中介组织如何为社区减负增力

随着改革的深化和政府职能转变,原来由政府承担的大量事务性工作,将不断向社会转移。居委会原来作为政府的“一条腿”所承担的工作,也应该通过社区事务社会化的办法,由中介组织这个载体来具体承接,让居委会从大量的事务堆中解脱出来,还居委会自治的本来面目。上海市闸北区天目西路街道办事处推进社区事务向社会化转化,做出了可贵的尝试。     

社区社会组织对城市弱者的社会支持

社会转型的发生使社会弱者这一特殊社会群体凸现出来，社区社会组织从产生起就承载着对城市弱者提供社会支持的使命。单位体制的改变等因素使得部分社会管理职能转移到社区，其中包括对社区内社会弱者的救助与服务。社区社会组织对城市弱者提供社会支持的作用越来越大，社区社会组织在帮助社区下岗人员再就业、救助社区残疾人、服务社区老年人、促进公益事业发展等方面做了大量工作，在协同政府管理社区“社会弱者”事务及动员公众参与“社会弱者”的支持工作中做了积极探索。     

非营利机构的职能及其在云南的实践

中国的非营利机构正处于一个发展时期 ,将是中国社会生活中重要角色 ,其中的一部分机构从事农村社区发展的工作。作者根据多年的实际工作经验和观察研究 ,认为中国非营利机构在政策和资金上有不独立的一面。同时 ,作者以云南为例 ,阐述了社会发展面临的问题 ,以 4个非营利机构为例 ,分析非营利机构在解决社区发展时面临问题的策略与实践 ,总结了他们的作用。在分析政府未来政策趋向和非营利机构能力的基础上 ,提出了今后的任务。     

社会工作嵌入社区治理的专业挑战——基于一个政府购买服务项目的分析

社会工作嵌入社区是建设共享共治社会治理共同体的重要途径,然而在我国现有的社区管理体制与社会服务体系下,社会工作的专业性受到极大挑战.文章基于一个政府购买服务项目,探讨了社会工作嵌入社区后面临的专业价值偏离、专业地位偏低、专业界限模糊等问题.进而提出政府转变职能,为社会工作服务机构的发展创造更多独立空间;建立有效的社区社会事务分类制度,理清社区与专业社会工作机构的功能边界;专业社会工作者应不断地提升自身专业水平,以期实现政府、社区与专业社会工作合作下的深度嵌入.     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

功能发挥得好就是服务体现得好

随着社区建设的推进,城市社区在职能上已经表现出与以往的街道和居委会有较大的差别,它们现在的主要任务就是要承接政府和企业深化改革以后转移出来的大量的社会管理与社会服务方面的职能。可以说,城市的社区建设工作,是一次比较深入的社会制度创新、社会结构转型、城市工作格局调整的系统工程,这项工程的内容已经大大超出了过去任何单个部门、单项工作的范畴。在以往,我们的城市基层社会工作采用的领导方法和活动方式,大都是以纵向的行政管理为主,把大大小小的城市区域只看作是行政控制的对象,条块分割比较严重,那时的街道党的建设工作明显…     

我看社区工作

从事了近3年的社区工作,体会最深的就是要善于思考我们所从事的工作,不断改进方法,形成自己在社区管理中较为完整的理念。一、用理性的思想来认识社区,充分认识社区工作的社会性、开放性、公益性充分认识城市社区工作的社会性。社区工作的社会性,取决于两个方面,一方面,社区内的人,不管其职位高低、年龄大小,都是社会人。另一方面,社区工作者的责任是为社区成员提供民政福利、社会事务等各种服务,属于社会工作范畴。应该说,社区工作者是社区自治的指导者、服务者、实际活动的策划者、参与者,社区工作者必须为社区总的发展方向指明道路,为群…     

