试论国有资本经营预算组织体系的构建

预算组织体系在国有资本经营预算制度中处于核心地位,为确保国有资本经营预算制度的建立和顺利实施,必须明确各主体在国有资本经营预算中的权责关系,建立由预算管理组织、预算编制组织、预算执行组织和预算监督组织等系统构成的统一的国有资本经营预算组织体系.     

关于建立新型国有资本经营预算制度的几点思考

新型国有资本经营预算制度是对国有资本这种经济资源进行配置的规范性制度安排。这一制度克服了政府的社会管理者职能和资本所有者职能的双重矛盾 ,明确了国有资本产权主体并实现了产权主体人格化 ,实现了两权分离和克服了国有资本代理人问题 ,是一种政府预算制度和出资人预算制度以及法人预算制度     

中国特色社会主义财政、预算制度与预算审查

当前我国财政改革发展新阶段中包含三个依次递进、相互联系的问题:一是对中国特色社会主义财政内涵的把握,二是对现代预算制度的理解,三是对全口径政府预算体系的审查。与中国特色社会主义道路的五个重要特征相对应,中国特色社会主义财政应该是国家财政、公共财政、发展财政、改革财政与涉外财政的统一。现代预算制度是中国特色社会主义财政的重要方面。建立现代预算制度应从坚持"全面规范、公开透明"的总体要求,改进年度预算控制方式,逐步建立跨年度预算平衡机制,清理规范现行重点支出挂钩机制,深化改革现行转移支付制度,建立政府性债务管理体系以及逐步实施全面规范的预算公开制度等七个方面开展。作为现代预算制度的主要载体,现阶段的政府预算体现为"全口径政府预算",即由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算共同构成的"四位一体"的复式预算体系。     

国有资本经营预算研究述评

基于政府国有资本管理与社会公共管理分离的需要,国有资本经营预算制度得以出台.对国有资本经营预算研究的理论依据、制度环境进行了观点总结,对构建国有资本经营预算制度的具体观点从概念及定位、范围及内容、组织和监管、目的和原则、编制时间、周期和载体五方面进行了梳理和分析,提出现有研究的四个特征:文献研究围绕"制度设计"进行、蕴含两种观点差异、理论依据不够充分、研究视角单一,对国有资本经营预算后续研究的研究视角和研究方向进行了分析.     

先行先试：江苏省国有资本经营预算的实践探究

江苏省国有资产面广量大，近年来，通过不断探索与实践，已建立起两级三层的国有资产管理体制框架，制定并出台国有资本经营预算相关政策。依据这些政策规定，江苏省开展国有资本经营预算工作的先行先试，为构建国有资本经营预算体系奠定一定的基础。最后提出，江苏省当前的实践探索应当重点防止国有资产流失；加快设立国有资本经营预算专门职能机构，并加强立法；建立健全国有资本经营预算配套制度。     

反腐败背景下我国绩效预算法律制度体系的构建

[提要]随着我国政府财政规模的不断扩大,政府收支领域的腐败现象成为社会日益关注的问题,新时代的反腐败需要通过绩效预算制度来规范政府行为。国际上不少国家治理的历史经验及绩效预算改革运动的轨迹,为我国绩效预算制度改革提供参考路径。我国新修订的《预算法》中关于绩效预算制度可通过建立绩效预算立法的效力层级、建立有利于防治腐败的预算权力结构、形成一套以绩效为导向的法律制度、制定一套有效的绩效评价制度、建立绩效评价结果的应用机制予以完善。通过绩效预算制度界定政府的权责效,厘清私人领域和公共领域的边界,建立“规制用财”的新型反腐模式,有效打击新形势下的公共领域腐败行为,有力推进我国国家治理体系和治理能力现代化建设进程。     

国有资本经营预算支出结构研究综述

为了顺利实施国有资本经营预算,不仅要做好国有资本收益的收取工作,更要做好国有资本收益再分配工作。近年来学术界关注并围绕国有资本经营预算支出导向、支出形式、与公共预算支出范围的界限、绩效评价与监督等方面作了深入探究。本文在广泛搜集整理相关文献的基础上对国有资本经营预算支出结构相关理论成果进行梳理分类和述评,以期对国有资本经营支出预算研究的深化、国有资本经营预算制度的完善有所裨益。     

建立独立董事制度规范公司法人治理结构

随着经济全球化步伐的日益加快,加快建立独立董事制度,规范中国公司法人治理结构毋庸置疑.通过借鉴英美法系国家建立独立董事制度与规范公司法人治理结构的经验,本文就加快建立独立董事制度,规范中国公司法人治理结构的重大意义及应解决的若干问题略作探讨.     

现行国有资本经营预算制度的现状及缺陷

2007年至今,国有资本经营预算制度已运行7年,但运行过程中仍存在不少争议。本文对现行国有资本经营预算制度的现状进行剖析,发现在收取比例、支出结构及监督管理上仍存在缺陷,根据缺陷提出完善国有资本经营预算制度的对策建议。     

商业银行的公司治理与银行监管:孰轻孰重

在国有商业银行的公司制改革进程中,在建立完善的公司治理机制的同时,必须强化银行监管效率。本文从商业银行的特殊性出发,论述了商业银行的治理机制有其内在的缺陷,对当前社会上的“公司治理神话”提出了质疑。并结合我国国有商业银行的体制背景,进一步分析了公司治理机制发挥作用的局限性,突出了银行监管的重要性。     

论国有商业银行公司化治理

随着市场经济体制改革的深入以及世界贸易组织的加入,中国国有商业银行面临越来越大的冲击.在产权构成、治理结构等方面国有商业银行存在很多问题,面临着严峻的挑战.为了有效地解决商业银行存在的问题,中国国有商业银行必须集中精力,进行改革开放以来的第三次变革,以公司制改革作为突破口,建立和完善商业银行公司治理,在价值取向、产权结构、治理结构以及银行外部治理方面采取有效措施.     

