中国典当行业监管立法及其完善——评《典当行业监管规定》

典当行业复建30余年来,虽然取得了不错的经营成绩,但是关于行业监管理论的认知存在一定误区,监管制度建设亦存在不足.理论认知方面尤其对机构的金融机构属性认知存在偏差,在设立许可、典当行名称等方面也有误区.监管制度上,专门性行业监管立法理念陈旧、不合理等限制了典当行的经营自由,存在立法体例欠科学,个别制度规范设计与其他法规范相冲突,立法技术欠缺,法律概念使用不准确等问题.比较相邻部门法的立法例,考查国外立法经验,科学的典当监管立法模式应采用统一的《典当行法》,适当扩大典当行经营范围,使其回归金融专业监管体制,采取国家集中监管与自律监管相统一的模式,建立健全完善的典当法律体系.     

论我国税务代理法制化存在的问题与对策

我国税务代理法制化存在的问题,主要是立法体系不健全、法律级次低、行政影响过大、行业监督制度缺位、外部环境制度不完善等五个方面.文章主张完善税务代理立法体系、规范税务代理行政法律制度、完善税务代理监管法律制度、建立税务代理自律法律制度、创造良好的外部发展环境等,从而建立具有中国特色的功能完备的税务代理法律制度.     

我国外资银行人民币业务监管法律制度探讨

外资银行在华业务规模的不断扩大,给我国银行监管法律制度带来了很大的冲击,创新与完善外资银行人民币业务监管法律制度在当前的形势下显得尤为必要.本文重点研究了外资银行人民币业务的开展状况,分析了我国在外资银行人民币业务监管中存在的法律问题,提出了加强外资银行人民币业务监管立法,以法律形式明确监管者权责,建立国际监管协作法律机制等相关建议.     

以房地产调控为视角论我国民间借贷监管法律制度构建

在当前房地产严格调控的背景下,民间借贷资本的涌入在一定程度上削弱了政府对房地产市场的金融调控效应,同时蕴藏着巨大的风险.由于法律规则的滞后和监管制度的缺失,民间借贷游离于现有的金融监管体制.通过比较研究法分析,我国应借鉴香港和美国的成功立法经验,在主体资格、利率限制、合同效力和跨区经营等方面完善民间借贷立法,同时在现有的金融监管模式下构建民间借贷监管制度,以规制高风险,避免调控误差,推动房地产市场健康有序发展.     

航运反垄断豁免管制机构和豁免程序

航运反垄断豁免制度作为航运竞争法的重要组成部分,在我国立法上尚属空白,各利益集团面对航运市场的突发事件缺乏必要的立法保障.通过对欧美等国不同航运豁免制度中的管制机构和豁免程序的研究可以受到启示,我国在相关制度立法时,应由交通部从行业监管角度主管全国航运反垄断豁免的管理工作,将事前防范和事后监督结合起来,建立起备案-调查-处理的监管机制.     

试论我国房地产证券化法律监管制度构建

结合目前我国房地产证券化所存在的立法分散、位阶不高、多部门管理的监管现状，以及相关法律法规对住房抵押贷款证券化的监管混乱、监管模式不合理、商业银行等相关主体的法律地位不明确等问题，提出应采取统一式立法模式，构建政府监管与行业自律相结合的监管模式，以期促进我国房地产证券化的健康发展。     

我国股指期货监管法律制度探析

股指期货是我国的新生金融衍生工具,它的出现有助于我国金融市场结构的完善,但同时也伴随着巨大的风险.从弥补市场失灵、保护投资者利益、稳定资本市场的角度考虑,必须加强对股指期货市场的监管.我国股指期货的发展尚处于初级阶段,监管制度方面仍然存在诸多问题.因此,应深入剖析我国相关监管法律制度的问题和不足,从完善法律体系、合理分配监管权力、建立跨市场监管制度以及优化风险控制机制等方面促进我国股指期货市场监管法律制度的建设.     

欧盟食品添加剂使用的法律规制及其启示

欧盟有一套完善的食品添加剂使用的法律规制体系,包括食品安全综合性立法和对食品添加剂的专项立法,构成了一种典型的“伞状”体系.欧盟立法以肯定的形式列出可使用的食品添加剂清单,依其立法,只有经批准列入食品添加剂清单才可使用添加剂,并且必须严格遵照使用标准和监管制度.我国规制食品添加剂使用的立法存在着法律体系分散、标签制度欠缺、使用标准不统一、食品添加剂清单不科学等问题.我国可以在借鉴欧盟经验的基础上对分散的立法进行整合,对使用标准进行完善,统一监管部门职责,健全食品安全保障体系.     

