工回乡创业这一客观现象;(2)切实为农民工回乡创业提供优质服务,优化创业环境;(3)创新农村金融服务,解决农民工创业融资难题;(4)对回乡创业农民工进行创业指导和创业培训;(5)以县城为中心搞好小城镇发展规划,加强基础设施建设;(6)以情招商,采取多种形式把有创业意愿和创业能力的农民工"请回来;"(7)立足当前,着眼未来,采取多种渠道逐步解决人才问题;(8)大力宣传回乡农民工创业的先进事迹,不断激发创业热情。     

王太新养鳝致富

1990年，高中毕业的回乡青年王太新，从多年的农村生涯中悟出一个道理：农民如只靠有限的土地种庄稼是永远致不了富的。要想富，养殖是条路，一次赶集，一个偶然的机遇使他了解到．一些农户在旺季收购黄鳝暂养，淡季出售，获得了巨额的季节差价。     

我国农村宅基地使用权继承主体探讨

目前我国农村宅基地资源利用存在严重浪费现象，其中宅基地使用权继承主体不明确是原因之一，解决这一问题需要构建合理有效的宅基地继承机制。宅基地使用权继承主体的明确能够有助于这个问题的解决，宅基地使用权继承主体按照是否有继承主体资格进行分类方式，不符合继承主体条件的，可以有偿获得；符合继承主体条件的，可以有偿退出，以达到权责清晰，可以使宅基地资源得到合理高效的利用。     

农村留守儿童家庭教育浅析

留守儿童目前已成为我国农村普遍存在的社会现象。他们在缺乏正常家庭教育的情况下,面临着诸如生活、安全、道德、心理、教育方面的问题。根据留守儿童产生的原因及现状,有针对性地提出农民工应响应党和政府的号召积极回乡创业、就近就业,认为这样对解决留守儿童问题有非常重要的意义。     

乡村振兴背景下农村宅基地盘活机制构建研究

宅基地“三权分置”改革是激发农村集体土地发展活力、保障农民土地权益和优化农村土地资源配置的重要制度安排。该文指出，全面构建乡村振兴背景下农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅的长效体制机制，需要从创新宅基地“三权分置”制度改革的产权激励与约束机制、完善宅基地盘活的农村土地“多规合一”规划引领机制、构建以人为本的农户闲置宅基地自愿有偿退出流转机制、创新探索农村闲置宅基地和农户闲置农房有效利用机制、健全闲置宅基地和闲置农房盘活后的增值收益分配机制、强化农村宅基地盘活利用全环节的中介服务保障机制、建立健全农村宅基地盘活利用的各类风险防范化解机制和强化农村宅基地节约集约利用的日常监督管理治理机制八个方面入手。     

广西农房保险统保问题及其对策研究

广西自2007年起在梧州地区和"两属两户"群体间试点农房统保,并于2011年正式在全自治区内推广,成为西部首个实现农房统保的省区。在实施过程中出现了风险过于笼统,缺少风险区域规划;经营风险大,缺少其他风险分散手段;道德风险较高,防范难度大;缺少法律保障和约束;补贴手段单一,缺少经营费用补贴等问题。为此,完善广西农房统一保险应采取以下措施:增强风险区划,完善农房统保模式;加快建立财政支持的巨灾风险分散机制;加强宣传教育,防控道德风险;实行地方立法,规范农房保险运行;改进当前农房统保的补贴方式等,促进广西乃至全国农房统保发展。     

农贷、房价与家庭人均收入:——基于辽宁1980-2011数据的实证分析

新型城镇化发展需要大量资金投入,农村贷款供给不足是阻碍城镇化发展的很大瓶颈,一个主要原因是农民没有有价值的抵押物,缺乏安全保值的投资资产难以吸引外部资金大规模投资农村。本文以辽宁1980-2011年的人均房价、人均收入和农村贷款总量为变量,利用VAR模型分析和检验了作为沉淀资产的农房和农民人均收入、农业贷款之间的关系,用单位根检验平稳了数据,通过脉冲函数和方差分解,细化了变量间的影响。最后得出这几个变量的相互关系,农村房价的上升对农贷投放量的增加意义重大,农房如果能上市流通,可以新增大量社会财富,从而可以吸收社会资金投入农业生产领域,解决农业经营资金不足的弊病。因此,通过借鉴国外成功的经验结合我国的实际情况来构筑一个适合我国农村经济发展的农村金融体系显得迫在眉睫。     

她给“留守孩子”们一个温暖的家

在江西赣县县城创维路,有一个“留守孩子之家”。这里,有父母双双外出打工的在县城读中学的农村留守孩子38人。创办这个“留守孩子之家”的,是回乡打工妹黄冬梅。一个回乡打工妹怎么会想起创办“留守孩子之家”呢?她又是如何经营管理“留守孩子之家”,让在外打工的父母放心地将     

农户农房抵押贷款意愿的影响因素分析——以四川省成都市为例

为探讨成都试验点农户农房抵押贷款意愿的影响因素,推进农房抵押贷款工作的深入开展,采用问卷调查、Logistic模型进行分析。结果表明:农户对农房抵押融资具有一定参与意愿,农户近一年出现资金短缺对农房抵押意愿影响最大,且为正向影响;农户文化程度,家庭经济情况及对政策的了解也是其显著影响因素。     

也谈传统与语文教改

<正> 近来看了一些有关语文教学传统与语文教改方面的文章,颇有感触,也想就此问题谈点看法。一这里所说的语文教学传统,是指从孔子到近代沿传下来的具有一定影响的教育思想与作法。关于如何看待并批判、继承我国传统的语文教学思想与经验的问题,解放后曾     

外出农民工回乡意愿实证分析

根据河南省部分地区回流农民工回乡意愿的调查数据,运用SPSS分析方法,对农民工回乡意愿进行定量分析。结果表明:农民工家庭内部特征、外出农民工与家庭的联系以及回乡创业需求等,对农民工回乡意愿均有显著影响。文章在此基础上提出了引导劳务输出和回流良性发展的政策建议。     

一只捧腹大笑的老鼠

2000年冬日,俄罗斯北高加索严寒地区,一位叫卡尔的法国记者误入歧途,无法闯出这片荒无人烟的地区。他本想拍出世界上最经典的冰川照片,但没有成功,还差点付出生命的代价。夜晚,卡尔寻到一个牧人遗弃的农房。他点燃剩余的煤炭,