西方传媒产业的政府规制及其对我国的启示

由于传媒市场的失灵和传媒的技术特征、传播特征,西方国家大多对传媒产业实行独立的政府规制。我国由于长期重视传媒产业的意识形态属性,所以对传媒产业的规制更有其特殊性。西方传媒产业的政府规制模式不同,经历了不同的发展阶段,但也呈现出一些共同的特点。中西传媒产业规制的发展都遵循一些普遍原则,因此我国应立足于转轨经济的现实,借鉴西方传媒产业规制的经验,构建出适合我国的政府规制体系。     

传媒产业化规范研究

中国的事业单位,在理论上属于公益事业组织,公益性是其法定要求。新闻传媒具有基于上层建筑的喉舌功能和基于信息产业的产业功能。长期以来,我国过分强调新闻传媒的喉舌功能,将其放在最突出的地位。传统上传媒业被认为是纯公益性的事业单位。然而随着体制改革和市场经济的逐步深化,传媒的产业属性开始得到国家的重视。但与此同时．还必须注意到由此产生的诸多矛盾与弊端。可从制度层面来解决相关的矛盾和弊端,即对公共性传媒与营利性传媒进行分类法律规制。     

传媒产业规制:背景演变、国际经验与中国现实

传媒产业规制是行政力量在传媒产业发展中的价值体现.传统上.平衡竞争与垄断,消除市场失灵是行政规制的出发点.近年来,随着传媒产业融合的不断加深与跨国竞争的加剧,对传媒产业的规制正面临从"结构调控"向"行为调控"的转变,效率优先的价值取向尤其明显.但是,本文认为,针对中国传媒产业的发展阶段而言,无论是结构调控,还是行为调控,效率与公平的兼顾是传媒产业规制的基本原则;传媒产业与事业的分离是行政规制效率提高的切入点;以形成全国统一、开放、竞争的传媒市场为产业规制目标是当前中国传媒产业竞争力提升的关键所在.     

我国传媒产业转型发展:现实困境、发展走向与路径选择

我国传媒产业正处于一个转型升级、结构调整的关键期,面临着传媒产业管理制度困境凸显、传媒资源配置分散、传媒产业人才缺口较大等现实问题。为了实现传媒产业转型升级,应从适度调整传媒规制、重构传媒产业有效竞争市场结构、实施传媒人才多元开发战略三个层面入手,助推传媒产业又好又快转型发展。     

电视传媒产业分析的SCPR框架:对产品黑箱的初步打开与新有效竞争理论的提出

传统的SCP框架在电视传媒产业研究中存在“分析失灵”问题.在对电视传媒产业经济性规制分析的基础上,引入西方主流经济学通常忽略的产品属性,通过对产品黑箱的初步打开,揭示电视传媒产品由于其经济属性和社会属性的结构性特征,决定了社会性规制的强弱,并导致差异化的社会性规制安排.从产品属性角度,规制不仅仅是电视传媒产业市场失灵的补充,更是一种内生性的产业发展需求.研究建立了对电视传媒产业规制重新定位的SCPR分析框架,提出了产业组织的新有效竞争基准.研究同时揭示,SCPR分析框架在一般性产业的规制安排和国际金融危机不断恶化下的国家规制系统重构中,亦具有普遍性的启示和积极的引申价值.     

中国民航法律规制的发展与完善

近年来,中国民航取得了突飞猛进的发展,航空运输规模已连续14年稳居世界第二位。民航的快速发展离不开完善的法律保障。目前,我国已经形成以《民航法》为核心的民航法律体系,但民航法律体系仍存在法律制度不健全、民航市场监管制度与纠纷解决机制不健全等问题。本文从民航法律规制的整体性出发,分析了我国民航法律规制的不足,借鉴美国和欧盟等国外民航法律规制的先进经验,提出了完善我国民航法律规制的相关建议。     

媒介融合、产业利益冲突与市场监管

运用自然垄断规制理论,对信息传播产业"三网融合"发展的现状和存在问题进行了分析,结果表明:媒介融合、媒介市场边界变化与固化产业边界、分业监管的矛盾导致了信息传播产业内部不同产业间的利益冲突,而突出产业利益的市场监管模式所引起的产业主导权之争严重阻碍着"三网融合"的实质性推进。而信息传媒市场有效监管体系的构建应打破垄断,引入竞争机制,建立统一的监管机构并明确其法律地位和权力,确保基础网络的开放性以及信息传播产品和服务提供上的平等竞争。     

试论传媒规制的正当性:产业与事业的双重视角

从产业的角度出发,传媒规制的正当性主要来源于对市场失灵风险的预期,具体包括:传媒产品(内容)是“公共物品”和“有益品”;传媒业趋于集中和自然垄断;传媒具有显著的外部性特征;传媒市场存在大量的信息不对称.从事业的角度出发,传媒负载着丰富的社会、政治和文化价值,在社会功能上具有明显的公共性特征,也为传媒规制提供了正当性的依据.     

