食品安全问题：根源与监管策略

食品安全问题源自于政府的多头监管和市场信息的不对称、部分生产经营者的主观故意以及我国目前食品检测技术的落后和消费者防范意识的薄弱。在解决食品安全问题方面,发达国家和地区的做法值得借鉴。当前,必须整合食品安全管理机构,建立全方位食品安全监控机制,完善食品安全法律体系,加强对民众的食品安全观教育,培育食品安全监管的社会力量。     

食品企业与消费者的可追溯信息传递博弈分析

食品安全可追溯信息的传递有效性关系到食品安全追溯功能的发挥。该文运用信号传递模型,分析了食品核心企业与消费者的可追溯信息传递博弈行为。结果表明,随着人们对可追溯食品偏好增强,提供高质量可追溯信息的食品企业增多,食品企业与消费者的博弈趋向分离型均衡。为了进一步提高可追溯信息的监管、传递有效性,提升可追溯食品市场认可度,应制定统一规范的可追溯信息标准,构建严格的可追溯信息监督惩罚机制,引导消费者充分认识食品安全追溯体系的功能。     

新媒体情境下食品安全责任主体追究机制研究

新媒介改变了信息传播模式,这可能成为解决食品安全问题的一个契机,因为信息既是食品供应链管理的重要因素,也是食品安全监督中的主要依据。基于食品供应链全过程的信息共享这一视角,建立食品安全责任主体追究机制,将有助于食品安全问题的解决。食品企业以及监管部门应重视食品安全溯源体系,做好食品生产全程监控;研发部门大力应开发信息技术,推广部门应加快信息技术的普及化;新媒体应发挥舆论监督作用,确保社会大众通过信息共享监督食品企业的行为;食品企业以及监管部门应建立对食品安全问题进行事前控制的预警机制。     

食品质量安全的公共物品与商品属性契合:一个风险管理研究框架

传统上学术界将食品质量安全界定为准公共物品属性,以降低信息不对称为重点来规制企业,或将其界定为商品属性,以成本效益模型研究企业行为。以风险管控为方向研究食品质量安全则可在政府规制与市场机制间建立联系,契合食品质量安全的两种属性。以代理制衡管控风险、契约制衡抑制风险、信息制衡甄别风险、制度制衡监管风险,在企业内构建基于内部控制的食品质量安全风险管理体系,完善食品质量安全风险内部控制报告披露机制,以此作为政府风险监管的基础,形成从微观到宏观的内部控制——风险管理——信息披露——风险监管——食品质量安全研究框架,有助于从供给侧入手解决公众对食品安全需求与企业安全食品供应不足的矛盾。     

论食品行业协会在食品安全监管中的角色重构

市场机制的失灵、政府规制的失败与食品安全监管的复杂性、技术性等,预示着食品安全信息是影响食品安全监管的重要因素。食品行业协会在食品安全信息掌控方面的优势地位,决定了其应该成为食品安全监管的重要组成部分。然而,食品行业协会当前的角色定位并不能满足目前食品安全监管的需要,应该对其进行进一步的改革和重构,以适应当前经济社会的发展。本文从食品安全监管角度,以食品安全信息不对称及食品行业协会角色定位为主要为主要研究内容,对食品行业协会在食品安全监管中角色缺失的问题进行分析,进而对食品行业协会角色重构的可行性与制度安排进行论证。     

三维监管博弈:法治化、参与能力和社会伦理——食品安全监管利益相关者博弈研究

在食品安全问题频发的今天,如何处理好政府、市场、社会三者之间的关系,消减食品安全利益相关者之间的信息不对称,建立食品从生产加工到流通消费的全过程监管机制和社会共治制度,实现食品安全供给,已成为当下政府乃至全社会的焦点之一。由于食品供给者、监管者、消费者相互之间不同的利益诉求,各利益相关者之间存在严重的道德风险。通过对各相关者之间的博弈分析认为建立以法治化为中心,以利益相关者全员参与为实现方式,以食品市场的伦理建构为终极归宿的政策导向不失为实现食品安全有效治理的"策略组合"。     