广义国有股减持及其市场承接问题研究

国有股减持遇到一个严重的制约条件,就是资本市场承接能力不足。其实,只要每一个减持国有股的投资主体,用变现资金再购买其他企业拟减持的国有股,即实现交互减持,就可以大为缓解资本市场承接能力不足的问题,并且为国企股权结构、治理结构及国有资本营运带来新的格局。     

辽宁省国有企业公司治理模式探索——基于契约关系的视角

我国社会主义市场经济正处于从身份社会向契约社会发展的过程中,顺应这种发展趋势,国有企业体制改革已经进入了深化和攻坚阶段。辽宁省作为我国东北老工业基地的重要组成部分,国有企业众多,其国有企业体制改革也是国家和社会关注的重点。近年来,在辽宁省国有企业体制改革过程中,遇到了一些公司治理方面的困难,例如,产权契约关系不完善、行政型治理模式和代理成本高等。完善公司治理成为国有企业体制改革的关键环节,因此解决辽宁省国有企业公司治理中的产权契约关系不完善和行政型治理模式缺陷有利于促进辽宁国有企业公司效益的提升。从契约关系的视角探索辽宁省国有企业的公司治理模式,旨在提高辽宁国有企业公司治理的效率和企业竞争能力。     

战略引领型预算的机理及实现方式

预算作为体现出资者意志、落实出资者战略意图和明确经营者责任的重要手段,逐渐成为公司治理机制的重要组成部分。相当多的企业将预算仅作为管理的工具,从管理工具优化的角度完善预算系统,但从治理机制角度改进预算体系方面的探索不够,从而导致传统预算管理模式下预算与战略相背离,指标赋值偏差阻碍资源配置的优化,预算约束与激励结果异化。虽然出资者通过保留战略决定权和预算审批权的方式来体现其投资意图并保障其投资权益,但投资意图和权益必须通过打造战略引领型预算模式,达到战略与预算的高度匹配来实现。战略引领型预算体系要求以战略统驭预算的编制和控制,并实施战略导向的动态业绩评价。战略引领型预算体系的有效运行需要企业在透彻理解战略引领预算机理的基础上,健全预算管理组织机构和权责分派体系,提升企业内部参与者的文化共识,围绕预算进行管理工具的整合运用。     

国有企业股份制改革治理结构研究

目前公司治理已经成为国内外热点研究领域。对于我国的国有企业改革,就其本质来说,就是一场公司治理的革命。建立和完善适合中国国情、与国际接轨的公司治理结构和机制,是一个具有重要现实意义的课题。本文依据公司治理的理论,分析我国国有企业改制后的公司治理状况和存在问题,并提出完善国有公司治理机制的对策。     

论我国国有企业公司治理结构的多样化选择

公司的治理结构 ,内生于其赖以存在的经济环境 ,为企业活动基础的产权分配和行使的国家框架所左右 ,不同的约束就会有不同的最大化选择 ,因此治理结构呈现出明显的多样性。国有企业改革的核心就是在既定的约束的条件下对公司治理的各种可能做出选择 ,从而明确一些基本而关键的问题。既然是选择 ,结果就不必是惟一 ,也不可能惟一 ,而重要的则是在这一重复性的选择过程中 ,因地制宜 ,把握好需要遵循的基本原则     

从资本结构视角看国有企业治理结构的优化

企业的治理结构与资本结构之间存在着密切的联系 ,资本结构是治理结构的依据和基础 ,治理结构是资本结构的反映和体现。从资本结构入手来分析和解决企业治理结构问题无疑有着很强的理论和现实意义。本文利用企业资本结构与治理结构互动关系 ,分析了当前我国国有企业资本结构的特点及其与治理结构问题的内在联系。并基于我国的体制现实 ,对通过完善资本结构以优化国有企业治理结构的调整思路提出了过渡性目标模式以及若干政策建议     

市场竞争如何影响国有上市企业创新产出？——兼论“限薪令”的调节效应

构建新发展格局,实现高质量发展亟须提升我国国有企业技术创新能力。创新不仅需要资本的支持,而且需要公司治理的保障。基于3543家A股上市企业2003—2019年的非平衡面板数据,实证检验了在资本市场治理下,市场竞争能否促进国有上市企业创新产出,“限薪令”又如何影响竞争与国有上市企业创新的关系。研究发现,市场竞争的加剧显著改善了国有上市企业创新产出,并且“限薪令”的实施强化了市场竞争对国有上市企业创新的正向影响。机制检验结果表明,市场竞争通过削减国有股东带来的政策性负担进而促进了国有上市企业创新产出。但是,市场竞争只有对公司治理水平较高的国有上市企业才能形成创新效应。可见,产权并非企业创新的直接决定因素,治理质量较高的国有上市企业可以通过市场竞争推动创新发展;同时,“限薪令”存在正外部性,能够与市场竞争在国有企业创新治理方面实现协同效应。     

一人公司法人治理结构之规制及完善

一人公司股东的唯一性和产权结构的单一化,使传统的建立在产权结构多元化基础上的公司治理模式无法发挥制衡功能,公司的内部管理和监督体系也基本上处于无用状态。在这种情况下,要使一人公司发挥出应有的作用,《公司法》就必须对其量身改造出新的治理规范,以期使之扬长避短,真正成为促进我国企业现代化的制度。