我国医疗行业协会参与公立医院外部监管优势与困境分析

公立医院是复杂的系统,监管体制的改革涉及到各利益相关方权利责任的调整与平衡,建立社会多方参与的公立医院外部监管体系显得十分迫切,而对于监管体系的研究,尤其是从医疗行业协会的角度进行的研究起步较晚。因而文章希望通过分析医疗行业协会参与监管的优势、困境以及其更深层次的原因,以期能为完善我国公立医院外部监管体系提供相关理论依据和政策建议。     

论我国慈善组织的非政治目的约束

慈善组织是指具有慈善性质的公益性非营利、非政府组织.一个真正的慈善组织应具有以下基本要素和特征:第一,慈善性,慈善性要求慈善组织从事所有活动都应以仁慈博爱的信念为出发点,同时,也可以保证慈善组织始终以较高的道德标准进行自我约束;第二,公益性,公益是指一定范围内不特定人群的利益,产生组织的宗旨和目的是公共利益而非其他,一切组织的活动都不应背离这一目的;第三,非营利性,即慈善组织的财产基础是基于捐赠的公益产权,非营利性是慈善组织与其他商业企业的根本区别,也应是外部监管的重点之一;第四,非政府性,即慈善组织以社会公共责任而不是以国家职能为基础,在制度上与国家机构相分离,政府不能随意干涉组织活动.     

我国非政府组织公信力现状与重构路径分析

非政府组织在我国社会经济发展中扮演着重要的第三方角色。近年来,我国非政府组织快速发展的同时也面临着公信力下降的问题,进而导致一系列社会问题的发生。针对我国非政府组织独立性和自治能力差、组织资源不足与效率低下、组织管理者渎职腐败以及社会公众对组织的参与程度低等问题,提出了重构我国非政府组织公信力的路径,旨在充分发挥非政府组织的数量和灵活的优势,实现非政府组织在社会各个领域不可小觑的作用。     

中国公立医院社会托管:理论、实践、案例

中国医疗卫生体制改革进退维谷,其瓶颈在于市场与政府"双失灵"下的公立医院经营改革取向,创设的"社会托管"是市场失灵与政府失灵的解决途径之一。基于动态的社会契约理论,公立医院问题的重要出路在于社会托管经营,即以第三部门的社会管理职能来弥补市场与政府的缺陷,具体应由特定的官方非政府组织承担起托管责任。社会托管相关问题包括:国有产权的主导地位、社会托管的创新理念、非政府组织的社会作用、所有与经营的分类处理、公益与效率的统筹兼顾等。通过"宿迁医改"与"潞河托管"的现实案例对比,佐证了上述方案的必要性与可操作性。     

我国环保非政府组织的现状及其法律完善

非政府组织是指除政府和企业以外的第三种社会组织,是依法建立的、非政府的、非营利性的、非党派性质的,并具有一定志愿性质的、致力于解决社会环境问题的社会组织。环保非政府组织在当今全球性的环境保护运动中的活动和作用集中体现在普及和提高环保意识、参与立法及政府的决策、参加诉讼程序、实现环保目的等方面。我国环保非政府组织尚处于初级阶段,社会影响力不大,因此,需要明确非政府组织的权利义务,促进我国环保非政府组织的成长和完善。     

社会组织食品安全监管职能及实现机制探讨

新的政府监管模式更多地强调社会组织在监管中的作用。"三方代表制"理论和发达国家的食品安全监管实践,充分证明了社会组织在食品研究、标准制定、风险评估和检测、产品认证、企业信用评估等方面具备独特的优势。与西方国家相比,我国社会组织的食品安全监管职能远未被充分认识和实现。解决这一问题首先需要我国加强相关社会组织的培育,然后在此基础上,借鉴西方发达国家的先进做法,进一步探索建立和完善代理、第三方认证、听证以及团体诉讼等机制。     

企业合规第三方监管人制度研究

我国检察机关在企业合规改革中不断探索着第三方监管人制度。我国的企业合规监管人制度主要包括检察机关监管模式、行政机关监管模式、第三方监管人监管模式。本文主要对我国各地的第三方监管人的名录库、职责和权力、监管费用、监管期限、监督机制等问题进行了探讨。     