我国传媒产业发展地区差异的实证研究

近年来,随着我国经济的转型,传媒产业迎来了快速发展的契机。然而,在其发展前景被看好的同时,我国传媒产业发展中的区域差异表现越来越突出。因此,采用因子分析方法对我国传媒产业地区差异现象进行实证研究,不论是对我国传媒产业的发展还是对我国整体经济实力的提升都具有一定的参考价值。研究结果表明,我国传媒产业的地区差异问题比较严重,这一问题的解决需要在市场规则和国家政策之间寻找平衡点。     

云计算法律问题探析——以《反垄断法》为视角

云计算产业是新兴发展的产业,重新定义了用户与软件、设备的关系,同时云服务也引起诸多法律问题。其中云服务商的市场垄断行为缺乏有效的法律规制,因我国《反垄断法》中没有云计算产业的相关规定,对云环境垄断市场语焉不详。我们需从《反垄断法》中作出相关规定,以维持我国云计算市场的正常运行。     

松花江污染:不能被遗忘的法律话题

2005年底发生的松花江污染事件曾引起社会公众和媒体的广泛关注,喧嚣过后已经淡出了人们的视线,但理性的法律和法律人不能这么健忘,反思松花江污染事件、发现蕴藏其中的具有一般性意义的问题,并以此为契机加快完善社会公共管理与制度建设的进程,是超越事件本身的需要。理性的分析与总结需要的不是感性的臧否、不能止步于群情激愤,更需要的是冷静地返回事件本身、在掌握基本事实的基础上进行更多的思考,反思爆炸事故中的企业的社会责任、事故处置中的政府责任、国际广泛关注下纠纷解决机制如何创新以及公害救济与环境公益诉讼制度的建立等深层次问题,最终预期一个理性制度安排的确立。     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

媒介经营中若干法律问题的思考

对媒介经营在传媒产品的生产、传播、广告经营和资本运营、人力资源管理等方面存在的法律问题进行了分析和总结,从法学和传媒经营管理两个不同学科的交叉点上着手,以法律视角观照传媒经营中的法律问题,进而提出问题,并探求解决相关法律问题的方法。     

浅谈电子商务中的信用体系建设

诚信危机已经成为电子商务发展的障碍因素,解决诚信危机要从建立电子商务的信用体系入手。信用体系的建设是一项极其庞大而复杂的系统工程,必须由政府、企业、消费者以及传媒等多方通力合作,以道德为支撑,以法律为保障,采用科学的组织管理体系和先进的技术手段来实现。     

国有公司民主管理法律制度的解释论与立法论

国有公司民主管理是社会主义全民所有制本质的必然要求。根据宪法,我国公司法初步建立起了国有公司民主管理制度。公司法的相关规定具有较大的理论与实践意义,也存在一些不足。这些不足导致公司法规定的民主管理制度名存实亡。应该完善国有公司民主管理制度,其核心在于赋予公司职工代表大会切实的民主管理权,内容主要包括:知情权、意见建议权、异议权、否决权和建议罢免权。     

论我国海洋区域执法的协调机制建构

随着海洋事业的不断发展,如何加强海洋区域管理的执法协调机制问题已提到海洋法制建设的议事日程上来。分析海洋区域执法协调机制的构建要素、我国目前海洋区域执法协调机制存在的问题及构建我国海洋区域执法协调机制的思路与对策十分重要,应构建协调性行政许可、联合检查、部门间监督的海洋区域综合执法协调机制。     

论我国商品房预售监管体系的完善

商品房预售制度作为一种资金筹集方式自建立以来对我国房地业的发展确实起到了重要的作用,但存在诸多的不完善之处,也引发了不少社会问题。这主要是由于我国对商品房预售这一模式监管力度不够,没有完善的法规政策去引导和制约。本文将从对预售房登记制度、预售房资金管理、预售房的转让这三个层面来探讨我国的商品房预售监管体系的完善。     

榆林矿产资源开发中存在的问题及法律思考

矿产资源的大开发,使榆林的社会面貌发生了翻天覆地的变化,但由此而引发的资源浪费、环境污染等一系列社会问题也同样令人关注,而法律的缺失和脱节是形成这些问题的主要原因。改变矿产资源的所有权、利益分配制度和建立长期有效的监督体制是解决这些矛盾的前提和基础。     

传媒改革：以观念战胜观念

从传播学的角度来看传媒改革 ,存在错综复杂的问题 :官本位严重 ;行政色彩强 ;人力资源配置随意 ;浪费现象严重 ;知识分子难进入传媒等。解决这些问题 ,首先要在观念的层面上进行 ,以观念战胜观念。例如正确理解“政治家办报” ;树立市场观和经营观 ;改变传媒产业法人性质、市场角色模糊不清的情况 ;转换政府的文化行政职能 ;实行传媒业内部人力资源的“养用分离” ;健全新闻法规和其他有关法律 ,实现新闻法治。构建一个“科学、高效、公正”的传媒产业运行机制     

试论企业法治的科学内涵与基本要素

企业法治为企业的良性运行提供了有效保障,它要求企业的管理和决策遵循法定的方式,排斥了个别人员的恣意和擅断,使企业的管理更加规范,使企业的决策更趋理性。企业法治是企业制度化管理的核心工程,是企业健全的运行体系和良好的运行状态,是整个企业成员对制度发自内心的遵守和由此而形成的良好的企业秩序与状态。在市场经济背景下,企业法治具有鲜明的科学内涵,企业法治具备完善的核心要素。