海洋软实力:概念界定与阐释

当前,中国正在实施海洋强国战略,实现和平崛起,提升海洋软实力是必由之路。海洋软实力,即一国在国际国内海洋事务中通过非强制的方式实现和维护海洋权益的一种能力和影响力。这种影响力主要表现在:一国的海洋文化、海洋制度、海洋发展模式等所产生的吸引力、同化力,以及一国在国际海洋事务中对国际机制和政治议题的创设力。海洋文化及价值观、海洋外交政策、海洋发展模式是海洋软实力资源的主要构成要素。     

政府危机管理中的信息公开问题研究

政府公共危机是指在政府管理国家事务的过程中,突然发生的如地震、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与秩序造成重大损失损害的事件。我们要深刻认识到实现信息公开是必要的,因为它关乎公众的切身利益。信息公开是危机事件管理的前提条件和重要保障。本文通过对我国政府信息公开存在的问题进行分析,并提出了相应的对策。     

政府信息公开中的“国家秘密”——《政府信息公开条例》中的“国家秘密”之解释

涉及国家秘密的政府信息属于绝对不公开范围.国家秘密由内容、程序和时空三个要件构成,若政府信息符合此三要件的,应当运用“事后加密权”将其认定为国家秘密,不得公开.与国家秘密相关的“工作秘密”、“内部公开”与“内部资料”,在政府信息公开过程中应当从严解释,不得以此收缩政府信息公开的范围.     

宏观调控视野中的政府信息公开制度

在世界范围内,各国政府由于政治、经济等方面的因素,成为最大的信息所有者和控制者。而作为整体的国家的发展其离不开各种经济实体的单个发展,而这就离不开政府将其所垄断的信息公开,这就是政府信息公开制度。政府信息公开,又可称为政务公开,其目的在于增强政府行为的透明度.从而保障公民的知情权。对处于经济转型期的中国,加快政府信息公开法律制度的建设更是具有极其重要的意义。     

论中国的海洋意识与和平崛起

中国自古是一个以陆地为主要依托的国家,农耕文明长期占据主导地位.近代以来,海洋意识缓慢增强,在海洋建设方面也取得了一定的成就,但对海洋的综合开发能力与发达国家仍有相当差距,同周边邻国还存在一系列的海洋纠纷.真正制约我国海洋事业发展与和平崛起的是滞后的海洋意识和海洋观念.随着新一轮全球化海洋意识的膨胀,中国必须在<联合国海洋公约>建立的国际秩序下,从提升海洋意识走向全面开发海洋,发展海洋事业,制定长期的海洋战略,合理解决与周边国家的海上纠纷,为中华民族的伟大复兴奠定基础.     

我国海洋战略性新兴产业成长阶段的判定

经龚伯兹曲线模型判定,目前我国海洋生物医药业、海洋矿业、海水利用业等处于成长期,海洋电力业处于初创期.据此,在我国海洋四大战略性新兴产业发展方面,政府应积极贯彻落实国家发展政策与规划,加大财税金融政策的扶持;促进产业集聚,扩大产业规模,加强自主创新,完善产业技术结构.     

论我国政府信息公开制度的发展与完善

政府信息公开与我国民主政治制度建设紧密相连,是推进我国民主政治制度建设的重要举措,是提高政府公信力的基本途径,也是坚持走中国特色社会主义政治道路的必然要求.党的十六大以来,我国民主政治制度建设不断加强和完善,政府信息公开制度建设也取得了显著成绩.在新时期的历史制高点上,需要继续夯实我国政府信息公开的社会基础,强化政府信息公开的正确理念,确定政府信息公开的合理范围,建立政府信息公开的审议机构,进一步健全和完善我国政府信息公开制度.     

布什政府信息公开政策的变化、影响及其启示

2001年以来,布什政府制定了一系列相关的政府信息公开政策,具有明显的变化特征.布什政府信息公开政策的执行,导致了机密信息增加、公开信息减少、信息公开申请延误、行政机关缺乏回应;布什政府信息公开政策在增强国家信息安全保护的同时,限制了政府信息的公开和取用,对公民权利、民主参与、政府威信、科技和教育、政府信息资源的开发利用等造成了较大的影响.布什政府信息政策的变化与影响带给我们许多有益的启示.     

