“结平衡账”：农户主导型农地确权模式探索

在当前我国农村土地确权工作不断推进的过程中,来自国家层面的政策供给往往会被农村基层组织创造性地使用,使得确权实践体现出一种村社内部“结平衡账”的现象和功能,即基层组织通过召集村民多次开会研讨、民主协商,兼顾村社内部已经多元化的利益诉求,最终制定出切实可行的土地确权方案。如此,不仅完成了国家“自上而下”要求的土地确权任务,而且也实现了农民“自下而上”要求理顺村社内部关系的目标。村社共同体内部成员构成的不断变动与我国农村地权政策的相对稳定性之间的矛盾,是需要进行以土地调整为主要内容的“结平衡账”的关键原因。村社内部“结平衡账”机制是确保农村社会稳定的核心机制,也是解决“三农”问题乃至国家涉农政策下乡过程中的诸多困境的有效方法之一。     

新形势下农村社会矛盾的化解路径研究

当前我国农村社会矛盾复杂多样。应采取多种措施,标本兼治:把解决农民最关心的问题作为化解矛盾的切入点;提高村干部素质,增强解决矛盾的能力;深入开展普法教育,依法管理农村社会事务;建立健全处理农村社会矛盾的长效机制。     

农村基层干部的法制教育及角色定位

我国目前正处于社会转型期,一些深层次的矛盾和问题逐渐爆发出来,大量群体性事件甚至暴力事件的发生,严重影响了社会的和谐稳定。可以说,当前维稳的重心在基层,提高基层干部处理群体性事件和社会矛盾的能力,将矛盾解决在基层,这对于农村的稳定至关重要。这其中,如何切实有效地对农村基层干部进行法制教育及角色定位,如何充分发挥农村基层干部的积极性、创造性,是提高农村基层干部素质和应变能力的一项重要途径。     

社会实践理论视角下社工机构与村委会的关系建构和变迁——基于两个政府购买项目的比较研究

社会工作在嵌入农村社区治理时需要面对与基层行政力量合作的问题，互动中形成的村社关系影响着嵌入发展的过程以及服务目标的实现，因此分析村社关系的形塑机制和转变过程成为农村社会工作的重要议题。本研究以布迪厄的社会实践理论为分析框架，运用比较研究方法将同一机构同时期开展的两个项目各阶段发展情况进行横向对比。研究发现，村社关系在具体场域内受到各主体间资本与惯习的影响，根据历时性特征分成初级与次级村社关系，双重关系糅合构成形塑机制。在关系转变过程中，入场阶段的社工机构由于当地制度化的社会资本和具身化的文化资本存在差异，导致不同的合法性建构，从而影响关系状态。随着项目展开，前期的关系状态使得社会工作者具备不同的社会资本获取与社区问题解决能力，进一步推动村社关系向合作或冲突发展。关系逐步稳定后，实际利益的考量和情感信任的建立对村社关系起到了反哺或制约的作用。     

树立“快乐信访”的理念

当前，我国正处于重要的战略机遇期，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”。由于经济社会的加速转型、大量的人民内部矛盾凸显。在复杂的信访形势面前，南京市信访局率先在全国提出“快乐信访”的理念，以做好信访工作为荣，以做好信访工作为乐，推进信访工作的创新发展。通过这一理念的实施，南京市实现了来市信访、去省上访、异常上访和集体上访“四个下降”，有力地推进了和谐社会建设，维护了社会稳定。     

宗族离散、治权弱化与农民集体上访——以赣北S镇为考察对象

农民发动集体上访需承担组织成本和政治成本。笔者考察S镇农民集体上访后发现,在南方农村,农民具有较强的家族观念,集体上访具备一定的社会文化基础,农民发动集体上访较为容易。在现代性冲击下,宗族离散、房头崛起成为主导性的上访力量。而乡村体制改革使乡村治权弱化,失去对集体访、缠访、闹访者的治理能力,导致农民上访的政治成本几近于无,客观上充当了农民集体上访的催化剂。宗族作为农民价值认同单位在短时期内很难被改变,将创新社会管理机制与提高基层治理能力结合起来,是维护社会稳定,扩大基层民主,保证农民上访的合情、合理、合法的关键。     

影响农村稳定问题的探讨

农业、农村问题是当前关系中国稳定与否的重要问题,现在农村中所存在的问题,主要有农民负担过重、土地调理、地方干部作风不实、农村财务公开、农村民主建设、越级上访等等.寻其根源,笔者也提出相应的解决办法和对策.     

农村留守儿童安全问题探析

20世纪80年代以来,在我国工业化快速推进的背景下,与＂农民工＂同时产生的还有一个特殊的弱势群体——＂农村留守儿童＂。由于长期缺乏父母的关爱和引导,他们的成长面临诸多问题。近年来,农村留守儿童问题逐渐得到政府、社会、学校的关注。文中着重分析了农村留守儿童面临的安全问题及其原因所在,并从政府、家庭、学校、村社四个层面提出...     

安徽农村全面建设小康社会的重要环节——关于安徽农村中青年干部素质建设的几点思考

<安徽中青年干部素质研究>系2001-2002年省社科规划项目.作为该项目的子课题,<关于我省农村中青年干部素质建设几点思考>回答了加强农村中青年干部素质建设的必要性和重要性;分析了我省农村中青年干部素质存在的问题;疏理了农村全面建设小康中青年干部必须具备的素质内容;提出加强素质建设的对策和措施.     

