论我国城市规划法的理论基础 ——从平衡论视角出发

城市规划是以改善城市人居物质环境状况为目的,对城市土地合理利用实行恰当控制的社会技术。城市规划既是公权力对土地使用者设定义务的过程,也是对土地使用者权利确定的过程,客观上存在着规划行政权力与土地使用者权利的冲突。以“平衡论”作为城市规划法的基本理论,能够妥当解决二者之间的紧张关系,协调在土地利用过程中个人利益与公共利益的冲突。城市规划法的平衡机制应做如下构建:设定公正的规划制定与实施程序;建立和强化权利救济制度;引入规划公开制度;合理配置权力;强化责任分配。     

城镇土地可持续利用的生态景观途径研究--以绵阳市城市发展规划区为例

以绵阳市城市发展规划区为例,用景观生态学原理方法在探讨城镇规划发展区土地利用生态景观的空间结构基础上,提出城镇土地可持续利用的生态景观途径编制科学适用的土地利用总体规划;建立土地用途管制体系;开展土地整理,实施综合开发;建立复合稳定的城郊土地生态系统;优化城乡土地配置,建立城镇地价体系;运用现代技术,建立土地资源动态监测管理系统;加强可持续的资源环境观念教育,完善土地法制建设.     

科学规划引领南京发展

10月21日，南京市委、市政府召开规划工作会议。这是南京首次以市委、市政府名义召开规划工作会议。市委书记罗志军在会上指出，全市认真贯彻十六届五中全会精神，全面完成“十五”发展目标，着手编制“十一五”规划，就要以科学发展观为指导，进一步提高规划工作水平，引领南京率先发展、科学发展、加快发展。他要求，始终坚持规划先导的城市发展理念，始终坚持城乡统筹的城市发展格局，始终坚持以人为本的城市发展目标，始终坚持彰显特色的城市发展导向，始终坚持依法务实的规划运行机制。     

“反规划”与城市土地储备结构和供应时序优化研究

合理的土地储备结构和供应时序是城市土地储备的关键环节，对于土地储备制度改革具有重要意义。“反规划”理念以生态基础设施的布局和建设为基础，摒弃传统的建设用地先行、以短期经济利益最大化为目标的土地储备与供应方式，倡导“先底后图”的城市规划理念。将土地价值捕获和城市土地生态承载力评价的方法运用到土地储备规划的制定过程中，在生态基础设施建设中不仅能够带来生态、社会效益的提升，从长期来看，其对周边土地的价值捕获效应能够产生更高的经济价值，为城市带来长远的经济收益。     

新一轮县级土地利用总体规划修编思路探讨

文章以理论研究方法为主,对上一轮县级土地利用总体规划的编制与实施进行重新审视,包括规划的主要成效及主要问题的分析,在此基础上,提出了搞好新一轮县级土地利用总体规划修编和提高规划质量的六点新理念:合理地清晰地界定规划的目标;加强理论、制度和技术三创新;注重规划衔接性与协调性;提升规划的控制作用;提高规划编制过程中的公众参与程度;适时引入可持续发展理念。     

城市土地开发的制约因素与发展趋势

城市在发展过程中，离不开土地的开发利用。土地的开发利用又促进了城市的发展。但城市土地开发受市场经济规律、国内外经济发展规律、投资环境、城市文化因素以及有关的政策法规的制约。在社会主义市场经济条件下，只有认清这些土地开发的制约因素和城市发展的大趋势，才能在城市土地开发的动态发展过程中，制订符合客观经济发展规律的土地使用规划，引导土地合理经营开发，使土地开发与城市建设走上健康发展的轨道。     

城市水土流失危害及防治对策——以临沂市为例

以临沂市为例对城市水土流失问题进行了阐述,论述了城市水土流失的危害,如破坏土地资源、污染水体、破坏城市生态环境等诸多方面.分析了引起城市水土流失的自然因素和人为因素.在此基础上有针对性地提出城市水土流失的防治对策,如编制城市水土保持规划方案、合理进行城市地面硬化、提高城市绿地面积等.     