试论我国政府信息公开制度的现状及完善

我国政府信息公开制度是在全面建设社会主义民主法治的进程中催生出来的,它既是建设社会主义民主政治的基本前提,也是建设社会主义法治国家的必然要求.完善政府信息公开制度,必须站在重构政府与公民关系的视角,将知情权的保障贯穿于政府信息公开制度的整个过程;并积极借鉴域外的经验,遵从"知情权入宪-信息公开立法-相关辅助立法"的步骤,建立严格、完备的政府信息公开制度体系.     

浙江舟山群岛新区海洋信息数字化平台体系构建与开发

以舟山群岛新区得天独厚的海洋自然资源优势及国家海洋规划的战略优势为依托,通过对“浙江舟山群岛新区信息数字化平台”建设背景分析和可行性论证,并在此基础上进一步探讨了“海洋信息数字化平台”的建设目标、主题内容、技术框架、建设模式、服务功能等一系列主干问题.可以预见,海洋信息数字化平台的建成,必将推进“智慧舟山”与“数字舟山”的发展,成为舟山群岛新区政治、经济、文化,尤其是海洋经济事业不断创新的可靠信息资源保障.这对于提高城市综合竞争力和市民的文化素养,促进群岛新区跨越式发展,都将有着积极深远的现实意义.     

基于PCA与FCE方法的政府信息公开绩效评价研究

政府信息公开制度的建立是公民了解国家事务、参与和监督管理国家活动的重要保证,是践行公民知情权、公共事务参与权与公民监督权的必然路径,是考核政府职能履行情况和政治文明程度的重要评价标准。运用主成分分析(Principal Component Analysis,PCA)与模糊综合评价(Fuzzy Comprehensive Evaluation,FCE)方法,以市民满意度为研究视角,选取厦门市为主要观测对象,通过民意调查和民意评价对地方政府信息公开绩效进行考核,结果表明采用该方法实施政府信息公开绩效评价切实可行,评价结果真实可信。     

新编竖版地图对提升国民海洋意识的作用

2013年版《世界地势图》和《中华人民共和国地图》,以竖版形式向公众呈现新视角的世界和中国。竖版地图在提升国民海洋意识方面的积极意义有三:一是普及国民海洋知识,树立全新的"海洋观";二是形成立体国土观,强化国民海洋国土意识;三是有助于人们变换视角看待世界与中国,保障海洋权益和国家安全。     

政府信用信息的公开政府信息公开条例的盲点

<政府信息公开条例>第9条-第13条对政府信息应当公开的范围做出了规定,其中没有明确涉及与政府自身履职情况相关的政府信用信息.政府信用信息是对行政机关履行职责过程中出现的失信行为所做的记录.政府信用信息的公开,与涉及国家的法律、法规、政策以及行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的一般政府信息的公开相比,具有特殊性.随着政府信用法治化进程的推进,各地政府陆续制定规范性文件对政府信用进行规范.其中,有关政府信用信息公开的规定,应当以<政府信息公开条例>为依据.     

打造透明政府

民主的政府必然是负责任的政府,负责任的政府必然是透明公开的政府。透明政府是现代民主政府的一种基本理念,打造透明政府是政府职能转变的重要内容之一。实行信息公开,满足人民群众对国家事务和社会公共事务的知情权和监督权,体现社会主义民主政治的基本要求。打造透明政府的过程,也是我国进行行政体制改革的路径之一。     

