我国光伏产业持续发展的政策转型:从产业政策到竞争政策

作为战略性新兴产业的光伏产业,在产业政策强刺激下,短短数年就出现产能过剩,追本溯源,其发展困境主要是因为产业政策未能及时调整,同时未能实现与竞争政策的协调。在深化改革和确立竞争政策基础性地位的战略转型背景下,光伏产业必须实现产业政策与竞争政策的协调,对此,通过调整政府补贴的方向,加大对其研发阶段的补贴力度,避免政府的不当干预,加快要素市场建设,可以逐步实现行业内的产业政策转型。通过加快落实对行业内增量和存量产业政策的公平竞争审查,优化产业政策,对我国光伏产业竞争性市场培育和可持续发展大有裨益。     

地方政府奖补政策公平竞争审查的困境检视与因应

地方政府奖补政策作为我国产业政策的核心工具，具有调节市场失灵、促进地方经济发展等正面效应，但不当的地方政府奖补政策同样具有扭曲市场竞争秩序、阻碍全国统一大市场形成等负面影响。在强化竞争政策基础地位的背景下，国家应该通过公平竞争审查制度来对地方政府奖补政策进行审查。但目前我国对地方政府奖补政策的公平竞争审查存在奖补审查流于形式、缺乏实质性以及推动缓慢等现实问题，亟待解决。结合地方政府奖补政策公平竞争审查工作的实际，政策制定者可以借鉴国外竞争评估经验，通过实施奖惩并行的考核制度、建立全国公平竞争审查交流平台以及强化第三方评估等方式规范奖补政策审查模式，同时运用表面审查以及效果评估来确立实质性的审查标准和方法，推进政府决策植入公平竞争基因，丰富奖补政策工具，以期强化和优化地方政府奖补政策公平竞争审查的实施。     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题,在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时,也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看,产业政策限制竞争的法律规制路径,主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足,需要采取针对性措施予以完善。     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题，在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时，也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看，产业政策限制竞争的法律规制路径，主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足，需要采取针对性措施予以完善。     

论政府干预市场的两种武器——竞争政策与产业政策的矛盾组合

竞争政策和产业政策往往是在市场失灵的情况下,政府运用“有形之手”干预市场的武器,但两者的侧重点却大不相同。由于目的和达到目的的方式的不同,两者之间就不可避免地存在一些矛盾。通过考察各国经验和分析我国国情,认为我国应该坚持竞争政策优先,重视产业政策的原则,以产业政策为矛、竞争政策为盾,提高我国的竞争力。     

全国统一大市场视域下公平竞争审查制度实施的法治推进——以规范消费券政策实施为引例

加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义，目前仍然存在市场体系不健全、政府和市场关系不清晰等问题，阻碍了全国统一大市场建设中公平竞争市场秩序的建构。以上问题的主要症结在于部分地方政府对经济发展政策与竞争政策关系的认识不够清晰、对公平竞争审查制度内涵与实施目标的认识不够明确，从而导致在实践中仍存在政府对市场主体过度干预、在相关经济发展政策制定实施中忽视竞争政策基础地位，以及因地方政府间相互竞争产生的地方保护与市场分割等现象，这在目前地方政府消费券政策制定实施过程中表现得尤为明显。基于此，需以公平竞争审查制度落实推进为抓手，廓清经济发展政策与竞争政策之间的关系，厘清公平竞争审查制度是规范政府经济行为的制度之内涵，明晰公平竞争审查旨在实现“既使市场在资源配置方面发挥决定性作用，又更好发挥政府作用”的制度目标，优化公平竞争审查制度实施，持续推动有效市场和有为政府更好结合，从而助力全国统一大市场建设。     

竞争政策与产业政策的冲突与协调

竞争政策是市场机制有效发挥作用的制度保障；产业政策体现了政府用市场以外的方法培育某些产业竞争力的努力。产业政策的许多措施具有反竞争性,两者必然产生冲突。竞争政策和产业政策是一个国家基于多种因素考虑的结果。竞争政策与产业政策相比,竞争政策应处于优先地位；但基于各国具体经济发展水平和国际经济竞争现实,完全不受产业政策影响的竞争政策是没有的。协调好它们之间的关系是建立和完善各国竞争政策的现实需要,也是未来中国反垄断法要很好解决的问题。     

我国公平竞争审查例外制度的适用困境与对策

近年来,我国持续深入推进公平竞争审查,强化竞争政策的基础性地位。出于协调竞争政策与其他经济政策的考量,我国公平竞争审查制度设置了例外制度安排,允许实施具有限制竞争效果但符合规定情形和条件的政策措施。但是,由于相关规则抽象模糊,例外制度的适用存在滥用或误用的问题,有损公平竞争审查制度的实效。当前,《公平竞争审查制度实施细则》已正式出台,但例外制度的适用在实体与程序方面均存在较多问题。为了构建符合我国国情的公平竞争审查例外制度,在实体层面,应根据比例原则和附属限制理论明确例外情形和限制性条件;在程序层面,需要形成科学可行的操作流程和监督机制。     