农业产业结构调整下的村级土地持续利用规划编制的理论与方法研究

以当前我国农业产业结构调整为目标,对村级工地持续利用规划编制的理论与方法进行了研究,认为土地资源可持续利用是实施农业产业结构调整必须遵循的原则,乡村发展理论是农村经济发展和农业产业结构调整的理论依据,微观经济学理论是村级土地持续利用规划经济可行性分析的基本理论,GIS可视化的空间分析技术和定性与定量想结合的分析方法是村级土地持续利用规划编制的技术保障,“参与法”的应用是村级土地持续利用规划的一个显著特点,应贯穿于规划编制的全过程。     

城市总体规划战略环境评价的“反规划”思维

“反规划”是在我国快速城市进程和城市无序扩张的背景下提出的,是物质空间规划的方法论,以“反规划”为途径建立的生态基础设施是引导区域与城市规划的基础之一。“反规划”作为规划研究手段应用于城市发展方向、城市形态、用地评价和选择方面,与城市总体规划研究方向、研究内容相统一,同时也与战略环境评价提出的“环境优先”原则,优先考虑其对环境造成的影响相统一。在此平台上,“反规划”思想作为一种以生态基础设施为根本的研究方法,是城市总体规划战略环境评价应用研究的重要手段,从生态基础设施的角度为环境影响的评价提供一定的防御措施。     

值得重视的城市蔓延问题

揭示了目前中国城市化过程值得重视的现象城市蔓延。认为城市人口的急剧增加以及居民改善住房条件的需求、经济技术开发区的无序建设、大学建设由城市中心向郊区的扩张等乃是城市蔓延的主要原因。分析了城市蔓延带来的环境问题,指出城市蔓延将导致城市水资源、土地资源和湿地资源的浪费,是城市不可持续发展的主要原因之一。提出了解决城市蔓延问题的相应对策:城市管理者应该转变观念,关注发达国家城市发展过程中提出的“精明增长”和“紧凑型城市”的理论;注意城市发展规划的科学性,并加强城市的环境管理等。     

“城中村”问题初探

"城中村"现象是我国城市化进程中,因长期实行城乡二元化管理制度的障碍而产生的特有社会现象."城中村"给城市土地利用、城市建设、社会管理、经济发展等方面均带来了新的问题.要解决这些问题,首要任务是改革现行与农村城市化不相适应的法规政策和管理机制,从源头上避免大量新的"城中村"产生.其次,对已成型的"城中村",应从物质形态改造入手,以关乎村民根本利益的房屋清理确权为切入点,均衡各方利益,多渠道筹资,统一征地拆迁、规划建设、落实安置,推进"城中村"改造.     

城市规划与城市的企业化经营管理模式

城市规划是城市政府关于城市发展目标的总决策,而体现这种决策实施的关键在于城市如何治理.把城市作为国家最大的国有资产来经营的企业家化城市治理模式,在市场经济体制下越来越能够发挥出其自身优势.     

我国城市社区体育发展面临的机遇和挑战

城市公共基础设施严重匮乏,城市体育消费环境恶化,体制障碍等因素,桎梏了我国城市社区体育的可持续发展。要完善我国城市社区体育服务体系,建立政府主导与城市社区自主发展相结合的城市社区体育运行机制,形成多元化的城市社区体育资金来源,场地设施资源优化配置的市场机制,为此,提出建立"社区主体,政府主导,居民参与"的发展理念,形成城市社区体育资源"共建、共有、共享、共荣"的管理格局。     

北京世界城市建设中公民社会问题探索

北京提出建设世界城市的目标,不仅要完成硬件目标,更要完成一系列软件目标。开展公民教育、塑造现代公民意识、完善现代公民组织和建设现代公民社会是至关重要的。在未来北京世界城市的发展和建设中,政府应着力提高公民参与机会、强化合作,把改善和强化公共服务职能作为社会经济发展的一个中心环节,并以此为出发点来制定和规划城市发展战略,使每个公民都是城市建设的一份子,激励全市人民群策群力全面参与城市建设,使每个人都能分享城市发展的成果。     

