从失业保险到就业保险——中国失业保险制度改革的新路径

就业保险制度在社会保障较为发达国家和地区的现状表明,失业保险制度升级为就业保险制度,能有效克服失业保险制度保障失业有余、促进就业不足,失业保险制度难以与就业促进等无缝对接问题。就业保险制度尝试用保险的方式解决就业问题,具有保险覆盖的范围更广,失业给付的附加条件增多,政府出资的范围明确,追求财务独立,整合政府就业促进部门及失业保险经办机构的职能等特点。我国失业保险制度存有不足,需要以就业保险的制度优势来完善失业保险制度。可以通过逐步扩大覆盖面,完善保险费率与保险待遇制度,加强就业促进和就业预防功能,提高失业保险的管理成效等方面入手,构建我国的就业保险制度。     

回归与变革:我国失业保险法律制度的完善之路

我国现行失业保险制度和政策运行实践表明其具有社会救助和社会福利属性,这不符合社会保险的制度原理。我国失业保险制度的改革应当使其回归社会保险的制度原理,变革为就业保险,重溯制度目标,实现制度更迭:构建保生活、促就业、防失业三位一体的制度目标模式,其中生活保障是基础,促进就业是核心,预防失业是补充;完成从失业保险向就业保险的制度转化,建立实现制度目标的三项就业保险给付;完善促进就业导向的失业给付制度,将职业介绍补贴和职业培训补贴制度改造为就业给付制度,建立经济不景气时期的缩短工时工资补贴制度。     

论美国失业保险法律制度的特点

美国的失业保险制度是市场化的补助型模式，并具有覆盖范围适中、资金来源稳定、给付条件明确、给付市场化和期限保障度低的特点。这是由其坚实的经济基础、发达的市场经济以及个人主义和自由主义的文化传统所决定的。结合我国的国情，可以从中吸取经验，完善我国的失业保险法律制度。     

失业保险基金供求失衡矛盾的探析

据《中国劳动统计年鉴2010》统计数据显示,2000—2009年我国失业保险基金"供给远远小于需求",但失业保险基金的累计结余却巨额增加,其增长速度远远高于基金收入与支出的增长速度。1 523.6亿元的巨额失业保险基金结余与近年来我国居高不下的"真实失业率"状况不相匹配,供求矛盾日益突显。其根本原因在于有效供给与有效需求失衡的结构性矛盾。通过扩大失业保险制度的覆盖面、建立失业保险费率弹性征缴模式、调整失业保险金待遇给付水平及给付条件、多渠道发挥失业保险再就业促进功能的措施来化解供求失衡矛盾,确保失业保险制度功能得到有效发挥。     

论失业保险待遇给付

失业保险基金的待遇给付是失业保险制度能否得到落实、失业人员是否能够获得有效保障、失业保险运行是否正常、失业保险工作是否有效率的一个极为重要的环节.可以说失业保险基金的筹集与运行其目的就是为了保障失业保险待遇给付的顺利实现.在确定这一制度时,有几个主要问题需要得到解决.一是待遇给付对象范围与条件的界定;二是给付项目与给付标准的界定;三是失业保险待遇的发放与管理.     

我国失业保险制度发展方向研究

当前和今后一定时期内,我国就业形势更加严峻,劳动力供需矛盾日益尖锐,而我国现行的失业保险制度所提供的保障能力非常有限,覆盖范围太小,促进就业的功能较弱。就业方式的多样化要求失业保险制度覆盖范围的扩大应从促进再就业的角度出发,就业保障将是我国失业保险制度的发展方向,失业保险制度的改革方向向提供就业保障转变也是国际发展趋势。     

中国农民工失业保险制度的构建及方案设计

农民工是具有中国特色的非工非农群体,文章认为目前把农民工纳入全社会统筹失业保险体系还不现实,在一定过渡时期必须把农民工与城镇职工区别对待.政府在确定农民工失业保险的政策变量时,应当从以下方面综合考虑:第一,政府如何鼓励企业为农民工缴纳失业保险?第二,如何确定缴纳保险的期限及支付方式?为此,在博弈分析的基础上提出了实行失业保险和就业奖金相结合的方式的构想,在此基础上通过实验经济学方法模拟分析说明该制度设计的合理性.     

论我国失业保险制度的改革与完善

我国现有失业保险制度存在以下缺陷及其弊端：覆盖面狭窄;没有对失业者和失业保险的支付条件作出明确规定;失业保险基金的筹集渠道单一,资金严重不足;失业保险管理机构权限不明确,运行不规范。改革与完善我国失业保险制度的措施包括：逐步扩大失业保险覆盖面;合理规定失业保险给付的条件;资金来源多元化;建立统一规定的失业保险管理机构     

国外就业保障的经验及启示

为应对失业难题,国外特别是发达国家在就业保障方面积累了许多值得借鉴的经验,包括：以经济发展为依托,创造更多的就业岗位;健全公共就业服务体系,为失业者提供全面的就业服务;改革失业保险制度,增强其促进就业的功能;制定完备的法律法规,实现就业保障法制化。我国应吸纳国外的基本经验,结合具体实际,通过采取以发展经济拉动就业、健全公共就业服务体系、加强失业保险之促进就业的功能和完善就业保障法律法规等措施,逐步完善具有中国特色的就业保障体系。     