我国食品安全事故的成因分析及监管举措

近年来我国食品安全事故频发,公民的生命健康权受到严重损害。引起我国食品安全事故的关键所在是市场失灵,主要表现为食品生产的垄断性、负外部性和信息不对称,食品安全仅靠市场机制无法得以根本解决。为此,有必要从构建独立监管机构、公共治理模式和行政问责机制等方面采取措施,加强监管。     

食品产业链安全控制法律机制研究

生产经营者是食品安全的第一责任人,从“农田到餐桌”的全产业链控制和可追溯是各国食品安全控制的重要原则.食品产业链不完整、缺乏协同合作等问题,是造成生产经营者对食品安全负主要责任的机制失灵、食品安全难以追溯的重要原因,是我国食品安全控制面临的突出问题.对我国食品产业链安全控制提出如下对策建议:一是产业链上下游主体之间的利益均衡,价值共享和风险共担是化解食品产业链安全矛盾的合理途径.二是产业链各环节的食品安全管理体系是食品安全控制的基础,包括HACCP体系、风险分析框架、追溯体系等.三是完善相关责任制度,惩罚该受责备的当事人,提高违法成本,是产业链安全控制的有效约束机制.     

对食品安全法制建设的思考

食品安全是一个重大的公共问题,直接关系到人民群众身体健康和社会稳定。目前,我国食品安全方面存在许多问题,这与食品监管立法体系和执法体系的不完善密切相关,我国食品监管立法体系缺乏系统性、完整性,条款笼统滞后,伸缩性太大,缺乏可操作性,法律责任体系中罚则较轻。食品监管执法体系呈现出“散”“乱”“软”现状。完善食品监管立法和执法体系的思路是:整合法律资源,制定统一完整的食品安全监管法,完善法律责任体系,整合执法力量,建立统一的食品监管部门并明确规定其职责,健全食品安全预警监控制度和奖励举报制度,消除行政执法与司法之间的断带,实行责任倒查机制。     

供港食品安全监管模式的启迪与意义

近年来食品安全事件的频发暴露了国内"从田园到餐桌"食品产业链及其监管的诸多漏洞。文章从探究供港食品安全监管模式入手,分析我国食品监管体系的现状及问题,在借鉴供港食品基本经验的同时还结合我国当前的政治经济环境,进而把握食品安全监管体系的改革方向,并提出合理化、科学化、制度化的优化途径及政策建议。     

论我国食品安全监管机制问题及其对策

食品安全监管机制越来越反映人民的生活质量、国家的管理水平和制度建设的完善程度.但是食品安全监督存在部门重叠、权责不清、监督标准严重滞后、监管法规体系不健全、地方政府不能确保食品安全监管经费足额到位、流通领域监管不力、缺乏食品安全技术标准体系等诸多问]题,因此,加快完善国家食品安全监督机制,从而在食品安全问题上掌握主动权.国家必须强化食品安全监管,大力开展并形成食品安全监管的社会环境,逐步完善现行食品安全法律体系,科学披露与食品安全有关的风险信息,政府部门加大食品安全监管经费的投入,加强食品安全监管执法队伍建设.     

食品安全信息网络反馈系统构建探讨

近年来,食品安全事件频发,后果严重,防控形势严峻,其根源在于我国食品交易市场中买卖双方食品信息的不对称、食品安全监管机制的缺失及消费者食品安全信息反馈机制的不健全.众多研究成果表明,加强公众参与监督力度、构建多方协同监督新模式可以有效改善食品安全的不良状况.然而,目前有效的、科学的民众监督机制仍未建立.因此,依托卫生健康等政策的支持以及大数据、云计算等互联网新技术,以保护消费者权益为中心,构建多方协作的食品安全信息网络反馈系统,可以实现政府快速掌握食品安全信息,进一步缩小食品安全影响,进而达到提高食品安全性的目的.     