长沙市社会工作机构发展状况调查研究

通过走访长沙市所有正在运行的社会工作机构,对负责人进行结构式访问,对一线社工问卷调查后发现:它们依托社区开展活动,改善了居民心中的社区形象;在有社工机构存在的社区,居民认可度较高;一线社工大多喜爱现在的职业,看好机构发展前景;但机构数量较少,形式较单一;规模较小,管理待完善;依赖政府投入,造血功能不强。成长中遇到了政府和大众、机构自身、一线社工等层面的诸多问题。今后五年机遇和挑战并存,将在曲折中前进。     

改制：社区居企分离的启示

随着城市社区建设的推进,居企合一的弊端已越来越明显,既影响了集体经济的持续发展,也不符合社区建设的要求,主要表现有两个方面: 一方面阻碍了社区的发展。一是影响了社区功能的发挥。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,从政府和企业分离出的大量的社会职能,大部分需要依托街道社区来承担。这就使社区与原来的村居相比,其基本任务有了根本性转变,社会管理和社区服务成为了社区工作的重心。面对社区服务、文化教育、环境卫生、社会治安、计划生育等各种问题,居企合一的管理体制,很难适应社区工作的要求,社区基层组织显得     

中小城市社区社会组织的培育与发展研究——以黄山市屯溪区为例

社区社会组织的存在对于承载居民诉求,转化政府职能、推动社区建设具有重要意义。但由于各地社会改革与公民社会发育程度不一,社区社会组织的发展呈现出不均衡的态势。中小城市的社区社会组织无论在数量还是在发展质量上都明显滞后,如何培育与发展社区社会组织已经成为中小城市管理者面临的一个重要课题。文章在分析社区社会组织发展现状的基础上,通过个案分析与经验借鉴对中小城市社区社会组织发展进行了问题诊断,并提出了一系列的对策与建议,以期对社区社会组织的发展有所裨益。     

解读社区听证会制度

社区听证会制度是由行政听证制度演变而来,是行政听证制度的末梢形式。概而言之,社区听证会制度是指政府相关部门在社区实施的项目和涉及社区居民重大利益的工作,在作出决策之前,由居委会在社区组织居民或居民代表召开听证会,听取广大社区居民的意见,最后达成统一意见并上报政府部门,政府部门根据这一意见作出决策并付诸实施的一项制度。社区是百姓生活依托的场所,社区内的所有事务直接面对的是居民,如何更好地为居民服务,为居民办实事,这既是社区组织的事务,也是政府所要协助社区做的事务。它需要政府与社区之间的合作,更需要政府内各部门…     

体制改革中的城市社区建设的理论分析

社区建设是一个复杂的经济、政治和社会过程。在建设公共设施、开展公共活动方面 ,社区建设需要经济的强有力支持。社区建设是发展基层民主的过程 ,也是一个多元行为主体的互动过程。社区成员参与是社区建设的关键。在社区建设中政府发挥着主导作用 ,但权力精英的过度参与并不有利于本质意义上的社区建设。在社会转型和体制转轨的过程中 ,社区建设也遇到了来自社区内组织的经济理性和社会成员的个人自主意识增强及传统的社会团结遭到破坏等方面的影响。据此 ,本文提出了社区建设的逻辑及政府、社区组织、社区成员三方合作 ,经济、政治、社会文化三种资源共同支持的社区建设的理论模式     

我国政府购买社区公共卫生服务问题及对策——基于典型城市试点实践

政府购买社区公共卫生服务是指政府向有资质的公共卫生服务机构购买服务,根据提供服务的数量和质量,支付相应的费用。政府购买社区公共卫生服务是提高社区公共卫生服务水平的重要措施。我国自 2002 年起开始探索政府购买公共卫生服务模式,2009 年将购买对象扩大到了社会办公共卫生服务机构,2016年在全国推广家庭医生制度。通过三个阶段的试点实践取得了一定成效,但仍存在着医护人员数量不足、服务机构缺乏、相关法律法规和监督评价机制不健全以及居民认可度不高等问题。完善政府购买社区公共卫生服务,要建立稳定的公共卫生投入机制,改善疾控机构基础条件,强化基层公共卫生体系,完善法律法规和监督评价机制,提高公共卫生服务能力。     