关于完善我国失业保险制度促进就业功能的思考

在当前社会转型期,失业保险是我国面临的非常重要的问题之一。我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际,在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进,不断完善我国失业保险制度,发挥它在促进就业中的作用。     

金融危机下农民工就业政策的完善

全球性的金融危机对就业的影响主要体现为对农民工就业的冲击。农民工就业问题突出表现为供过于求的数量性失业和技能以及区域不对称所产生的结构性失业。就业政策应围绕针对性的应急措施和完善性的稳定措施两个层次实施相应的对策。     

大学生就业难背后的若干真假命题

高等教育大众化后,大学生数量剧增,就业形势严峻,由于大学生自身的特殊地位以及与之关联的众多利益相关者,大学生就业问题容易演变成为社会公共问题.造成大学生就业难的原因很多,高等教育质量"下降"是大学生就业难的重要原因,也可能是大学生不能充分就业的合理借口;大学生就业率低,可能是大学生就业能力弱的反映,也可能是统计技术不成熟或统计时期不恰当的产物.因此,大学生就业难所涉及的问题需要有一个明辨真假的过程,才可能提出切实可行的应对策略.     

经济转型过程中农民失业成因的分析

随着我国工业化、城市化、市场化、国际化步伐加快,当代农民面临就业压力和失业风险越来越大。主要表现为农村隐性失业日趋显性化,公开失业数量大增。对此,中央政府应未雨绸缪,及早规划、出台相应措施。     

西方就业与失业问题的理论政策及其借鉴

本文分析了西方就业与失业理论政策的产生与发展。在这些理论与政策的指导下 ,从 2 0世纪30年代开始 ,西方各国政府把促进就业作为经济和社会政策的主要目标 ,并根据经济发展中失业的特点 ,运用多种政策手段 ,有针对性地对付各种类型的失业 ,以降低失业率 ,实现充分就业。我国在二元经济结构转换和经济体制改革过程中 ,出现了严峻的就业压力。应借鉴各国经验 ,根据我国国情 ,制定积极的就业政策 ,促进就业。     

城镇下岗失业人员创业促就业问题研究——以湖北省为例

湖北省作为全国老工业基地之一，国有企业下岗职工众多，就业形势严峻，且就业弹性仅为全国的三分之一。该省近十年的反失业治理取得了一定成绩，但失业存量依然巨大，有必要通过如创业促就业的方式来加以缓解。文章在分析了湖北省就业形势后，从就业政策及创业促就业效益入手，提出创业是解决就业的有效手段，分析了创业过程中存在的问题，并提出了对策及建议。     

阜新市低保制度对煤炭企业下岗职工就业的影响

以阜新市煤炭企业下岗职工再就业问题调查数据为基础,运用x2检验和φ系数法对阜新市低保制度和就业之间的相关性进行检验,结果表明：低保制度对下岗职工就业并无显著影响。结合阜新市实际,深入分析了阜新市低保对煤炭企业下岗职工就业没有显著影响的原因,阜新市低保标准过低、存在非自愿性失业和煤炭企业下岗职工收入核查困难等原因导致了低保对煤炭企业下岗职工就业没有显著影响。据此,提出了完善低保制度的建议。     

中英大学生就业期望与失业保障制度差异分析

随着中国高校毕业生就业压力持续增大,大学生失业会长期存在,蚁族群体将不断扩大。针对这一现状,在问卷调查的基础上对中英两国大学生就业期望与失业保障差异进行了分析,认为中国大学生就业更多体现的是一种生存型的就业期望模式,而英国大学生的就业模式呈现的是一种自我实现的就业期望模式,究其主要原因在于不同的失业保障制度。并提出了完善我国大学生社会保障制度的政策建议,即遵循目标匹配原则,科学地进行政策组合设计,政策实施要注意可操作性,对解决大学生的就业失业问题具有一定指导意义。     

知识经济对我国就业的影响

知识经济对我国就业的影响是广泛而深远的。它一方面对传统就业方式提出了挑战,增加就业的难度;另一方面又创造新的就业领域,拉动相关产业的发展。针对中国严峻的就业形势,我国应该采取增大经济总量,加大人力资源开发力度,实现多种形式就业等措施改善中国就业状况。     

欧盟中小企业的就业政策及其对中国的启示

欧盟中小企业数量众多,在欧洲的就业创造方面起着更大的作用,中小企业是欧盟提高竞争力和创造就业机会的重要源泉,是解决失业问题最重要的工具。欧盟中小企业就业政策的特点有:为中小企业创业和就业创造提供财政税收支持和金融支持,放松对中小企业的管制,减轻中小企业的负担,促进中小企业间的合作。欧盟支持中小企业就业的政策框架包括:中小企业的创新政策、环境优化政策和竞争力政策。借鉴欧盟中小企业的就业创造政策,要大力促进中国中小企业的发展,重视中小企业在就业创造中的作用。     

统一后德国的失业问题浅析

统一后的德国必须面对伴随机遇同时到达的挑战。早已存在的经济衰退、体制僵化以及劳动市场失灵等多种原因 ,使德国遭遇前所未有的失业困境。因为不断增多的失业人数 ,德国政府与社会在昂贵的福利制度下背负了越来越沉重的负担 ,经济发展进入恶性循环。为此 ,科尔政府及后来的施罗德政府开始了坚苦卓绝的改革。从政府至民众的各种努力在新的世纪开始得到初步成效