政府监管体制的困境与反思--基于食品安全政策的分析

公共产品供给领域会出现市场失灵的现象,需要政府进行适当干预及监管,食品安全监管体制面临政府缺位与X无效率,信息不对称与市场失灵等监管困境。食品安全监管体制的改革应通过完善食品安全相关立法及质量技术标准,加强食品安全监管的激励制度建设,完善食品安全信息披露制度,发挥社会中介组织作用等途径解决。     

日本农协“生产履历记账运动”及其启示

近年来我国食品安全事件频发,政府出台了一系列法律法规,旨在通过建设食品安全追溯体系以实施沿供应链的纵向监控,但收效甚微。而邻国日本通过在农协内部开展"生产履历记账运动",建立起比较完善的全程食品质量安全追溯监管体系,对降低食品安全风险起到了巨大的作用。首先简要介绍日本农协"生产履历记账运动"的自组建起步阶段至提升发展阶段的历史沿革和包括详细记账、贴码追踪以及内外核查与惩戒在内的现行做法。最后针对性地提出对我国农民专业合作社提高食品质量安全程度和加强食品可追溯体系建设中的有益建议。     

论我国食品安全风险防控制度构建的系统化进路

食品安全风险是具有或然性的损害源,防控法律制度要着眼于食品"从农田餐桌"周期中的风险存续规律,以保障公众食品安全这一社会利益为本位。针对我国现行食品安全立法中存在的防控制度构成部分缺失、制度因素间协同水平不高、风险信息保障机制不健全以及国际合作机制缺失等不足,在制度的顶层设计上遵循系统性指导思想,通过确立法律监督权保障公众利益的中心法益地位,调整食品安全监管权力配置模式,提高监管权行为的科学性、有效性,完善风险信息保障制度和风险责任追究制度,积极开展国际法律合作,利用国内国际两种法律资源提高我国食品安全风险防控制度的系统性水平。     

论河南省食品安全保障机制体系的构建

河南省食品安全保障机制建设是维护社会和谐稳定的重要课题.其主要任务是不断完善食品安全法规体系,创新完善以食品安全信息传递机制、严格食品从业人员准入机制、健全食品安全问题监管机制、建立食品安全应急处理机制为主要内容的食品安全保障机制体系.     

农产品供应链可追溯体系的激励机制研究

以农产品供应链可追溯体系为研究对象,分析农产品供应链可追溯体系的国内外研究现状,基于信息共享和收益分配两个维度设计了关于农产品供应链可追溯体系的激励机制。内部激励是由信息共享、收益分配、风险共担构建而成的农产品供应、制造和销售铁三角,外部激励是由政府部门、农产品交易市场、行业协会和消费者构成的与铁三角之间的相互激励机制。据此提出政府监管、行业研发、市场服务和企业收益等四个方面的激励措施。     

基于环境演化的食品供应链安全预警机制探析

食品安全预警和监测工作是有效应对食品安全突发事件的前提和基础,针对食品安全供应链的相关环节,在分析基本预警要素的基础上,构建了面向食品供应链的安全预警要素体系;通过对食品安全自发过程中依赖于不同路径的能量耗散,以及技术革新等环境演化分析,提出了开放的风险监测要素动态演化模型,并最终设计了基于环境演化的食品供应链安全预警开放机制。     

风险视域下进口食品的安全规制

新冠肺炎疫情暴发以来,各类风险不断传播和蔓延,进口食品安全屡次成为重灾区。长期以来,我国进口食品安全采取分段监管为主、品种监管为辅的风险规制机制。该机制在明确各部门监管职责的同时,存在着规范体系缺乏统一性和协调性、规制手段缺乏创新性和多元性、交流机制缺乏开放性和包容性等问题。当前,可以借鉴域外多元化监管工具、数字化治理手段、开放性信息交流等长效机制建设经验,通过强化合作规制机制、建构信息共享机制、推进定量风险评估机制、完善全球共治机制等措施,不断优化我国进口食品安全风险规制路径。     

完善我国食品安全法律制度的思考

食品安全法律制度是以规范监管职责为内容,以惩治食品违法行为为手段,以实现食品安全监管目标为目的的。然而我国近些年来层出不穷的食品安全事故映射出我国现阶段规制食品行业的法律制度的不健全性,表现在我国的食品安全监督管理制度、食品安全法律体系、食品安全标准体系与食品召回制度等方面的问题。针对这些问题,需要作进一步的理论研究,不仅要研究造成这些问题的背后成因,同时根据这些成因找出各自解决的办法,从而构建科学合理的食品安全法律制度,这对降低食品安全风险及完善我国食品安全法律制度具有重要的实践价值。