碳捕获与封存立法规制研究——以鄂尔多斯碳捕获与封存项目的实证调研为视角

碳捕获与封存是减排二氧化碳的有效策略,我国尚无专门规制碳捕获与封存的法律。通过鄂尔多斯碳捕获与封存项目的实证调研,对碳捕获与封存涉及的法律问题进行分析。由于碳捕获与封存项目存在市场准入与监管准则缺失、利益相关者知情权未得到保障、法律责任规定缺失、市场融资激励机制不足等问题,建议我国制定"碳捕获与封存法"全面规制碳捕获与封存活动,根据碳捕获与封存项目的环节设计立法框架,准入与监管制度、利益相关者知情权保障制度、法律责任制度和投融资市场催化制度为该法的基本法律制度。     

关于我国电信业对外开放的立法构想

世纪之交的电信全球化趋势日益明显 ,我国电信业务市场对外开放成为必然 ,健全的法律制度是电信业对外开放的前提。在确立电信行业对外开放法律原则的基础上 ,借鉴国外电信业立法模式 ,设计了我国电信业对外开放的法律框架 ,并提出了建立健全电信行业对外开放法律制度的相应建议。     

浙商典当业的历史变迁研究

作为传统民间金融组织的浙商典当铺,早在唐代己很普及。两宋时期,浙江商品经济十分活跃,典当业得到较大发展;元末明初,典当业的特征是以私人经营为主;清代以来,随着农业与手工业再度发展,浙商典业呈现空前高涨,整个金融处于“钱商调融各业,典当利赖贫民”的状况。1949年浙江解放后,典当业通过公私合营转变成社会主义经济的一部分。典当业变迁说明,商品经济是其兴盛的动力,社会环境是其发展的条件,授受信双方的博弈是其确立的基础,完备的金融制度是其发展的保证。     

吉林省典当业发展对策研究

吉林省典当业发展规模和速度不断加快,业务范围不断扩大。吉林省典当业面临的机遇主要表现在目标客户的范围不断扩大,典当业务功能不断加强。同时,也遇到了前所未有的挑战。吉林省典当业发展对策应从政策、法律、行业自律等方面做出明确规定。     

代办公司设立过程中虚假出资的法律责任

工商代理机构名义上帮助发起人设立公司,实质上提供虚假垫资服务,致使虚增公司注册资本的现象在实践中愈发普遍。针对这一问题,最高人民法院曾出台了〔2001〕民二他字第4号司法解释予以规制。但该解释存在制度预设的偏差,原因在于对帮助设立公司所发生的工商代理法律关系的误读,由此导致了司法解释中对代理机构承担责任形态的错误规定。在还原制度预设的前提下,阐述了工商代理应然的二元法律关系构造,并在此基础上提出工商代理机构对公司债权人的损失所应当承担的具体责任形态。     

西部民族地区文化产业发展法律保障研究

在国家文化产业政策的推动下,西部民族地区文化产业发展呈现良好的发展势头,有力地推动了当地经济发展。由于缺乏比较完善的法律保障体系,西部民族地区文化产业发展还面临诸多问题。完善立法,加强执法和法律监督,保障司法公正,加强普法宣传,有利于西部民族地区文化产业朝着健康的方向发展。     

构建教育产业运行机制的理论初探

从理论上分析了为什么教育产业运行机制的建立需要人力资本环境的成熟、教育市场调节机制的完善及健全的法制     

《中华人民共和国信托法》立法之我见

《中华人民共和国信托法》的制定和施行,对于我国信托业的规范运营具有重要的理论和实践意义。其独特性规定包括:对信托定义的独特界定、将登记确立为信托的生效要件、采用兼顾性的调整范围、为委托人增设权利、为受托人增设义务、平衡当事人的权利。其不足为:未对信托业在金融业中的独立地位、信托业的业务范围、涉外信托关系的法律冲突及其法律适用等问题做出明确规定.对信托关系当事人的权利保护不力。该法的出台.标志着我国规范的信托制度的建立,预示着我国信托业将有正确的功能和法律定位,有助于信托制度进一步发挥其专业化财产管理功能,并且为制定其他相关法律、法规提供法律依据。     

旧式典当业的社会价值——以清代为考察范围

旧式典当业因为利率高、剥削严重而被人们视作典型的高利贷资本,若考虑到清代的客观大环境,自有其存在的社会价值,即:法理上,多数典当行依法经营;典当业是金融链条上不可缺少的一个环节;典当业是政府闲置资金和社会基金增值的主要渠道.     

安徽省文化产业立法研究

文化产业是文化与经济结合而生的新兴事物,被认为是最具有发展潜力的黄金产业。笔者从国家战略部署的需要、文化产业对国民经济的贡献、保护民族文化的需要、政策易变而基本法缺位等方面论述了安徽文化产业立法的必要性,结合安徽文化产业立法不系统不科学、立法滞后、执法多头等现状与不足,提出制定文化产业基本法、完善文化产业地方性法规体系、加快政策法律化进程,提供健全的法制环境和构建执法机构等建议,保障安徽文化产业快速健康发展。     

文化产业发展的立法现状与法制构建

文化产业被确定为我国国民经济支柱性产业,构建我国现代文化产业体系迎来新的机遇,为此建立健全文化产业法律法规体系成为发展文化产业的必然要求。我国文化产业立法缺乏系统性和规划性,立法阶位较低,地方立法不完善,缺乏总体的文化产业促进立法,应加快文化产业立法步伐,将现有政策法制化;加强制订文化产业基本法,尽快出台《文化产业促进法》;提升文化产业相关行业立法的法律层次,完善文化产业地方法规,开展文化产业法律、法规、规章的清理与整合,使文化产业立法保持统一性、协调性和科学性,从而为我国文化产业的快速发展提供健全的法律保障。     

试论信托立法

发展信托经济，规范信托业的健康发展，信托立法意义重大。我国信托立法的出发点应为：一是借鉴信托法理，以信托本质去建构信托制度，二是净化现行扭曲了的信托制度，通过法律调控保证信托发挥其应有功能。我们要从信托立法的模式，信托业的调控思路以及信托法理借鉴等几方面来探讨这些问题。