论新公共管理改革内容的国情适用性

新公共管理改革对一国国情的适用性受多种因素制约,新公共管理内容本身是一个重要方面。新公共管理改革的不同内容对借鉴国的国情有不同的适用性。其中,观念文化的变革最难,体制机制次之,技术工具相对容易。按照改革内容的不同特点和适用性要求,我国在推动政府转型和行政管理现代化的过程中有选择地借鉴新公共管理是完全可能的。     

人性预设转变与公共行政理论变革

新公共管理理论在很大程度上是经济学对公共行政领域渗透的产物.经济学的经济人假设取代传统公共行政学的性恶论假设是新公共管理形成的理论基础.性恶论假设下的传统公共行政强调公私利益的冲突,而经济人假设下的新公共管理强调公私利益的和谐,主张以激励兼容而非规制作为制度设计的出发点,这为政府摒弃官僚制、建立市场驱动模式奠定了理论基础.     

西方后新公共管理改革界说及其借鉴

20世纪90年代末期，伴随着第一轮改革中出现的“碎片化”、部门之间缺乏协调与民主社会价值观缺失等问题的出现，西方一些国家展开了第二轮政府改革实践——后新公共管理改革。本文分析了后新公共管理改革产生的背景与内涵，批判性地指出了其理论假设存在的局限性，并借鉴其合理之处以期完善我国的的行政管理体制改革。     

经济理性与新公共管理

新公共管理是当代西方政府改革中出现的政府管理新模式,主张运用市场竞争机制和借鉴私营部门的管理来提升政府绩效,是经济理性在公共领域的传播和对传统公共管理的改革.这场改革的理念主要源自20世纪70年代以来经济学理论的新发展,特别是公共选择理论和新制度经济学.因此,通过对新公共管理所依托的经济学理论的考察,剖析经济学对新公共管理理论和实践的影响,有助于进一步理解经济学对于新公共管理的意义.     

新公共管理理论的缺陷及其纠正

新公共管理理论是新公共管理运动的理论基础,对世界各国的公共管理理论与实践都产生了重大而深远的影响.新公共管理理论反映了公共管理理论发展的趋势.但是作为一种新的范式,新公共管理理论还不成熟,存在着经济人假设、市场神话主义、管理主义、顾客中心主义等缺陷,应该把其缺陷纠正为:复杂人假设;市场理性主义;治理主义;公民中心主义.     

有关新公共管理的若干思考

新公共管理改革运动出现于20世纪70年代末,它有效缓解了当时西方发达国家的一些财政、管理、合法化危机。随着时代的进步发展,这种新公共管理模式也逐渐在发展中国家有一些应用。随着新公共管理在我国的深入应用,对其的诟病也随之显现出来:过度推崇市场,弱化了公职人员的约束力;理性经济人取代了传统的人性假设,缺失社会公共性;分权严重等,因此,在借鉴西方新公共管理理论和实践的基础上,还需要结合我国具体国情,对当前存在的问题提出合理有效的改进路径。     

面对“新公共管理”运动的我国行政管理改革

"新公共管理"运动是西方国家行政管理领域的创新,对我国的行政管理改革有启示作用.但由于我国的行政管理改革有着与西方"新公共管理"运动不同的问题和任务,因此,我们不能原样复制西方的"新公共管理"模式,而应当结合中国的实际情况,消化和整合西方"新公共管理"的思想.     

试论新公共管理模式的局限性

近年来,新公共管理模式成为西方政府改革的主导思路,众多的管理学家们甚至把新公共管理模式作为拯救政府失效的灵丹妙药。其实,只要我们对新公共管理模式进行深入思考,就会发现其中存在着多方面的局限:实用主义的评价标准;市场化的管理原则;物质主义的人性假设。     

接力技术的理论分析

对接力技术的假设前提和理论基础进行了分析。首先介绍了挡力技术的基本思想和所遵循“接”、“作”和“交”的原则,重点分析了该技术背后隐含的一些假设前提,并对生产理论和成本理论进行了分析,指出接力技术以承认项目中存在不确定性的因素和管理中存在着惯性为前提,得出接力技术关于生产作业最根本的理论基础是生产效率理论。     

西方新公共管理变革与我国行政管理模式的改革

当代社会经济、文化与科学技术的发展导致了西方国家政府行政组织的变革,一种新的行政管理模式—— 新公共管理学由此产生。论述了新公共管理学产生发展的历程、理论基础与实用价值。同时,在综述各国新公共 管理改革的政策反映和实践趋势的基础上,从不同视角总结出了新公共管理的理论与实践模式,并探讨了如何借 鉴新公共管理思想,对我国政府组织进行行政管理模式的改革。     

"新公共管理"主义理论及其发展趋势

主要介绍自20世纪80年代起在公共管理领域中兴起的"新公共管理"主义理论,或者称为"新公共管理"范式.重点阐述了"新公共管理"理论的主要内容、基本特征、理论基础、实践应用,及其未来的发展趋势,并对该理论做出了批判性的思考.     

