环境审计的新领域——采掘业审计

很多国家以一种非可持续的方式开发矿产资源,造成了严重的环境退化、社会秩序紊乱及巨大经济损失,因此促使了环境审计一个全新领域的出现——采掘业审计。采掘业审计有利于推进资源型城市的可持续发展,是实现审计“免疫”功能的重要途径,在充分了解国内外采掘业审计现状的基础上,借鉴最高审计机关国际组织（INTOSAI）环境审计工作组发布的《最高审计机关采掘业审计指南》,阐述了开展采掘业审计的四步骤法,并对进一步推进我国采掘业审计发展提出了若干建议。     

金融审计的视角下国家审计的协同发展研究

从作为国家审计组成部分的金融审计协同审计的发展历程看，发展初期的协同主要是纵向协同，体现在对行业性审计项目的统一指挥和上下联动方面。近年来的协同则是一条纵横结合的十字形发展路径，纵向有金融审计内部机构审计与业务审计的协同，业务审计与政策审计的协同，以及实体审计与虚拟审计的协同；横向是以金融领域为立足点的与其他专业审计的协同。在协同的趋势下，国家审计的协同应采取网络化的发展对策，不仅仅是业务部门之间的协同，而是包括发展战略、审计计划、项目组织、审计与大数据技术、审计与专业研究的整体协同。     

论审计项目管理的架构

从审计项目研究人手,运用现代项目管理理论,将项目管理中的时间管理、成本分析、风险管理等观点和方法引入审计管理领域,探讨如何构建审计项目管理体系以及对审计项目进行科学管理的可操作性,从而提高审计质量,减少审计成本,规避审计风险.     

从国家审计角度看舞弊问题存在的根源

利益驱动是舞弊行为发生的原动力。通过分析集团利益和个人私利的内在因素,找寻舞弊的种种原因,对国家审计项目的实施与管理是必要的。在审计与被审计者的较量中,审计监督职能的充分发挥是对舞弊行为发生的最好遏制。面对每一个审计客体,因其岗位职责存在差异,审计的组织与技术方法也应有所不同,审计人员只有不断提高自身业务技能与知识水平,才能更好地维护国家和人民的利益,充分发挥自身作用。     

教育技术项目的矩阵式组织结构及设计原则

组织是一切管理活动取得成功的基础。教育技术项目管理作为教育技术领域一种新型的管理方式,其组织结构与传统组织有不同之处。以"项目经理"为矩阵式组织结核心的"矩阵式项目组织结构"能够有效避免传统职能型组织的缺点。教育技术项目组织设计应遵循权变原则和责权对称原则。     

高校投资绩效评价指标体系与方法研究

文章设计了高校投资绩效评价指标体系、评价方法以及对评价结果的利用，为国家审计机关和教育系统内部开展高校绩效审计提供了可行方案和理论探索。     

对我国国家审计执法执纪不严的思考

我国国家审计执法执纪不严的原因之一,是受审计人员和审计机关的素质约束,受国家审计机关的双重领导体制、执法执纪机制不完善的约束。为此,国家审计执法执纪不严应解决受谁直接委托审计,在什么权力的要求下进行审计、审计报告应主要给谁看,审计的基本条件等基本理论问题,并采取相应的改革措施。     

政府审计如何协调与媒体监督的关系——以救灾资金管理为例

政府审计是审计机关依法对相关单位的财务收支等进行监督。媒体监督的实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会公共事务的监督。两种监督方式均以寻求“公正”为价值目标,在抗震救灾资金管理中发挥着不可或缺的巨大作用。但两种监督方式也可能产生冲突。媒体监督由于其自身特点,如新闻自由性等对审计独立具有天然侵犯性。此外,对于经济事项的判断,政府审计与媒体监督可能会产生分歧。对救灾资金的管理,政府审计协调与媒体监督关系的途径有：尊重新闻自由与审计独立性;重视媒体对审计机关的监督权力;借助媒体减少审计工作中的阻力;审计机关应正确引导舆论、重视民意并及时处理举报线索,对可能出现的舆论危机做好预案等。     

国家建设项目投资效益审计方法探讨

按照国家有关规定,审计机关对国家建设项目实施审计时,应当进行投资效益审计.但审计实务工作中却较少开展此项审计,且缺乏规范的操作程序和方法.国家建设项目投资效益审计,可从投资效益指标和评价标准入手,利用审计实际数据,计算和分析投资项目的经济可行性.     