国家管辖范围外海洋保护区国际造法原理与中国方案

国际造法的议题设置通常缘于特定国家或国家集团的推动,而国际造法需在制度和程序上具有正当性。通过欧盟的倡导并在联合国等国际组织推动下,国家管辖范围外海洋保护区议题进入了国际社会的造法进程。而这将对《联合国海洋法公约》框架下公海自由等相关规则产生冲击,也会对中国深远海活动的开展造成影响。国家管辖范围外海洋保护区国际造法应具有正当性,其制度应反映各国利益的协调,其程序应保障各国的普遍参与并为各国达成共识提供机会。目前各国在海洋保护区设立与管理的科学基础与目的、邻近沿海国的权利以及决策程序等方面存在分歧。中国应在“海洋命运共同体”理念下积极参与国家管辖范围外海洋保护区国际造法,提出中国方案,影响相关国际规则的制定。     

西方国家政府绩效信息资源公共获取的法制保障及其启示

政府绩效信息资源公开与公共获取权利的有效保障,是监督政府及其公职人员行为、推进行政民主与法治建设、实现公共责任的关键。受信息自由传统和政治责任理念的影响,西方国家在绩效信息公众获取权利保障、绩效信息资源深度共享、绩效信息资源开发市场化等法制保障建设方面取得了卓有成效的经验。为营造和谐有序的公共秩序,应顺应政府信息公开的趋势,从而提高政府绩效信息公开程度、健全绩效信息获取机制、充分利用绩效信息资源等方面,不断夯实政府绩效信息资源公共获取的法制基础。     

判例对免除公开条款的适用——对美国信息公开诉讼判例的初步研究

1966年制定的美国《信息自由法》(简称FOIA)已经成为人类社会从20世纪下半叶到21世纪,即从传统工业社会迈入信息社会过程中法治建设的一个重要范例。可运用的司法审查被认为是信息自由法取得非凡成功的四项基本经验之一。美国联邦法院,特别是联邦最高法院在判例中对该法中的免除公开条款的精致适用,构成了美国信息公开法制经验的重要组成部分。《信息自由法》中的九项免除公开规定可进一步归纳概括为国家安全与秘密、内部行政行为、法律礼让、商业秘密、个人隐私等五个方面。联邦最高法院在相关判例中对上述五个方面规则的具体适用情形与发展,可以裨益于正在中国大陆活泼展开的政府信息公开诉讼实践,对发展中国的信息公开法制,特别是相关判例制度具有借鉴意义。     

提高社会组织应对突发性海洋灾害能力的探析

党的十八大报告中提出了建设海洋强国的战略,在这一战略的实施过程中,突发性海洋灾害的应对是不可回避的现实问题.社会组织作为一股正在蓬勃发展的社会力量,在突发性海洋灾害应对中仍存在参与水平不高、有机配合不够的问题.这与“强国家、弱社会”的传统格局、社会组织相关立法不健全、志愿者水平不高等有密切关系.因此,应通过整合社会组织内部资源,强化自身力量,争取在“强国家、弱社会”的人文社会环境里站稳一席之地;进一步优化权责分配,建立健全政府与社会组织协同应对的机制;加强宣传教育,强化公民参与的主体意识,提高公民参与能力等途径加强社会组织应对突发性海洋灾害的能力.     

普及海洋教育 增强海洋意识：兼论海洋高校图书馆的教育职能

随着国家对海洋重视程度的提高,民众的海洋意识有待增强,海洋教育亦必须普及,海洋高校图书馆应充分发挥其社会教育职能,承担起提高和普及民众海洋意识的重任.     

滥用政府信息公开申请权行为的法律规制——兼论国外实践对中国的启示

政府信息公开制度旨在保障公民的知情权,促进阳光行政,但是近年来该制度在实施过程中却出现了大量滥用申请权的行为。政府信息公开制度应围绕"主权逻辑"和"治理逻辑"展开,在公民权利保障与政府治理效率中寻求平衡,但滥用申请权的行为却隐含着"主权逻辑"与"治理逻辑"的悖离,使政府信息公开制度面临巨大的困境。日本、英国等国家针对申请人滥用申请权的行为,从认定主体、认定标准和程序、法律后果等方面进行有效规制,在防止行政机关规避信息公开义务的同时,禁止公民滥用申请权。中国对滥用政府信息公开申请权行为的法律规制应从加大政府信息公开力度与明确禁止申请权滥用行为等方面进行。