冷静审视公共管理市场化治理模式

公共管理市场化模式是在公共管理领域引入市场竞争机制,反映了公共管理领域政府职能的退缩和市场价值的回归,能够缓解传统公共管理方式所产生的问题,但片面的市场崇拜具有很大的局限性.随着科学发展观的确立和构建和谐社会任务的提出,"以人为本"、"经济社会和资源环境全面协调可持续发展"等等一系列较之以往更加完整和全面的目标的确立,为人们提供了审视和评价以往改革得失、正确把握未来方向的新的原则和视角,同时也为反思改革、匡正改革提供了宽松的政治环境.     

新公共管理在当前中国行政改革中的适用

新公共管理是20世纪80年代兴起于西方诸国的声势浩大的政府管理与改革运动,文章通过对新公共管理的介绍和当前我国公共行政现状的分析,以期在借鉴中反思,在反思中创新,充分利用新公共管理中体现的新理念来加速和完善我国的行政体制改革,并认为新公共管理指明了当前中国行政体制改革的方向。     

从新公共管理到新公共服务的思考

20世纪70年代出现的新公共管理在批判传统官僚制的基础上掀起了各国政府改革的浪潮,但新公共管理本身还存在很多缺陷。20世纪八九十年代在批判新公共管理理论基础上出现了新公共服务理论。新公共管理理论已经渗透到我国政府各项改革之中,而出于对新公共管理拓展的新公共服务,对于我国的行政改革实践也具有重要的意义。     

公共管理的视野

[主持人语]　20世纪最后的20年,西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践发生了深刻的变化。在实践上,西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮,管理主义取向的“新公共管理”运动几乎波及整个西方世界;在理论研究上,伴随实践的变化,出现了“(新)公共管理”这一新的研究途径或范式。尽管这种新范式尚未成熟,但它已显示出强大的生命力,被认为是代表了公共部门管理研究的发展方向。然而,对于什么是“公共管理(学)”,人们并没有形成一致的看法。“公共管理”是一个新学科的术语,抑或只是旧领域的新名称?它与“公共行政”以及“公共事务”和“…     

新公共管理视角下的我国政府管理高等教育的职能定位

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,政府如何在高等教育领域有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段我们迫切需要面对和解决的问题。新公共管理理论被认为是改善政府公共管理的有效理论,其中一些积极的思想值得我们在明确政府管理高等教育职能定位中加以学习和借鉴。     

对公共管理研究方法中定量推崇的批判

追溯公共管理理论的起源与演进,以理性思维为基础的定量分析始终是公共管理研究的重要方法,并越来越受到推崇.但是公共管理话语体系的模糊性以及对“理性人”假设的质疑使得在公共管理中推崇定量分析失去必然性.更为重要的是,研究方法的选择与学科的价值取向密切相关.如果公共管理的价值取向就是“效率优先”,推崇定量分析并无不妥.随着新公共服务理论的兴起,当公共管理的价值取向为“公平优先”,更多关注“民主平等、公民参与”时,过分推崇定量分析可能会偏离公共管理的价值理念.     

新公共管理理论对教育改革的借鉴*

新公共管理理论兴起以来颇受关注,但也是非议不断;新公共管理理论对于政府管理模式、管理理念的变革,对于公共事业改革提供一个新的思路。教育事业改革借鉴新公共管理理论的理念和思维,采取市场性、竞争性、契约性等特点,推动教育事业迈出新局面。     

新公共管理理论对教育改革的借鉴*

新公共管理理论兴起以来颇受关注,但也是非议不断;新公共管理理论对于政府管理模式、管理理念的变革,对于公共事业改革提供一个新的思路。教育事业改革借鉴新公共管理理论的理念和思维,采取市场性、竞争性、契约性等特点,推动教育事业迈出新局面。     

公共行政:"经济人"假设的适应性问题

20世纪后期以来,用"经济人"假设对公共领域中各种各样的现象做出"科学"解释成为一种时尚.它不仅是一种得到广泛认同的理论思潮,而且对于70年代后期以来的行政改革有着巨大的影响.许多行政改革的模型,都是根据这些理论做出的设计.但是,"经济人"假设以及在这一假设基础上建立起来的理论,不过是近代以来个人主义方法论原则的极端化发展.结果,它使近代经典理论中的合理内核丧失了,虽然它在理论上实现了建立统一范式的目标,但在实践上却潜藏着以人的自私自利性征服公共领域的危险.