浅谈绩效审计的对象内容和方法

随着我国市场经济的逐步发展和完善,中国审计的未来趋势将是由传统的财务审计为主导向绩效审计为中心的转变。本文就绩效审计的对象内容和方法谈谈自己的体会。一、绩效审计的对象和内容笔者认为,绩效审计作为市场经济的产物,是指审计机关对被审计单位(项目)管理和使用公共资源的有效性进行检查和评价的活动。其对象是指整个政府部门,包括所有的政府机构、公用事业单位、国有企业和基金会,以及控制系统的有关活动和管理情况。它既包括国家财政资金和带有公共性质的社会公共资金,如社会保障资金、捐赠资金和基金等,也包括一些公共物资,信息以…     

新制度经济学视角下的廉价政府建设研究

新制度经济学是用经济学的方法研究制度的科学,为廉价政府建设提供了新的视角。针对我国行政成本过高而行政效率偏低的现状,在廉价政府建设中,应以交易费用理论、产权理论、企业理论、制度均衡和制度变迁等新制度经济学理论为基础,采取精简政府机构,构建公共财政框架;推行公共服务市场化,推进政府管理机制创新;加强审计监督,置政府行为于法律规范和监督之下,科学决策,选择合理的制度变迁方式等方式建构廉价政府。     

政府审计保障国家经济安全:内在特性与外在需求

对国家经济安全和政府审计的内涵和发展情况进行梳理的基础上,首先就政府审计保障国家安全进行文献综述,从内外两个大的方面阐述政府审计保障国家经济安全的必然性。政府审计的内在特性方面,从政府审计发展历史、政府审计的主要理论支持、政府审计实践、政府审计的人员配置和组织构建、政府审计的地理区域布局和政府审计人员的素质等6个不同方面论述政府审计保障国家经济安全的自身优势和必然性;政府审计的外在需求方面,主要从政府各级部门和相关利益方需要政府审计为其提供决策支持,以及政府审计提供的信息具有准公共产品的特性和较好的声誉等方面论述基于保障国家经济安全对于政府审计的广泛而长期的外在需求。最后提出政府审计是保障国家经济安全的希望所在。     

论审计本质与国家审计定位

审计本质是指审计这一客观现象的内部联系 ,是审计关系中发挥主要功能、比较深刻和稳定的方面。审计本质与国家审计本质是有区别的 ;审计的本质是经济鉴证 ,国家审计的本质是经济监督。根据经济基础决定上层建筑的原理 ,审计环境的变化必须对国家审计机制进行调整 ,其中重要的是国家审计定位的调整     

论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善

以往,高校招标采购存在多头管理、随意性大和规模效益难以优化等问题,高校政府采购与招投标制度建设的创新与完善,可以从建立招投标管理常设机构、准备工作规范、采购预算的编制与执行、招标采购审计制度、项目验收机制的不断健全、建立采购项目绩效评价机制等方面入手。     

农业制度变迁与诺思界定产权的"国家理论"

1949-1978年间,我国农业政策的演变过程证明,诺思的国家理论对社会主义制度下的政府行为也有很强的解释力。政府的经济人行为不受社会制度的约束,社会主义国家的政府也会为了自身的眼前利益不断改变经济交易的规则,从而使这些规则完全失去激励,使经济增长处于长期的停滞状态。我国政府还具有强大的设计制度结构的功能:从工业化发展目标出发,改变土地产权结构,并创造出相应的组织、政策及意识形态。政府的这一功能已经超出了诺思国家理论框架的涵盖范围。     