央地产业政策协同、企业社会责任与企业绿色技术创新

产业政策是转型中国家有效激励产业绿色发展与企业绿色创新的重要抓手。本文以中国沪深A股上市公司为研究样本,考察了央地产业政策协同对企业绿色技术创新绩效的影响及其内在作用机制。研究结果表明：第一,不管是中央产业政策还是地方产业政策,对企业绿色技术创新产生显著的促进效应,证实了产业政策的绿色技术创新价值。第二,央地产业政策协同性对企业绿色技术创新产生显著的正向影响,而央地产业政策不协同对企业绿色技术创新产生显著的抑制效应。进一步机制检验表明,产业政策协同性主要通过政府补贴、税收优惠以及研发激励三重机制对企业绿色技术创新产生正向促进效应,而央地产业政策不协同抑制企业绿色技术创新的原因在于削弱了政府资源供给以及外部融资信号支持。第三,调节机制检验结果表明,企业社会责任在央地产业政策协同与企业绿色技术创新之间产生显著的正向调节效应,说明企业社会责任能够强化产业政策驱动的企业绿色创新导向,实现基于“外部政策驱动—内部可持续战略导向”的内外结合效应。最后,异质性检验结果表明,产业政策协同与产业政策不协同对企业绿色技术创新的影响效应存在制度环境、产权以及行业异质性。     

论产业政策对企业技术创新的影响——政策工具的机制检验、政府行为差异下的异质性特征

利用2007—2019年A股上市公司面板数据为研究样本,从理论与实证两方面探究产业政策对企业技术创新的影响。研究结果表明:第一,产业政策对企业技术创新的提升具有重要作用,这种正向推动作用是通过政府补贴、信贷倾斜、税收优惠(以上称为“资源补贴”工具)及行业准入制度等四种政策工具实现的。第二,“资源补贴”是通过提升R&D投入这一中介机制影响企业技术创新的,而行业准入制度是通过推动行业内部形成竞争市场结构而影响企业技术创新的。第三,进一步的异质性检验表明,地方政府官员面临政治考核压力而追求短期利益时,产业政策的“资源补贴”工具失效,但行业进入制度依然可以促进企业的技术创新;此外,市场化程度较高地区,产业政策对技术创新的推动作用更大。建议把握好政府介入市场的方式,完善地方政府考核机制和加快地区市场化改革,使其与构建功能型产业政策相匹配,为企业技术创新提供良好的竞争环境。     

观念竞争与市场竞争

指出现代企业之间的竞争既包括产品(实物)的竞争，也包括观念的竞争，现实残酷的竞争要求企业重视观念竞争，即要求企业根据市场需求的变化及时地转变自己的观念，努力培养消费者对自己品牌的认同感；而企业对观念竞争的日益重视，又加剧了原本激烈的市场竞争，使得市场竞争进一步无形化。可见，市场竞争与观念竞争是密不可分的，而两者之间相互依赖相互作用的关系促使企业必须将环境、自身优劣势和竞争时手三者结合起来，制定适应竞争要求的战略模型。     

企业竞争力与企业的核心竞争力

在日益开放和日趋激烈的市场竞争中,企业要在经济全球化大潮中立于不败之地,最有效和关键的一点,是提升企业的核心竞争力。本文就企业竞争力的内涵、影响企业竞争力的因素及其企业竞争力与企业的核心竞争力之间的关系加以阐述,分析了如何提升企业核心竞争力     

浅谈企业竞争行为与竞争机制

竞争是社会主义市场经济的一个重要特征。企业作为市场经济的主体,其竞争行为与竞争机制有着密切的联系。竞争行为是竞争机制作用的结果,只有完善竞争机制,才能正确引导企业的竞争行为。     

竞争法对行业协会限制竞争的规制

行业协会作为同业经营者所组成的维护同业经营者共同利益的社会组织,其在维护竞争的过程中可以发挥积极的作用。同时为了成员的整体利益,行业协会也很有可能通过决议来限制竞争。并且其表现形式多种多样,既有直接的手段,也有间接和隐蔽的方法。因此,将行业协会纳入竞争法的规制范围,是十分重要和必要的。     

一场人道主义大比拼

撤侨的背后,更像是一场人道主义行动的大比拼,不是简单的文字,更不是慷慨的演讲,当灾难威胁到公民的生命安全时,唯有尽快得救才能证明一切。     

《新闻报》差异化竞争策略对当今报业竞争的启示

历史上著名的<新闻报>在与实力强大的<申报>竞争中取得巨大成功,其主要原因是定位精准,实行差异化竞争.重温<新闻报>的成功之路,对当今的报业竞争不无裨益.     

新经济条件下一种新的竞争方式--速度竞争

从界定对新经济条件下速度竞争的定义入手,分析了速度竞争的必然性。并从企业生产作业管理的角度和企业整体的战略角度提出了在速度制胜时代企业的对策。     

不正当竞争问题及对策

经济生活中出现的大量不正当竞争行为导致了竞争秩序混乱,社会资源浪费,企业经营低效等后果。文章对不正当竞争行为的主要表现及产生的根源进行了分析,并提出了对策建议。     

相对竞争法则

比较优势法则告诉我们:每个国家应该专业化生产并出口其比较优势商品。进口其比较劣势商品; 在这个过程中,商品总量增加,各国普遍得益。其实,一个国家不可能在每一种商品土都具竞争优势,能也只能在其 比较优势商品上具竞争优势,专业化生产并出口其比较优势商品,进口其比较劣势商品。     

协同竞争:企业竞争新方略

本文通过分析企业竞争的发展趋势,提出由对抗竞争转变为协同竞争成为当代企业竞争的必然选择,并从不同侧面对协同竞争的形成及具体操作应注意的问题进行了必要论证,对我国企业竞争战略的制定具有一定的参考意义。