论社区治理参与主体的利益追求与规制

社区治理是在政府主导下,由政府、社会组织和社区成员共同参与,通过管理、协商、合作或自治等方式处理社区公共事务或提供社区公共服务的过程。社区治理参与主体包括社区成员、社区党组织、社区政府机构和群众性自治组织等,它们在社区治理中扮演着不同角色,有着不同的利益追求和功能定位。应建立和改进有关社区治理合作机制,丰富社区治理规范内容和优化社区治理规范结构,对社区治理参与主体间的利益关系加以规制以更好地实现社区治理目标。     

新加坡的社区组织与社区管理

社区组织体系众直接接触的最基层的政治实体,必然要受到政党渗透。社区组织为实现自身利益必然要以各种形式与政府打交道,同样政府要实现一系列政策目标、争取民众的认同和支持,更是离不开社会基层组织的协助。新加坡社区组织在基于政治中性这一大的原则前提下,政治化程度还是非常高的,一个重要的标志是 :主要社区组织的领导成员都不是民选产生,而是由所在选区的国会议员委任或推荐。社区管理社区管理的组织者一是选区层次上的社区事务由市镇理事会组织,其成员主要由公民咨询委员会和管委会成员组成。二是居民区层次上的社区事务由居委会组…     

理解社区

通过对社区发展的历史及与之相对应的思想史的考察，文章界定了社区的含义，认为作为人类的共同体，社区是在社会的自然发展过程中形成的，是作为生命个体的人类彼此相互的基本需要，在本质上它把个体连接在一起，通过参与共同体事务，为共同体服务来满足个体的生存和发展的需要，它也是公民社会的形式和表现形态之一。社区的要素包括区位、人群、组织、共同的意识等。     

社区自治 队伍先到位

福建省福州市把推进社区居民自治作为一条主线贯穿于社区建设的全过程。一是按照“议行分设,决策与执行分离”的原则,构建社区自治组织体系。从居民和社区单位中直选60-80名代表,组成社区成员代表大会,履行对社区重大事务决策的职能。设立了社区议事监督委员会,履行议事、监督职能,对社区成员代表大会负责,实施对社区居委会、社区干部和政府有关职能部门的评议和监督。社区居委会由5-9人组成,作为执行机构,对社区成员代表大会负责。二是规范选举程序。市里制定了《社区成员代表大会和社区议事监督委员会选举办法》和《社区居委会选举办法》…     

城市化背景下近郊农村的社区改制与社会管理创新——基于武汉市Z镇改制的调查研究

武汉市Z镇在社区改制中一次性征收村庄和村民土地,并引入第三方参与。在社区改制过程中,Z镇同样存在着征地拆迁、家园重建和组织转型等问题。政府可采用民主的方式完成拆迁补偿工作,采用有情操作的方式实现拆迁补偿工作的平稳展开,按照"议行分设"的原则组建社区的自治机构,通过政府职能延伸的方式实现政府在社区的行政管理,通过搭建平台来促进社会组织的发育与发展,并最终实现"改制型社区"的服务外包、政策引导、社会组织参与、民间机构运作的社会管理体制创新。     

寻找社区社会组织的活力之源

随着对社区社会组织培育发展的力度不断加大，工作全面深化，浙江省杭州市上城区社区社会组织发展迅速，在承载政府公共事业部分职能、减缓社区公共事务管理与社区服务压力、提升社区居民生活品质方面发挥了积极作用。各街道、社区对社区社会组织的培育发展，在财力、物力、人力上给予了大量的支持，为社区社会组织的发展注入了无限活力。     

“小网格”托起大民生

近年来,伴随着经济社会转型、"单位人"变"社会人"的进程加快,大量社会事务转入社区,与此同时,离退休党员、流动党员等也大量进入了社区。如何组织好管理好这些社区党员,实现党建工作与社会管理的无缝对接?山东省邹城市通过实施社区党建"网格化"