试析中国非政府组织发展过程中的公信力问题

中国非政府组织的发展存在着公信力缺失问题,为促进非政府组织的良性发展,需对公信力问题进行深入研究。本文首先对公信力的构成加以解析,随后梳理了非政府组织公信力缺失的表现,其中合法性丧失、主体品格缺位、绩效水平不足、诚信度下降等是突出的方面。因此需要坚持"内外兼修"原则,提升我国非政府组织的运作效能,完善对非政府组织的内外监管,厘清政府与非政府组织间的关系,以此发挥非政府组织在社会治理中的作用。     

台湾非政府组织的发展进程、现状及第三配置效应分析

一个社会的发展水平越高,其社会非政府组织也就越活跃。台湾作为亚洲四小龙,其雄厚的经济实力为非政府组织发展奠定了物质基础。虽然台湾社会发展的经济基础比较好,但受制于政治因素的影响,其非政府组织大规模的发展却始于解严后。经过解严后二十多年的发展,台湾非政府组织的建设已是相当成熟,并在社会各领域发挥着重要的作用。一般来说,非政府组织的作用发挥主要体现在其对资源的优化配置上,而这种资源配置正是政府或市场难以或无法实现的第三配置。台湾因其特殊政治地位及海岛型经济的影响,其非政府组织在社会领域中的第三配置效应却又显现出其特殊性。     

政府与NGO的合作问题刍议——由汶川大地震中的非政府组织引发的思考

在汶川大地震的抗震救灾工作中,我国的非政府组织配合政府发挥了重要作用。然而从长远来看,进一步加强在社会管理中政府与非政府组织的合作是一个需要认真研究的问题。政府与非政府组织合作关系构建的途径是：首先,要建立法制框架内政府对非政府组织的指导关系;其次,要建立在社会管理中的平等伙伴关系;第三,要建立相互监督关系。政府与非政府组织合作关系的建立,是构建和谐社会的重要内容。     

关于农村社区扶贫类NGO 可持续 发展机制的几个问题

改革开放以来,我国的扶贫事业取得了重大成就。目前,多种因素导致我国农村贫困原因复杂化。为了配合政府职能转移战略目标的顺利实现以及探索新的扶贫思路,NGO参与扶贫开始受到重视。由于资金使用较为灵活、试错成本低以及在扶贫点上动员和参与作用较明显,NGO在启蒙农民的公民意识、提供社区公共产品和将农民重新组织化方面能发挥作用。然而,我国NGO相关法律法规处于不断完善之中,扶贫类NGO也尚处于发展初期,因此实现组织的可持续发展成为亟需探讨的课题。文章将一些致力于公共卫生防治、环境保护的NGO也纳入广义的扶贫范畴而加以分析,分别从NGO组织内部的公益宗旨、理事会治理结构、组织目标多元化、人力资源以及组织与外部环境的关系探讨了当前农村社区扶贫类NGO的可持续发展机制的几个问题。     

非政府组织在中国的发展策略探讨

NGO(Non GovernmentalOrganizations)即我们常说的非政府组织,它在中国的发展并不如西方发达国家一般生机勃勃,在中国刚刚从计划经济走向市场经济的转型时期,在政府逐步退出市场从而依靠市场这只“无形之手”进行资源配置的时期,如何与新兴的NGO保持良好的战略合作关系,日益成为我们公共管理界研究者、学习者关注的新问题。本文除了从NGO的意义上分析其重要价值之外,还结合中国实际进一步讨论了中国政府应当与NGO建立协同发展关系的策略。     

云时代公共危机事件的跨界合作治理--基于政府与非营利组织合作的视角

近年来,频发的各种公共危机事件超出了单个的行政区域,具有一定的“跨界”特性,某一行政区域政府的单独治理已经出现了明显弊端,因此,公共危机的跨界合作治理成为世界各国危机治理研究的焦点。云时代各种网络信息技术的发展,极大地促进了政府与非营利组织的有效合作,为解决公共危机的跨界合作治理提供了强大的力量支持。目前我国非营利组织社会地位的相关法律、法规还不健全,志愿服务意识薄弱,缺乏社会公信力;沟通协调机制的不完善和政府的不信任也导致合作的局限性。因此,政府与非营利组织在治理中应进一步完善合作法规、改变政府职能、扩大合作领域、加强资源整合并加强志愿服务意识的培养。     