乡村振兴背景下农村公共卫生应急治理中村民的公共认知及提升路径研究

农村公共卫生应急治理决定着农村社会的和谐稳定和乡村振兴的质量，也是完善国家公共卫生应急治理体系的重要组成部分。研究发现：在农村公共卫生应急治理中自媒体已经成为主导村民公共认知的主要媒介；信息的复杂性和渠道的多元化使村民缺乏信息识别的能力；应急资源的匮乏和科学知识的欠缺影响村民的公共认知。以村庄社会共同体为主导的公共卫生应急治理方式是当前农村公共应急治理的主要选择。鉴于此，农村公共卫生应急治理需要构建以村镇为主体的农村公共卫生应急治理体系，不断加强公共卫生应急治理中的网络舆论引导和镇村一级医疗卫生机构的建设，构建以村社共同体为主导、社会力量有效参与的农村公共卫生应急治理体系。     

失地农民上访:问题、成因与对策——以长春、吉林、延吉三市为例

失地农民上访日益成为孕育社会不稳定的一个重要因素.本文以长春、吉林、延吉三市为个案,描述了失地农民上访5个焦点议题,探讨了当前最亟待解决、最有条件解决的征地补偿款的分配问题.研究表明,失地农民上访固然与村委会制定的分配方案、村干部作风和农民自身素质等因素有关,但更为重要的是,制度缺失或法律漏洞是导致失地农民频繁上访的深层原因.这突出表现在征地补偿费分配存在以下两个"不明确",即征地补偿费应该分配给谁不明确和征地补偿费应该如何分配不明确.针对上述两大难点、热点问题,本文提出了合理认定农村集体经济组织成员资格的3个原则和处置征地补偿费的两个方向.     

和谐视野下农村弱势群体支持网络的构建

构建农村和谐社会是当前的共同呼声。当前我国农村弱势群体问题是农村和谐社会构建中亟待解决的重要问题。在构建农村和谐社会的进程中,构建农村弱势群体多重支持网络,让农村弱势群体共享社会发展成果,不仅能增加社会公平、促进社会稳定,也有利于加快农村和谐社会构建的进程。     

新时期基层检察机关开展信访工作的探讨

在经济不景气,社会矛盾加剧的新形势下,如何进一步加强和改进基层检察院的涉法信访工作,正确处理好人民群众的涉法上访案件,满足民众诉求,切实维护社会稳定,成为基层检察院当前亟需谋略的重要课题。     

关于当前农村社会稳定问题的调查

江泽民同志在十五大报告中指出：“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成”。为贯彻落实十五大精神和江泽民同志的重要指示，针对当前河南农村部分地方存在的上访人数和突发...     

完善检察信访实践中法律监督权的配置

在信访实践中,检察机关常常遇到涉及行政机关非法行使行政权和公安机关非法行使侦查权的信访事项.但由于现行宪法对检察机关法律定位局限性,导致检察权无法对行政权和侦查权进行有效地监督.因此出现了信访人反复上访、超级上访、缠诉上访和进京上访等严重影响社会稳定的不和谐因素.文章从构建"和诣社会"的角度深入分析检察权制约行政权和侦查权的必要性和可行性,提出在立法上要赋予检察机关在一般意义上的法律监督权,同时提出在实践中进一步建立健全制约行政权和侦查权的有效工作机制.     

从川西村治反思农村综合管理体制改革

针对当前的农村综合管理体制改革研究,论及县、乡镇和行政村运行机制的内容不少,却极少细化到村民小组一级,村民小组在村社治理中的地位往往被漠视问题,应用王习明新著《川西平原的村社治理》深度的个案观察所展现的村民小组在促进乡村善治中事例。反思当前的农村综合管理体制改革,不仅表明并组与取消村民小组不可取,而且为适应新农村建设的需要,认为应该在农村综合管理体制中,保持村民小组组织体系的连续性,强化村民小组在新农村建设中的地位和作用。     

农村离婚妇女土地权利流失及其保护

我国农村离婚妇女土地权利受到侵害的原因与我国农村妇女土地权利问题一样复杂多样,但从根本上说,主要是由我国土地资源的稀缺性和拥挤性、"父权社会"结构和男权主义文化以及法律与政策的漏洞所决定的.只有从父权结构、根本法律和专门法律配套、社会特别是村社传统、风俗习惯等多方面进行循序渐进的变革或改造,才能真正保护我国农村离婚妇女这一社会弱势群体的土地权利.     

检察控申工作要为新农村建设服务

溧水县是一个农业大县．农村人口占全县人口的90％以上。为了促进农村稳定．促进全面和谐．县检察院始终把认真对待农民兄弟的每项诉求．把促进农村社会和谐的理念贯穿于控申检察职能的全过程．把认真妥善处理农民上访问题．作为检察机关参加综合治理的一项重要工作来抓。     

江西“三农”问题及其对策

论述了江西当前面临的"三农"问题及其主要表现,这就是(1)江西农业问题,主要有粮食安全问题、农业资源问题和农业结构问题;(2)江西农村问题,主要有农村环境污染问题和农村社会稳定问题;(3)江西农民问题,主要表现为农民文化素质普遍偏低、农民增收缓慢等.针对以上问题提出了相应的对策和措施,对当前江西乃至全国全面解决"三农"问题具有重要参考价值.     

化解村社矛盾的社会资本途径探讨

农业税费取消后,我国农村经济取得了显著发展。但在农村社会生活中,出现了数量多、化解难度大的农村社会矛盾纠纷,并直接导致乡风文明的建设目标难以达成。具体而言,当前村社矛盾可分为由价值观错位引起的村内日常生活类矛盾,社会转型过程中市场要素不公平导致的村际间矛盾,以及国家资源下乡过程中分配不均衡产生的行政运行类矛盾等。以社会资本为治理视角,基层政府、村级组织与村民之间应构筑普遍信任的基础,通过完善村规民约,保证村庄内的非正式制度供给,以此拓宽村庄公共事务的参与网络,并构建互动性的沟通与对话平台。