建设廉价政府的路径探析

以尽可能少的行政成本,实现最优化的行政管理,建设廉价政府,是社会主义政权的基本目标之一,是人民群众的强烈愿望和殷切期盼,也是构建和谐社会和落实科学发展观的深层次要求。建设廉价政府不仅仅是经济问题,同时它也是政治问题,需要各方努力,综合治理。本文在理论与实际相结合的基础上,提出建设廉价政府的初步设想。精简机构和人员是建设廉价政府的前提基础;降低行政运行成本是建设廉价政府的组织保障;加强法制建设是建设廉价政府的制度保障;加强作风建设,反腐倡廉,是建设廉价政府的思想保障;建设电子政务是提高行政效率的技术保障。     

地方政府创新 :概念框架和两个向度

根据公共管理理论、组织创新与变革管理理论 ,地方政府创新是两个基本向度的有机统一体 :地方政府自身的创新、地方政府所提供的公共产品和服务的创新。前者是后者的基础和前提条件 ,后者是前者的巩固和主要目的。地方政府自身创新包含紧密关联的四个核心要素 :组织文化创新、业务流程创新、组织结构创新和信息技术创新。地方政府组织文化创新是整个地方政府创新的先导和保障。地方政府创新是经济全球化背景下提升地方政府能力、建设服务型地方政府、实现公共利益最大化、为公民持续不断地提供新的公共产品和服务的关键途径。     

从行政执法组织的设置和运作看中美两国地方政府的异同点

地方政府行政执法组织的设置和运作问题应当是行政学、法学诸多学科研究的重要问题,因为它直接影响着法律的实施效率和最终的实现,关系到社会健康、协调、稳定地发展。社会化的发展使政府的管理职能急剧增长,执法组织设置和运作的科学性日渐凸显。本文运用实证性的研究方法,对中美两国地方政府行政执法机关的组织机构、控制方式、协调与信息交换和决策方式进行了描述性研究。研究发现:从组织机构看:虽然两国都设置执法机构,但执行某一项法律,在中国一个特定的地域内会有2套以上的执法机构在发挥作用,而美国只有一套。从控制方式看,美国的市政府CEO对执法机构的组织设置、人员有直接的控制权,各个部/局长直接向市CEO负责,而中国在特有的条条块块的组织结构中,一个执法部门既有上级业务指导机关,又有行政领导机关,而且,在组织和人事上还要受中国共产党党的组织控制。关于行政执法组织之间的协调以及信息交换方式,美国各个行政执法机构之间存在着高度的协调和工作配合,而在中国诸多的各个不同行政执法部门之间的正式协调和横向的信息交换似乎不存在。决策方式在中国基本是自上而下,而在美国地方基本是自下而上。     

政府审计效率影响因素的实证研究

采用多元回归分析方法对31个省级审计机关2002年-2006年的政府审计效率的影响因素进行了检验,经验证据表明:审计任务强度、审计执行力度及审计处罚力度与政府审计效率成正相关关系;审计信息披露力度对政府审计效率的影响不显著。     

基于组织视角的政府与企业管理者胜任特征比较研究

文章从已有的政府管理者和企业管理者胜任特征研究中,分别提取出15项提及率最高的胜任特征要素,归为管理人格、管理能力和管理行为三大特征类属.通过对比研究发现,由于组织文化、组织结构和组织目标存在差异,政府组织较为重视管理者的品行端正、坚持原则、热情敬业、合作沟通、思路清晰、民主宽容、廉洁守法、克己奉公等素质特征;而企业组织则更为重视管理者自信、个人魅力、诚信正直、积极主动、领导指挥、战略决策、捕捉机遇、客户导向、信息寻求等素质特征.最后总结了本研究的启示意义与借鉴价值.