非政府组织的若干法律问题

非政府组织 (NGO)近年来蓬勃发展 ,在社会福利、环境保护、人道救援等公共事务管理方面发挥了积极作用 ,与政府管理相互配合 ,起到拾遗补缺的功能。因此 ,对非政府组织的概念、分类和产生的背景 ,以及与此相关涉的行政法学的研究范围、非政府组织与政府公共事务管理职能的划分、政府对非政府组织依法适度监管和非政府组织的法律规制等问题 ,需予以关注并研究。     

非政府组织参与公共危机治理的研究

当前我国公共危机频发,给人民生命财产安全带来极大的损害,因此,科学构建公共危机治理体系成为理论研究的现实课题,基于政府组织在公共危机应对过程中表现出的不足,应该让非政府组织（NGO）参与到公共危机治理体系中,非政府组织以其志愿谋公益的精神、能够有效整合应急资源、危机治理的专业化和专门化及较强的行动力等优势应该成为政府公共危机治理的合作伙伴。非政府组织在公共危机的正常阶段、预兆阶段、爆发阶段、恢复阶段可以分别发挥不同的功能,但当前我国的非政府组织参与公共危机治理还存在立法缺失、衔接有缝、自身实力不足、公共信任度不够等问题,需要政府转变观念,科学设计非政府组织参与公共危机治理的途径。     

中国公众对医疗卫生系统的信任及其影响因素研究

公众信任对医疗卫生系统运行的意义已经得到了广泛认可。发达国家在该领域已进行了大量实证研究,而我国尚未有公众对医疗卫生系统信任的研究。通过全国范围内的大样本调查,对我国公众对医疗卫生系统的信任及其影响因素进行分析,结果表明：我国公众对医疗卫生系统信任的比例为25.2%,远低于对地方政府和对社会上大多数人的信任水平;公众对地方政府的信任和对医疗服务的满意度是影响其对医疗卫生系统信任的最主要的因素。与其他国家相比,我国拥有较高的公众对各级政府的信任水平和最低的医疗服务满意度水平。如果没有较高水平的公众对地方政府信任的正向影响,我国公众对医疗卫生系统的信任状况将更加不容乐观。提高医疗服务满意度是提升我国公众对医疗卫生系统信任最为可行的政策措施。     

法制视野下政府对农村突发公共卫生事件的规制

目的:从法律视角寻求突发公共卫生事件保障与公民权利保护的平衡点,构建基于人权保障的农村突发公共卫生事件的法律规制。方法:透过对《突发事件应对法》的实施实践,探求宏观意义上农村卫生应急体系的完善和整合。结果:在农村卫生应急体系中,克服卫生资源配置不均的关键来自于政府的有效管制。结论:完善农村突发公共卫生事件应急的法律规制,需要依靠政府运用法律手段实现彼此之间功能的协调与衔接。     

患者体验:公立医院改革绩效评价的重要依据

文章对我国公立医院改革评价的重点进行了探讨,论述了以患者体验作为评价公立医院改革绩效标准的必要性和意义,并在分析、借鉴国际医院评估经验的基础上,对我国公立医院改革效果评估提出了相应建议,包括要建立正确的价值取向,完善公立医院补偿机制,以保护和增进患者健康为目标,建立以结果为导向的公立医院改革绩效评价体系。     

我国地方政府公共文化投入效率研究

运用DEA自我评价模型及交叉评价模型对我国地方政府公共文化投入效率进行实证分析,结果表明,我国地方公共文化投入效率较低,区域间交叉评价效率差异显著,中部地区公共文化投入效率最高,西部地区效率最低。因此,建议进一步建立地方公共文化投入绩效考核体系,增加公共文化服务的市场和非营利组织供给主体,加大西部公共文化财政转移支付。