论房地产业过热对推进城市发展的不利影响

城市发展需要各产业的协调发展,任何产业的过度发展都不利于城市竞争力的提升和整体发展。当前我国房地产市场呈现出过热态势,这一态势对城市发展产生了一定的负面影响,主要是导致城市产业结构出现失衡、不利于建设和谐城市、不利于城市合理规划,同时也削弱了城市的整体竞争力,进而抑制城市化进程。对此,各方要采取有力措施调控房地产市场,实现房地产业与整体经济的协同发展。     

从亚洲金融危机看新兴市场经济国家的深层次问题

金融危机有古典与新型之分。新型金融危机的深层原因与制度机理在于反市场国家主义的经济体制和驱动型起飞竞赛的发展战略。因此,正在转轨和已经转轨的新兴市场经济国家防范和化解金融危机,除了要建立和完善金融组织体系和金融监管体系外,最根本的是要对其体制与战略进行改革和调整。     

经营城市理念与城镇基础设施建设投融资新思维

用经营城市理念运作城镇基础设施建设是推进城镇快速发展的捷径,但城建实践中还存在种种问题,如投资渠道单一、资金来源有限、经营主体模糊、管理方式粗放等,尤其是长期的政府单一投资已经成为城镇基础设施建设的重要约束.融资创新是突破这一瓶颈的重要渠道.研究表明,金融衍生工具的选择、市政债券以及信托参与等策略的实施在我国城镇建设的实践中应该重点予以考虑.     

加快提高我国零售企业竞争能力的思考

加快提高我国目前零售企业的竞争力十分迫切。要实现这个目标,应从宏观、微观两个方面共同抓起。在宏观方面:第一,各级政府部门应当重视流通业在社会主义市场经济当中的重要地位;第二,加快流通立法工作,规范流通行为;第三,打破地方封锁和地方保护主义;第四,国家对流通产业的发展给予与其他产业发展相同的政策环境。在微观方面:第一,加快培育我国具有国际竞争力的大型流通集团;第二,加快调整零售企业内部不合理的业态比例,大力发展现代流通业;第三,积极开拓城市社区商业和广阔的农村市场;第四,零售企业抓紧培育自己的经营品牌;第五,零售企业提高自身的经济效益;第六,零售企业抓紧培养掌握现代流通知识的高素质的人才队伍。     

主体功能分区战略角度的中国城市化研究审视

"十一五"规划提出的主体功能分区战略对我国城市化发展提供了新的推进模式。在土地利用规划或城市规划中,采用开发建设优先或保护利用优先的不同划定思路,必然会相应产生不同的土地空间格局和城市发展模式。通过回顾我国城市化政策,对我国城市在土地开发建设、保护利用中存在的问题进行了审视。一方面,由于我国正处在城市化和工业化快速发展时期,建设用地规模的不断扩展是该时期的重要特征;另一方面,从可持续发展角度看,由于我国人均土地资源相对匮乏,对耕地资源以及生态环境进行保护又是必须执行的方针,从而在理论上构成了土地开发和保护的矛盾,在现实中表现为县(市)域总体规划和土地利用总体规划的不协调。主体功能区的提出,理论上为区域土地利用模式和城市化政策的选择提供了战略指导,现实中为县(市)域总体规划和土地利用总体规划的一体化勾画了工作平台。     

基于国际比较视角的青岛市住房发展策略研究

20世纪90年代以来,青岛市城市住房建设快速发展,随之而来的是人口无序集聚、交通拥堵、环境污染、住房保障不足等"城市病"。众多国际性城市为解决"城市病"逐渐探索形成了较为典型的解决措施,如"多中心城市建设"、"公私分离的保障房建设"和"生态城市建设"等。借鉴住房建设的国际趋势,结合青岛市情,从住房布局、住房结构、生态城市、财政政策等多个方面提出了具有针对性的发展策略,促进了青岛市住房建设的可持续发展。